原创回眸04 | 信息类公文的“大”与“小”（上）
文摘
教育培训
2023-06-15 12:00
北京
【编者按】本文是一位在政府机关、国有大型银行从业长达30年的资深“幕僚”的信息公文专题讲稿作品，略有删减。信息类公文具有“短、平、快”的鲜明特征，篇幅虽短，五脏俱全，长文章不好写，短文章更见功底。文章以独特的视角，紧扣信息工作中若干对“小”与“大”的辩证关系，对如何写好信息公文、做好信息工作做了全面系统的阐述，内容深刻犀利，文风清新自然，读罢有酣畅淋漓、如饮甘醇之感，让人拍案叫绝。一个泉眼、一道细流、一地树荫、几支小小的荷叶，一只小小的蜻蜓……南宋诗人杨万里的一首《小池》，以小见大，动中有静，寥寥几笔，就将我们带入了一个小巧精致、柔和宜人、动态十足、生机盎然的情境之中。相对于领导讲话、调研报告、工作意见总结等“大材料”，信息似乎是个“小杂耍”。从事信息工作的人，无疑也就是“小儿科”、“小手笔”。然而，大家发现没有，“小”字下面一个“大”字是什么吗？对，是“尖”！只要我们善于以小见大，以小喻大，就一定能在工作上“冒尖”，事业上“露尖”，人生上“出尖”。今天，就让我们聊一聊“信息公文的‘大’与‘小’”这个话题。
信息是社会经济活动过程及其属性的客观反映，是用来表现各种事物特征及其变化的信号、情报、密码、消息和知识的总和。信息是什么？信息是战斗力，信息是领导力，信息是竞争力，信息是管理力。无论古今，不分中外，信息都发挥着“四两拨千斤”的作用。2014年5月8日，最高领导人同志在最高级别办公厅调研视察时指出：“要围绕大局反映情况，报送信息，做‘千里眼、顺风耳’”。第二代领导核心说：“做管理工作的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵”。朱大管家曾经感慨：“我非常重视信息工作，每天即使到晚上12点也要看完，离开信息就无法工作，就不能作出正确的判断，就难以下决心”。信息对领导决策的影响，有时是直接的，有时是间接的，潜移默化的；有时是暂时的，有时是长期的；有时是局部的，有时则是整体的、系统的。自2017年以来，××银行××分行对县域网点价值进行系统评估，功能重新定位，模式优化调整，分类推进网点转型，有效提升了竞争力，该行分布在县域的34%的网点、28%的员工，贡献了52%的存款、56%的贷款、48%的效益。一是“网点智能化升级"，建成渠道交互、服务体验、客户维护、产品营销的线下中心；二是“网点多样化改造"，因地制宜设立多形态网点，如特色专业支行、金融便利店和社区银行等轻型网点；三是“网点综合化转型"，充实对公服务功能，提升综合营销能力；四是“网点标准化管理”，构建标准化的管理、运营和服务模式，线上线下渠道、客户信息、业务流程和产品部署统筹管理；五是“网点走出去营销”，激活并整合人力、渠道和空间资源，释放低效、简单占用的人力、财力资源，解决人力资源的“假性”短缺。上述同业动态以专报形式呈报之后，上级主要领导迅速批示，要求相关部门专题调研，不久就制订出本行二级支行深化经营转型的具体方案。再举一个例子，2018年8月，某行办公室在基层调研时，发现不少地方营销观念陈旧，方法落后，手段单一，就采编了“关于推进场景营销实施流量经营的建议”，结果在全行引发了“场景式营销”、“圈层式营销”、“产业链营销”、“集群式营销”、“数字化营销”和“网格化营销”等“六大行动”，使全行存贷款的增量市场份额激增到40%以上。二战期间，盟军计划在欧洲开辟第二战场，有两个地点可以登陆，一个是诺曼底，一个是加莱港。诺曼底海滩相对平坦，而加莱港地形易守难攻。对于盟军来说，最好的方案就是选择在诺曼底登陆。但这个局面盟军清楚，德军也清楚。于是，一场硝烟弥漫的“情报战”开始了。首先，盟军在加莱对面驻扎了一支部队，并虚构“美国第一集团军群”的番号，天天给德军发送各种假情报，并修建军营、仓库、公路、输油管线，还请好莱坞的道具师设置了假的物资囤积处、假机场、假坦克、假大炮，甚至在河面上制造出军舰航行的油迹、坦克在公路上的履带印。