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作者 l 新心
透视近年来国家纪委监委通报各类反腐案件可知，生活纪律问题与腐败问题往往交织在一起，当权力人存在生活纪律问题，很容易发生权力人利用手中权力为自己及特定关系人谋取利益的行为。这也是国家如此重视官员等权力人的生活纪律的原因所在，一般来说，一旦发现相关人员存在生活纪律问题，监委纪委将会围绕相关人员权力领域开展调查工作。
戴某作为政策性银行省级行长，从总行部门负责人调至省级行长，一年左右便结识了一名情人，在处置2.95亿元不良贷款过程中，违规向客户发放贷款近8亿元，作为交换条件，戴某要求客户安排其情人及其姐姐参与不良贷款处置工作，最后戴某情人及情人姐姐收取好处高达2137万元，并获得4390万元借款，最后8亿元贷款全部形成不良。
戴某，1965年出生，2014年3月从甲政策性银行总行会计管理部总经理调至A省分行任副行长（主持），2015年3月扶正。2018年6月又调回总行客户服务管理部任总经理。
为争考核排名片面追求所谓的“零不良”，在戴某的安排下，甲政策性银行A分行积极处置一户2.95亿元不良贷款。熊某的德宏公司尽管存在征信状况不良、资产负债率较高、不具备贷款条件的情况，由于戴某的帮助，德宏公司的信用评级和贷款授信额度均违规得到提升。
2015年6月11日，甲政策性银行A分行向德宏公司发放进口信贷流动资金类贷款4000万元美元，到期日期为2017年12月9日，到期后无法归还，展期一年后仍未归还。
（2015年8月25日，熊某的德宏公司与长征集团签订资产转让协议，以5亿元收购长征集团资产西南厂的资产，并代为偿还该集团在甲政策性银行A分行2.95亿元不良贷款。）
2016年8月29日，甲政策性银行A分行向德宏公司发放农产品出口卖方信贷贷款2600万人民币，到期日期为2018年8月24日，到期后无法归还，展期一年后仍未归还。
2017年4月18日，甲政策性银行A分行与德宏签订最高5亿元的进口信贷流动资金类贷款协议，期限两年。2017年4月21日至9月28日，甲政策性银行A分行分六笔向德宏公司发放贷款共计5亿元。到期后4.99亿元贷款未归还。
至2019年5月27日，德宏公司结欠甲政策性银行A分行贷款人民币5.26亿元、美元0.4亿元，近8亿元人民币。这都是为处置2.95亿元不良贷款结果造成8亿元不良贷款，也就是国家监委案件通报所称“‘挖大坑填小坑’酿成更大风险”。
2015年7月，戴某与张某成为情人关系。德宏公司熊某知道戴某有妻子，戴某与张某是情人关系。
（一）帮助情人公司向德宏公司借款4390万元用于购买土地
在戴某的帮助下，2015年10月23日，张某与德宏公司合伙开办谷雨公司；2016年5月16日，谷雨公司与德宏公司签订金额为4795万元借款合同，之后德宏公司累计向谷雨公司转账6次，金额4390万元；2016年5月30日，谷雨公司以3420万元竞买土地一块。
2019年6月6日，德宏公司与谷雨公司协议，将上述土地用作为德宏公司的贷款抵押给甲政策性银行A分行，银行强制执行土地的价款用于抵消谷雨公司与德宏公司的4390万元的债务债权关系。
（二）戴某伙同情人张某向德宏公司索取好处800万元以及低价承租仓库获利297.92万元
2015年8月至2017年4月，德宏承接西南广商城在甲政策性银行A分行2.95亿元不良贷款期间，戴某情人张某向德宏公司实际控制人熊某借款购买某开发区土地之后，在戴某的支持和帮助下，张某又以共同开发土地（未实际开发土地）的“土地前期投入”费用为名，向熊某索要800万元。熊某为了让戴某在甲政策性银行A分行融资贷款方面对德宏公司提供帮助，于2017年4月安排德宏公司向张某个人账户转账800万元。
