国资委：明年国企必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度

文摘 2024-09-29 16:09 江苏

9月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志在会上表示，目前深化提升行动实现了时间过半、任务完成过半，下一步深化改革的任务仍然十分繁重。要以时不我待、只争朝夕的劲头推动改革，在保证质量的基础上，确保今年完成70％以上主体任务。

会议部署了近期要突出抓好的重点改革举措，例如，围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购；到2025年，国企必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度；要合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等；强化创新包容，对创新没有达到预期目标的，即使只证明此路不通，也应予以肯定。

据了解，国务院国资委已经批复中央企业与地方国有企业共112个项目开展职务科技成果赋权改革试点。此外，推动新时代东北地区国有企业振兴专项方案也已印发。

112个项目开展职务科技成果赋权改革试点

会议要求，进一步完善企业科技创新体制机制。用好相关支持政策，注重培育科技领军企业。积极支持更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。要赋予科学家和科技领军人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权。

“国务院国资委已经批复中央企业与地方国有企业共112个项目开展职务科技成果赋权改革试点，相关单位要抓紧启动这项工作，尽快落实。”王宏志称。

会议还提出，完善支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用的政策和机制，搭建绿色通道，提高成果转化效率。同时，鼓励通过区域性综改试验等载体，推进中央企业与地方国有企业深度合作创新，支持地方国有企业积极参与中央企业创新联合体建设。

围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购

进一步优化布局推动构建现代化产业体系也是下一步国企改革的重点。

会议要求，聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性新兴产业和未来产业，不断完善发展政策和治理模式，结合资源禀赋和产业基础，因地制宜、因企制宜发展战新产业，防止过度竞争和“内卷”。健全推动集成电路、工业母机、工业软件等重点产业链发展的体制机制，加快打造自主可控的产业链供应链。

王宏志强调，完善企业主责主业动态调整制度机制，围绕“三个集中”明确重点投资领域和方向，整合优势资源发展核心主业，严控非主业、“无关多元”投资。

会议明确，加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度。围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购，做好并购重组后整合融合，积极推动“两非”“两资”有序退出，完善退出绿色通道，腾挪更多资源发展战新产业、推动科技创新。

到2025年，国企必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度

会议明确进一步深化市场化经营机制改革，要求经理层成员任期制和契约化管理要在“刚性兑现”“提质扩面”上下功夫，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出要在“更广”“更深”上下功夫。

王宏志表示，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”。要防止只有制度、没有动作，深化提升行动实施以来尚未开展该项工作的企业，原则上都要在年底前真正行动起来。同时要防止简单以调整退出比例划线、搞“一刀切”，真正体现强激励硬约束。

会议还要求，收入分配机制要在“精准”“规范”上下功夫。要强化正向激励，推动各项科技创新激励措施落实落地。要加强兜底保障，薪酬分配进一步向基层苦脏险累一线岗位倾斜。要合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等，按有关规定调节不合理过高收入。

推动尽职合规免责，强化创新包容

会议要求，进一步完善国资国企管理监督体制机制。各级国资委要认真研究增强各有关管理部门战略协同的工作机制，强化在科技创新、战新产业发展、重要资源要素配置等重点领域的战略协同，加强信息共享，形成工作合力。

王宏志表示，推动尽职合规免责取得新进展。针对大家反映的当前合规免责的条件和程序不够明确、操作性不够强等问题，要认真落实“三个区分开来”要求，进一步细化在履职尽责前提下免予追责的具体情形和适用条件。可考虑以科技创新作为切入点，强化创新包容，对创新没有达到预期目标的，即使只证明此路不通，也应予以肯定。

来源：经济参考报微信

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