接着，盟军策反了一个德国间谍，还把间谍叛变的消息透露出去，并让这个间谍给德军发了一条特别容易破解的加密信息，说盟军将在诺曼底登陆；最后，从医院借了具死尸，给死尸编了一个盟军上校军官的身世，在其包里装上诺曼底登陆作战计划的小本子，仍到德军控制区域的海滩上，再登报说上校失踪了。这一系列真真假假的信息，让德军指挥部整体瘫痪。最终，希特勒选择重兵驻守加莱港，盟军以优势兵力在诺曼底成功登陆。战场如此，商场也是一样。几年前，某银行发现他行掌握了自己许多商业秘密，包括客户名录、营销服务方案、业务骨干名册等，经过公安机关介入调查，才知道本行某客户经理“脚踩两只船”，除了本职工作，还在上述那家银行兼任“信息员”。知已知彼，方能百战不殆。在市场定位趋同、产品体系趋同、服务渠道趋同、展业模式趋同的同质化竞争时代，同业竞争一定程度上表现为对信息占有速度和程度的竞争，掌握信息比较迅速并丰富的一方，往往比信息滞后或匮乏的一方所处的市场及交易地位更加有利，甚至可能获得超额利益。也可以这样说，人类一切矛盾和机会，都是信息不对称条件下的情感冲动。占有信息充分的一方，总是能获得更多的机会，拥有更大的主动权。是骡子是马，拉出来溜溜。现在，不少地方和单位，都提出了“高质量发展走在前列”，而要实现这一目标，就必须要“人无我有，人有我新，人新我特”，开拓进取，争先创新。翻开系统内外的各种信息载体，我们不难发现，这里几乎成了各个单位争先创优的“赛马场”，通篇都是各地的创新性工作、突破性进展，真所谓新招频出，高潮迭起。信息的一个重要作用就是上情下达、下情上达、沟通交流、共同提高。我们不能经常地向上级组织当面汇报业务发展、工作进展和管理开展情况，但更不能长时间没声音、没图像。会哭的孩子多吃奶。信息是争得支持、争取资源的不可替代的重要途径。要注意运用信息向上级机关传递这样一种信号：上级的各项重要决策正在变成我们的生动实践。2001年3月，某行借鉴公安交警部门对驾驶人员实行交通违章记分的办法，在全行建立违规积分制度，对一些“常见病”、“多发病”、“出手病”进行积分，对达到一定分值的员工分别实行诫勉谈话、通报批评、行政处分、解除合同等处理，当时在全国金融系统是一项重要的创新举措。在该行上报的信息材料上，省分行、总行主要领导先后批示，要求总结、推广，并吸引了全国十多家银行参观学习，有效地提升了这家银行的品牌形象。你有你的计划，但世界另有计划。以前变化是生活的一部分，现在变化成了生活本身，黑天鹅成了家禽。真所谓“唯一确定的就是对未来的不确定”。当前，银行已经进入高风险、低收益的“一高一低”时代，时刻面临着公众投诉、民事诉讼、金融犯罪、监管机构处罚、权威机构评级降低、市场传言、媒体爆光等突发事件的考验。这个时候，真理尚未穿好裤子，谎言已经环游世界半圈。权威信息“缺位”，小道消息就会“疯传”。与此同时，社会的复杂性程度越来越高，人们的注意力和思维能力又非常有限，不得不借助于大众媒体或自媒体获取信息，而这些媒体往往又受各种立场和利益的驱使，精心挑选报道对象与内容，刻意选择报道频次与方式，来影响公众对事件的认知，这就叫“拟态环境”。简言之，影响公众对突发事件认知的，往往不是客观事实，而是媒体创造出来的现实。2012年7月1日，浙江湖洲市长兴县一名环卫工人去当地一家银行讨水喝，被银行职员拉出门外，结果引发中央电视台、人民日报、新华社等国家级媒体连续跟踪报道。2014年10月14日，一位7旬危重老汉被人用担架抬进某行陕西分行，引发了社会“改密码必须本人来”的热议。因此，别人讲不如自己讲，被动讲不如主动讲，外行讲不如内行讲。关键时刻，第一定义者、首先命名者就非常关键。根据命名原则，在突发时件刚刚发生、形成大规模的舆论之前，要率先争夺事件的命名权。如前几年闹得沸沸扬扬的青岛大虾事件。青岛的一家餐馆宰客，菜单上明明写着大虾38，结账时却说每只38，这家餐馆名为“善德”，却如此“缺德”，本来就应该叫“善德大虾事件”，却演变为青岛大虾事件，不能不说是青岛的悲哀。突发事件信息报送时的命名或定义原则是，把好事放到一个更大的系统，丑事局限在极小的范围。其命名方法有地名命名法（如无锡高架桥坍塌事故）、日期命名法（9.11）、特征命名法（大表哥、犀利哥、猪坚强、范跑跑等）。
