世界银行发布最新报告，指出阿根廷的贫困问题在过去十年间持续恶化，并将其归咎于四个相互关联的“陷阱”。
继世界银行拉丁美洲和加勒比地区首席经济学家威廉·马洛尼（William Maloney）日前发表相关评论后，世界银行于今日发布了题为《阿根廷的贫困陷阱》（Las Trampas de la Pobreza en Argentina）的报告，对阿根廷过去十年间的贫困状况进行了深入分析。
报告指出，在拉丁美洲所有国家中，只有阿根廷和委内瑞拉的贫困率自2012年以来持续上升，尽管这两个国家的初始贫困水平在该地区处于最低水平。
贫困率持续上升，社会状况堪忧
为了便于比较不同国家使用不同标准衡量的贫困数据，世界银行采用了经购买力平价调整后的人均每日收入6.85美元作为贫困线。报告指出：“在阿根廷，新冠疫情和经济危机的叠加效应加剧了自2018年以来持续恶化的社会状况。2020年，阿根廷的贫困率达到十多年来的最高水平，根据国际贫困线的衡量标准，为15.4%。”
世界银行采用的贫困线标准与阿根廷国家统计局（INDEC）的贫困线标准基本一致。根据世界银行的数据，阿根廷的贫困率从2012年的8.6%上升至2022年的10.9%。此外，报告还指出，2012年至2022年间，阿根廷的收入不平等程度“相对稳定”。
“越来越多的阿根廷人从中产阶级跌落至弱势群体”，世界银行贫困与公平全球实践局高级经济学家、该报告的主要作者卢尔德·罗德里格斯-查穆西（Lourdes Rodríguez-Chamussy）总结道。数据显示，阿根廷的中产阶级（人均每日收入在14美元至65美元之间）人口比例从66.9%下降至58.7%，而弱势群体（人均每日收入在6.85美元至14美元之间）人口比例从20.9%上升至28.5%。
“四大陷阱”阻碍阿根廷发展
世界银行认为，阿根廷贫困问题日益严峻是由四个相互关联的“陷阱”造成的：
财政失衡和通货膨胀：这是导致阿根廷贫困问题恶化的“最重要”因素，它不仅影响私人收入，也限制了政府的干预能力。“通货膨胀是贫困的主要推手。穷人的收入中用于购买食品的比例更高，而食品价格的涨幅往往高于平均物价水平”，罗德里格斯-查穆西解释道。她强调，财政失衡和通货膨胀之间存在着“恶性循环”，这“限制了收入政策的分配效率”。她以“普遍儿童津贴”（AUH）为例，该津贴与过去的通货膨胀率挂钩，因此其购买力不断下降；而政府提供的补贴则会对财政收支状况产生负面影响，最终“加剧通货膨胀”。
代际和地域差异：世界银行的分析重点关注阿根廷社会中存在的收入差距。根据INDEC的数据，截至2023年底，14岁以下儿童的贫困率高达58.4%，而65岁以上老年人的贫困率仅为17.6%。除了强调这种不平等和儿童恶劣的生活条件“会导致长期贫困”外，世界银行还对阿根廷教育体系的缺陷表示担忧。“人力资本的形成是人口最重要的资产，而目前阿根廷在学习成绩方面的人力资本积累不足”，罗德里格斯-查穆西在分析阿根廷学生在国际考试中的表现和辍学率时指出。她将这种人力资本的缺乏定义为“贫困陷阱”，并警告说这将导致未来“生产力下降”。“目前，在这种环境下成长的阿根廷儿童只能发挥其60%的潜力”，她说道。
高非正规化率、低生产率和收入“脆弱性”：即使有社会救助计划，“就业仍然是人们最主要的收入来源，而就业收入的下降是过去十年贫困率上升60%的原因”，罗德里格斯-查穆西解释说。世界银行指出，在最贫困的人口中，劳动收入占总收入的比例已从64%下降至58%，而公共转移支付占总收入的比例则从19%上升至27%。
气候变化和弱势群体脆弱性：世界银行警告说，与气候变化相关的风险，如干旱或洪水，对低收入人群的影响尤为严重。这一因素既是“微观陷阱”，也是“宏观陷阱”，因为它不仅会对家庭造成直接影响，还会产生持久的影响，例如气候变化和干旱发生的可能性增加，而这“会对农业造成负面影响，而农业是阿根廷经济和出口的主要引擎”。在微观层面，世界银行指出，穷人往往生活在更容易受到气候变化影响的地区，因此更容易受到气候灾害的冲击。“最容易遭受洪水侵袭的地区往往也是最贫困人口居住的地区”，罗德里格斯-查穆西解释说。
世界银行的这份报告为阿根廷政府敲响了警钟，突显了该国面临的严峻挑战。要解决贫困问题，阿根廷政府需要采取综合措施，解决财政失衡、教育体系缺陷、高非正规化率和气候变化等问题。
