每周一荐 | 洞悉机关运行的机关，掌握协调办事的艺术（研讨会发言）
文摘
职场
2024-08-11 11:02
北京
所谓协调，一般认为，是指基于一定目的、运用恰当手段，对影响工作的相关因素所进行的调适和磋商，以消除内耗、化解矛盾、汇聚合力，求得最佳效益、实现共同目标。可见，协调是办事的手段，办事则是协调的目的。对机关而言，协调办事作为其职责所系，是日常工作的常态和重要方式，无论哪级机关这一工作量都占到了70%以上；也是工作人员的基本功，“三分能力、七分协调”，犹如阳光、水和空气一样，片刻也不能离开。当前，随着单位调整改革向纵深推进，新旧体制加快进入转换期、磨合期，客观上不可避免带来一些矛盾和问题。正如一辆新购的越野跑车，动力非常强劲，但各零件部位磨合还不够，运转起来还略显滞涩。这就要求我们更加重视协调工作，通过有力有效的沟通协调来增加润滑度，减小阻尼系数，化解矛盾问题，提高运行效率。我体会，关键就是要立足恰当的站位定位，运用恰当的方法策略，把握恰当的节奏力度，拿捏恰当的尺度火候，区分特点、把握规律、综合施策，从而达成办成事、办好事的目的。在机关工作，首要是选准参照系、找准定位点，但似乎很难用一个直观量化的标准来精确衡量。机关之所以称之为机关，我理解：一是纵通与横贯的汇聚点。一个单位，无论架子大小、级别高低，机关总是上接各级首长和机关、下通基层单位和官兵、外联军地兄弟单位的桥梁和纽带，可谓“横贯纵通、多点交汇”。对一个单位而言，机关各职能部门分别担负着不同方面的业务工作，有的负责协助单位领导统筹安排大项活动，有的负责组织开展日常业务工作，有的负责组织参加重大专项任务，有的专门对口军地有关部门，协调子女入学、家属就业、医疗服务、基础建设等大量工作。这就决定了机关工作必须吃透上头、摸清下头、知道里头、了解外头，在此基础上统筹安排工作。二是承前与启后的枢纽点。作为部队的首脑机构、神经中枢，机关承担着辅助党委首长决策、协调机关运转、服务部队建设的重要职责，历来就是搞建设的中坚、抓落实的主体，在引领单位发展、推动工作建设中具有承上启下的枢纽作用。当前，部队转型不断向纵深挺进，涉及面越来越广、工作要求越来越高，身处机关要顺应大势、登高望远、苦练内功，努力提高自身谋划、指导和抓落实的能力，不断增强谋划工作的预见性、指导工作的针对性、落实工作的有效性。三是共性与特色的结合点。机关的重要职责之一，就是要找准上情与下情的结合点，紧贴单位自身实际，把上级的共性要求个性化、实际化、具体化，使之接地气、可操作。从某种意义上讲，这也正是机关之所以存在的最大价值，也是履行职能的重要体现。机关工作的同志一定有这样的体会，我们大量的时间和精力，往往都是用在领会、沟通和吃透上级首长、机关的指示要求，拿出细化深化落实的意见建议，确保能够执行下去、向前推进。反过来说，如果只当那种“来了文件就上送、有了批示就下传”的收发员、传令兵，搞上下一般粗，那就是没有尽到责，甚至是失职了。四是助推与迟滞的临界点。大家都知道著名的“蝴蝶效应”。仅仅是一只远在巴西扇动翅膀的蝴蝶，就有可能引起远在美国德克萨斯州的一场龙卷风，更不用说身处机关要位、把持枢纽环节的机关参谋人员了。对一个单位而言，机关工作是尽心尽责还是敷衍塞责，是积极进取还是消极被动，是严谨细致还是凑合应付，也许仅仅是个人的所作所为，从长期效应看却往往是整个事业发展兴与衰、快与慢的区别。当前和今后一个时期，改革的历史洪流滚滚向前，不进则退、缓进也是退。这一历史进程，机关人员对自己所处的位置、所起的作用，更要有深刻的认识、深切的把握。方法是协调的密码、办事的钥匙。