麻雀虽小，五脏齐全。“信息”这么一种“小材料”，难道也有什么“规范”可言么？回答是肯定的。——按性质分：有动态性信息（如：某某农商行1-8月发放农户小额贷款1.2亿元）、综合性信息（某某银行普惠金融呈现五个特点）、调研性信息（基层建议将对金融机构扶贫贷款贴息改为向农户发放“贴息券”）、问题性信息（某县一起非法吸收公众存款案有可能引发群体事件）。——按紧急程度分：有常规性信息（主要指动态性、经验性信息）、突发性信息（对重大突发事件的跟踪与反馈）。——按内容分：有贯彻落实重大决策情况，包括：中央及地方党政、上级行的重大决策、重要会议、重要文件在本单位的贯彻执行情况（如：年度工作会议上主要领导的讲话、“合规银行建设年”推进情况、“一项目一方案一授权”的实施情况等）；政策决策对经济、金融运行及发展产生的影响和社会效应（如：基层农商行对人行定向降准的反映；上级领导在本行调研考察工作讲话的贯彻落实等）。有重大社会动态，包括：重大节日、重要时期的重要情况，突发事件、自然灾害及重大疫情等（如：响水“3.21”特别重大爆炸事故对化工企业信贷风险带来不利影响）。有金融工作中的重要情况，包括重点工作的思路、进展情况；重大的、具有推广价值和指导意义的创新举措；金融同业动态。有对上级行的建议和要求（如：基层建议强化大数据对市场营销的支撑作用）。人们通常所称的“信息”，主要指上述几种类型，更加宽泛地看，“简报”也属于“信息”的范畴，只是篇幅更大一些，内容更多一些，叙述更全面、具体一些。经验类信息的结构为：大标题+导语+正文（一是，二是，三是）事件类信息的结构为：大标题+导语（事件缘由）+概况+处置情况+后续风险预测及跟进措施问题类及建议类信息的结构为：大标题+提出问题+分析问题+解决问题——从内容上看，要具备真实性、政治性、服务性、及时性。真实性：真实是信息的生命，既不能夸大事实，甚至凭空捏造，也不能大事化小，刻意隐瞒。政治性：信息工作的政治性、政策性、导向性很强，必须始终从政治上把大局、看问题、想事情，保持坚定、正确的政治方向。服务性：坚持服务中心、服务大局、服务发展，在选题策划、主旨谋划、工作规划时，要始终咬住不同时期、不同阶段的中心工作，真正发挥“宣传员”、“击鼓手”、“发动机”作用。及时性：天下武功，惟快不破。信息是时间的易碎品，今天的信息是金子，昨天的信息是银子，前天的信息就是沙子。古时候，有人向中举的人报喜，第一个可以收到一锭银，第二个可能吃到一餐饭，第三个也许就会得到一顿打了。——从文字上看，既要直白平实，又要内涵深刻，大巧落拙。如某县政府报送的一篇信息是：创建期间城管粗暴执法，群众反映“政府要好看，百姓要吃饭”。既要叙述清晰，又要精炼生动。能用一个字概括的绝不用两个字，修饰性词语尽量不用。既要通俗易懂，又要准确客观。尽可能地少用专业名词、专业术语，平淡中显神奇，但也要防止过度追求质朴而偏离原意。建立一支网络。在全系统建立专兼结合、上下联动、纵横交错、充满活力的信息员网络，并加强业务培训，促进实践磨炼，不断将“新手”培养成“能手”。完善一套制度。如《信息员考核管理制度》，严格考核，实时反馈，动态调整，末位淘汰，并将考核结果纳入年度评优、职称评聘、职务晋升；《信息直报点建设制度》，本着宁缺勿滥的原则，挑选一些条件成熟的机关部门和基层单位，作为“信息直报点”，越级直报信息，并接受上级机关的辅导和约稿；《信息台账登记制度》等等。明确一个流程。这就是信息的审核、签发、报送和跟进流程，指定部门负责人或分管负责人负责审核、签发信息，做到“事实不准不发、情况不明不发、问题不深不发、内容不新不发”。
