8月，自然资源部公布了《低效用地再开发试点第一批典型案例》。文件涉及十一个省、直辖市的18个案例。
笔者花了点时间阅读了文件，认为当中一些做法值得中山市学习。
一、绿化率整体统筹。案例一，天津市河东区第一机床总厂改造项目。建设街域级公园，将三宗绿地统一纳入公园范围进行整体划拨，不以单宗土地考虑绿地率与停车位要求。
二、不需要整合土地，通过统一规划统一报建解决碎片化。案例七，苏州市常熟市支塘镇林园路产业园改造项目。仅仅113.4亩的项目地块内原设涉及企业27家，土地碎片化严重。在部分企业不接受土地收回的情况下，选择了企业主导的自主联合改造方案。
常熟市政府创新政策供给，以“共用宗地”“非交易性 过户”“打破权属界线”的复合政策包支持企业自主联合改造。新园区统一规划、统一报建、分别建设、统一管理，公 共配套政府企业共建共享。
关于登记发证问题，常熟借鉴商品房登记理念，不动产登记按照建筑基底企业独有、公共部分（含园区道路、绿化、配套设施等）共同共有的“共用宗地”和“非交易性过户”创新登记方式，确保企业主原有土地面积不改变、建筑体量能增加。
该做法与《东凤镇锌铁棚低效用地“工改”十条意见》中关于帮助5亩以下相邻地块，按照统一规划以及同时设计、同时报建、同时建设、同时验收，统一物业管理的说法接近。
笔者并未能完全理解当中关于登记发证的方法。此后了解后再分享，也欢迎了解的朋友留言指导。
三、利用公有物业空闲地增加停车位。案例十一，芜湖市“泵站+智能停车楼”改造项目。该项目一方面通过对旧泵站进行升级改造，提高排涝能力。另一方面通过利用原泵站可利用的空地建设立体停车场，解决周边停车位不足的问题。当前中山市一些区域车位不足也可以参考此种做法。
四、通过收储方式盘活涉债土地。当前中山市亦有一些涉债低效用地。部分涉债土地因存在税费、规划等问题难以处置。案例十四，萍乡市安源区智能装备产业园改造项目提出了一个解决方案。
在执行过程中进行企业资产处置，企业处置后立即进入盘活利用程序。安源区土地收购储备中心通过法拍取得涉诉土地使用权，涉及原江西萍特钢铁有限公司的债务、资产得到妥善解决。土地收储后即通过公开方式进行供地。
五、土地供应为集体建设用地。在实际工作中，村集体名下的一些未办证或办理了集体建设用地使用证的低效用地再开发的难度很大。村集体资金不足以支撑自行改造。村民也不愿意损失土地引入投资商。案例十六，佛山市乐从镇上华智能智造产业园改造项目采取了一个解决方案。
“政府引导、村集体主导、国资撬动社会资本参与”，采用“企业长租自管”的改造模式，土地保留集体性质。改造后村集体经济收益将稳步增长，流转期满后土地的使用权及地上建筑物无偿移交村集体，在保障村集体可持续收益的同时改善了村民生活生产的环境。
除以上几种做法外，国企深度介入、土地变更用途、国有资产划转、土地作价入股、产业用房分割转让等都是常规的操作模式。各地市财政水平不同，国企实力不同，项目情况不同。不同的项目应该根据实际情况选择适合的方法。
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