中山市点状供地政策解读

楼市   房产   2024-04-13 12:23   广东  

点状供地政策已推出一段时间,其主要是为乡村振兴的有关产业项目提供用地方面的支持。通俗地说,就是如果有乡村振兴的项目,需要办理土地使用手续进行小规模建设的,符合条件的可以利用这个政策来达到目的。

中山市为此制定发布了《中山市乡村产业项目点状供地实施细则》、《中山市实施点状供地助力乡村振兴工作指引》两份文件。以下是该政策的简单解读,如有错漏,请指正。

一、定义

点状供地是指乡村产业项目其配套的基础设施和公共服务设施建设,确需在镇开发边界外使用零星、分散建设用地的,可实施点状供地。

这里提到的乡村产业项目主要包括以下6种:

1、现代种养业;

2、农产品加工流通业;

3、乡村休闲旅游业;

4、乡土特色产业;

5、乡村信息产业;

6、乡村新型服务业。

并且,单个项目建设用地总面积不超过2公顷(30亩)。

文件规定各镇街原则上每年不得申请超过1个项目,对被确定为试点的镇街可适当增加申请项目数额。

据悉,目前全市范围内已完成点状供地的项目只有南区曹边项目。其他镇街已有相关项目在推进当中。

二、其他条件

除了前边提到项目须符合点状供地的定义和面积要求,还要符合以下几个条件。

1、不在城规、土规(现在统一为国空)的禁止建设区;

2、建设项目不涉及永久基本农田;

3、虽在生态保护红线范围,但属于允许建设的行为;

4、符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》;

5、不在地质灾害、洪涝灾害危险区;

6、虽在地质灾害易发区但经评估能建设的;

7、不属于选址位于挖山填湖、削峰填谷位于25%坡度和等高线超过50米等破坏生态环境的;

8、不属于兴建商品住宅、别墅类住宅、私家庄园、私人别墅;

9、不属于其他禁止情形。

三、规划问题的处理方式

办理用地手续难免会遇到各类问题,比如没有建设用地规模等。为此,政策文件也给出了一些解决方式。以下是笔者提炼总结的表格。

四、流程
以下为笔者与相关行业朋友交流后,结合政策梳理的简单流程。具体项目建议到当地业务部门沟通了解。

其中,建设用地部分可征收后供应土地,亦可保持集体土地所有权后供应为集体建设用地。既可以采取公开出让供应,亦可采取划拨等方式供应。前提条件是要符合相关法律法规。

对于非建设用地部分,则采取租赁,也就是农地流转的方式获取使用权。比如租田耕种等。当然,项目实施方也要注意土地使用的合法性,比如如果是基本农田等耕地,是不能用来种草的。

如果涉及多宗地块,政策也允许组合为一宗地进行供应,并且按主用途确定供应方式。

最后,在不动产登记环节。涉及多宗地块的情形,可分开登记办证,亦可一并登记核发不动产权证。文件还要求,不得将点状供地项目区内的建设用地进行分割转让或抵押。

中山市城市更新研究社
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