方法得当，则一马平川、事半功倍，再棘手的事情也能解套破局；方法不当，则步履蹒跚、磕磕碰碰，即便好办的事情都可能搞砸，“运用之妙、存乎一心”。一是合理打牌子。领导的决策意图和指示要求，是协调矛盾、解决问题的基本依据，也是融汇各方意见、形成最大共识的一张“王牌”。对机关人员而言，在自己的职权范围框架内，秉承领导指示意图，协调处理各方关切，督促推进工作落实，某种意义上讲就是一种内敛而低调的“挟天子以令诸侯”。遇到棘手的矛盾和问题，各方谈不拢、僵持着的时候，要善于在适当的时机、用适当的方式，打好领导授权这张牌，通过亮出“尚方宝剑”，达到化解矛盾分歧、推动工作进程的目的。必须指出的是，这不是庸俗的耍权摆谱，而是正当的职责所系，名正言顺、理直气壮。二是学会换位子。从字面上拆解，协调就是“用心去办、言语周到”，这也正是协调的精髓。协调总是在人与人之间进行的，所有要解决的矛盾和问题，都必须基于人与人之间的沟通协调，这是唯一、根本的方法路径。要时刻铭记“用心去办、言语周到”，学会站在被协调方的立场看问题、想事情，坦诚交换意见，寻找共识点，缩小分歧点，注意保持理性和耐心，充分听取并采纳他人的合理意见和建议。通过这样的换位思考，既可以赢得对方的支持，又可以摸清和理解对方的条件和底线，从中找到解决之策。三是敢于碰钉子。革命不是请客吃饭，协调亦不总是和风细雨。在对外协调、争取利益的时候，协调着的双方总是一对永恒的矛盾体，每一方都有各自不同的立场，代表不同部门、单位的集体利益，由此常常引发一些工作层面的矛盾和冲突。特别是对于涉及职能任务切割、重大利益调整的协调协商，如果没有敢碰钉子、敢啃硬骨头的精神，就很难达到目的。要做到这一点，最关键的一条还是在于坚持，非原则问题可以商量，但原则问题决不让步。工作中常常有这样的体会，往往自己感觉压力很大、快要顶不住的时候，也是对方精疲力竭、即将让步的时候，咬紧牙关再坚持一阵，很可能胜利就会向你招手。四是切忌摆架子。在机关工作，站位要高，但不意味着架子要大。罗荣桓曾经说过：不要以为你高，你高是因为你骑的马高，下了马该多高还是多高。由于机关工作的特殊性，机关人员往往容易被其他各方摆到对立面，如果忘记自身应有的定位，动辄乱打旗号、狐假虎威、颐指气使，很容易四面树敌、引发被动，致使上下内外处处受阻。比如，有的地方政府应对群体性事件，不是关口前移、主动化解、及时发声，而是打官腔、说谎话、放空炮，在舆论引导上经常“用一个谎言去弥补另一个谎言”，反而欲盖弥彰、弄巧成拙，造成更为严重、恶劣的影响和后果，教训是十分深刻的。机关各项事务性工作繁多，且各自都有其自身的规律性，急办与缓办的，公办与私办的，易办与难办的，不一而足。机关工作人员要时刻保持头脑清醒，根据任务轻重和时限长短，来分清主次缓急，科学调配工作精力。不能眉毛胡子一把抓，忙于应付、疲于奔命。在诸多事务性工作中：一是大事要细办。“天下大事，必作于细”。机关人员在承办重大事情的时候，一定要心细如发、一丝不苟、确保周全。要始终关注大事中的一切细节问题，始终有如临深渊、如履薄冰的精神态度，不能有半点的大意，防止因1%的疏忽造成100%的失败。二是轻事要重办。机关无小事，即便是小事也是连着大事，办不好就可能变成牵扯全局的大事。一次会议开得很顺利，就是因为主席台座次没排好，或者有个领导的材料没送到位；一篇材料写得很好，就是因为出了几个错别字，造成了不必要的影响。机关工作中类似这样的深刻教训很多。因此，再小的事都要举轻若重、慎重处理，切不可掉以轻心。越是领导关注不到的环节，越是容易被忽视的细微之处，机关工作人员越要给予更多的关注，该亲眼看的要到现场，该直接沟通的要直接沟通，该自己上手的要自己上手，一丝一毫都不能大意。三是熟事要生办。