在德宏公司购买西南广商城固定资产后，戴某为让张某从中获利，在熊某与戴某接洽贷款事项过程中，多次要求熊某将西南广商城仓库交予张某经营。2017年10月，西南广商城固定资产过户到德宏公司名下后，熊某为了让戴某继续在融资贷款方面对其提供帮助，同意将西南广商城5号仓库以低价租给张某，之后张某4将该仓库转租给某物流公司，从中获利297.92万元。
（三）安排情人姐姐张甲某参与不良资产处置，除获取250万元劳务费外，还索取好处1040万元
2015年8月，德宏公司承接西南广商城在甲政策性银行A省分行2.95亿元不良贷款期间，戴某为了让张某的胞姐张甲某从中获利，安排张甲某参与西南广商城不良贷款处置工作，并向熊某提出给予张甲某“辛苦费”。而后，张甲某参与西南广商城资产处置工作，熊某给予了张甲某劳务费250万元。（注：张甲某实际控制的拆迁公司代收德宏公司支付的1.2亿资产收购款，0.63亿元未按要求支付给长征集团，另外侵吞了一笔长征公司子公司的出售款0.1亿元，共计侵吞0.73亿元。）
2016年间，戴某与张甲某以西南广商城资产处置工作辛苦为由，向熊某索要800万元，熊某为了让戴某在融资贷款方面对其提供帮助，实际陆续给予了张甲某500万元。因熊某一直未给予剩余的部分，戴某与张甲某又再次向熊某索要700万元，熊某因德宏公司在甲政策性银行A省分行有融资贷款的需求，陆续给予了张甲某540万元。截止2018年5月，熊某安排德宏公司先后向张甲某给予财物合计1040万元。
在承接银行2.95亿元不良贷款后，德宏公司不仅没有获利，而且还导致公司经营破产。或许是戴行长吃相过于难看，2018年12月13日、2020年1月20日，德宏公司实际控制熊某向中央纪委监委驻甲政策性银行纪检组说明相关情况，即举报关于甲政策性银行A分行要求德宏公司承接不良贷款后导致德宏公司破产的情况说明,但未说明不正当经济往来情况；2022年5月22日询问笔录中，陈述了戴某的安排后向张某低价转租西南广商城的仓库，使其获利；2022年7月15日，张某被国家监委采取留置措施，主动交代了戴某与张甲某索贿1040万元的情况。
2022年7月18日，国家监委网站通报，戴某因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查、监察调查。
2023年4月7日，国家监委网站通报，戴某被依法双开：
违反党的政治纪律，落实党中央防范化解金融风险决策部署不力，政绩观严重扭曲，盲目冲规模上项目，为争考核排名片面追求所谓的“零不良”，“挖大坑填小坑”酿成更大风险；
违反中央八项规定精神，特权思想严重，超标准乘坐交通工具，违规接受贷款客户的宴请并收受礼品，违规报销个人费用；
违反组织纪律，违规干预员工招录，不落实“一把手”末位发言的规定、大搞“一言堂”，严重违反民主集中制；
违反廉洁纪律，利用职务便利为特定关系人经商办企业谋取利益，以民间借贷为名收受管理服务对象钱款；
违反工作纪律，违规干预项目评审，强行上调贷款客户的授信评级，破坏信贷评审的独立性，形成大额不良，造成重大损失；
违反国家法律法规，利用职务便利和职务影响以贷谋私，伙同特定关系人收受贷款客户的巨额贿赂，违法发放贷款，造成重大损失，加大金融风险，涉嫌职务犯罪。
注：上述案件来源于中国裁判文书网（2023）云3324刑初40号《德宏公司、熊某单位行贿一审刑事判决书》、（2019）云0114民特11号《A银行、德宏公司申请拍卖扣押船舶特别程序民事裁定书》以及国家监委网站通报
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