机关工作不少是常识性的、比较简单的，年复一年、周而复始。许多事实证明，越是自己很熟悉的事情，越容易产生麻痹和侥幸心理，反而把很熟的事情办出了纰漏。再熟悉的事情也不能自以为是、掉以轻心，只有用老老实实的态度，视熟悉的事情为“熟悉的陌生人”，当作不熟悉的事情来办，才能把每一件事办好。四是缓事要快办。机关工作多数是程序性的工作，有些事情只有大致阶段划分，没有严格的时间要求，早一天晚一天完成，问题都不大，但这不是放慢工作节奏、领导不过问就不干、不到最后期限不干的理由。相反，越是不急的事情，越是要抓紧时间办，一方面，早办完早见成效；另一方面，早晚都得办，早办完早解脱，有助于把时间和精力用在其他方面。不能因为事情不急就一拖再拖，甚至把缓事拖成急事、特急事，甚至最后都拖忘了，造成更大的被动。五是急事要稳办。大凡急事，突发性和时效性强都很强，要求处置果断、准确、快速、稳妥，按部就班、不紧不慢就可能误事。越是在紧急情况下，越是要稳住心态，保持一种“每逢大事有静气”的胸襟和气度，不能遇事急躁、处事毛糙，自乱章法、自慌手脚。要在短时间内尽量把与事情相关的各方面情况了解清楚，作出正确判断，采取果断措施，追求办事的一次性成功率，把急事办稳妥。在机关工作，真理与谬误的距离往往一步之遥，精准把握协调办事的“度”非常重要，也最考验机关工作人员的智慧与功力。好比油炸花生米，八成熟才是最佳的出锅时机，早了晚了都不行。这就要求我们做到：一是讲原则而不失灵活。讲原则是协调的前提，必须把原则性摆在首位，吃透政策、把握依据，划出红线、守住底线，确保协调而成各项成果经得起历史和实践的检验。但事情又是具体而复杂的，不是所有的具体问题都是原则性问题，如果没有一定的灵活性，以硬碰硬，有时就会把事情办砸。当然，这种灵活不是无原则的油滑钻营，而是在坚持原则的大前提下，张弛有度地追求灵活性，将原则性与灵活性有机结合起来，实现“讲原则不失灵活、讲灵活不丢原则”。二是择时机而不误实效。办事讲究“天时地利人和”，强调时机的作用。事情能否办成，与政策导向的重合度、工作重点的重合度、领导思路的重合度有直接关系，重合度越高，也就意味着时机越好，事情就越容易办成。从这个角度讲，时机就是一种力量。机关有些工作，不一定是越快越好，时机不对往往欲速不达，必须善于审时度势、保持定力，“让子弹多飞一会儿”，发现和捕捉有利时机，借力东风、顺水推舟，往往能够达到势如破竹、事半功倍的奇效。三是走正道而不沾市侩。现在有种观点，认为善于协调就是有能耐、会来事，游走于各级领导和机关，穿梭于权力要害部门，办妥利益相关的大事小事，办成棘手复杂的急事难事，使得“协调”似乎就是走捷径，等同于请送、公关，成了排忧解难的“制胜法宝”、包治百病的“万能药方”。这种情况不足为取。我们所追求的机关协调能力，是讲原则、走正道的协调，是各尽其责、各司其职的协调，是出于公心、服从公理的协调，决不能沾染庸俗市侩之风，损害单位的良好风气和健康的人际关系。四是做到位而不越过界。有人用“点、线、圆”来形容机关的工作，“定好点、走好线、画好圆”。对协调办事而言，所谓“定好点”，就是要准确定位、掂身量言，开展各项工作都要到位而不越位，决不能自以为是、自抬身份、自加筹码；所谓“走好线”，就是要理顺协调办事的方法路子，坚持按制度来、按程序走、按规矩办，尽可能把工作做细做实做稳，力求动机和效果的统一；所谓“画好圆”，就是要周密计划部署，主动报告进展，及时请示汇报，搞好信息反馈，确保事事有回音、件件有着落，确保按时高质实现领导的指示和决心意图，确保有效履行机关协调办事的重要职能。（本文系深流2017年在单位内部的交流发言稿。略有删改）您的鼓励是深流原创的动力！
