全方位扩大国内需求

——二〇二五年，中国经济这么干①

人民日报本报记者 王 珂 齐志明 王云杉2025-02-05 00:00

　　内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　习近平总书记强调：“要积极扩大国内需求”“创造更多消费场景，持续释放消费和投资潜力”。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时，把扩大国内需求摆在首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。

　　各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真学习领会中央经济工作会议精神，把扩大内需这一长期战略落到实处，释放内需更大潜力，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，推动经济持续回升向好。

　　消费、投资持续积蓄向上向好力量

　　“冷资源”释放“热效应”。晶莹洁白的雪花，飘落吉林长白山。和雪花一起到来的，还有各地的游客。“孩子之前就想来，终于得偿所愿。”近日，江苏南京高校教师白欣悦和家人踏上冰雪之旅。

　　集中签约项目88个，总投资超2600亿元……近日，在福建泉州组织的一场招商签约专场活动上，一批涵盖量子技术、智能机器人、生物技术等领域的项目，拉开新年扩大投资的序幕。

　　随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加力推出，政策组合效应持续发挥，带动国内需求扩大，消费、投资持续积蓄更强的向上向好力量。

　　看数据，消费规模持续扩大，投资实现平稳增长。

　　2024年，社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。2024年12月，社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速比11月加快0.7个百分点。

　　2024年，全年完成固定资产投资（不含农户）514374亿元，比上年增长3.2%；扣除价格因素影响，实际增长4.8%。其中，制造业投资比上年增长9.2%，增速比全部投资高6.0个百分点，对投资的支撑作用比较明显。

　　看市场，消费投资亮点频现，向好迹象更为明显。

　　冰雪旅游成为冬季消费市场的一大亮点。线上平台数据显示，“冰雪游”成为2024年冬季热门出游主题，2024年11月以来，滑雪搜索热度环比增长83%，冰雪游相关搜索热度环比增长超3倍。

　　以旧换新拉动市场销售增长、服务零售保持较快增长、交通出行类服务零售额实现两位数增长……各地区各部门抢抓春节假期前后的消费旺季，推出丰富多样的促消费活动，推动消费市场释放更大潜能。

　　投资领域捷报频传，多地掀起重大项目“签约潮”“开工潮”。

　　“走出去”“请进来”双向发力，泉州招商引资追“高”逐“新”。总投资20亿元的南翼晋江国际芯创港项目引进并培育一批高新技术企业，1—4期均已启动建设；计划投资10亿元的茂雄生物科技项目于2024年10月开工，建成后预计年产值达2亿元……一批批新赛道项目应运而生、落地投产。2024年前11月，泉州签约正式合同项目超1300个，投资总额超8000亿元。

　　“中国经济近期的改善是由更强劲的国内需求推动。政策效应正通过经济循环向供给端传导，企业信心加快恢复，持续推动经济回升向好。”中国社会科学院财经战略研究院研究员依绍华说。

　　扩大内需不是权宜之计，而是战略之举

　　走进江西抚州发那特机械科技有限公司，新投入使用的12台机械手正按照设定好的程序，精准高效地运作。新设备以自动化上下料替代人工上下料，效率提升了30%。

　　在河北沧州青县择明朗熙电子器件有限公司，总投资5.1亿元的电子元器件生产项目计划5月投产。新工厂引入数字化、智能化管理系统，打造智慧生产线，届时机器人可以自由穿梭，将大大提升生产运营的效率。

　　投资，短期是需求，中长期是供给。有效益的投资，夯实高质量发展后劲。

　　当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。

　　——看普遍规律，内需主导是大国经济特征。

　　“从国际经验看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”国务院发展研究中心市场经济研究所二级研究员王微说。环顾全球，美国、德国、英国等在人均国内生产总值突破2万美元时，内需结构均表现出“内需主导、消费引领”的特征。我国内需不足，消费率较低，更加凸显了扩大内需的战略意义。

　　——看外部环境，扩大内需是应对外部冲击的有效途径。

　　“扩大国内需求有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响。”依绍华说，社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求构成。当前世界经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性，给外需带来不小的困难和挑战。在这个大背景下，实施扩大内需战略是我国积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。

　　——看国内现实，扩大内需是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。

　　重点领域投资和设备更新投资保持较快增长，支撑了投资扩大，增强了经济中长期发展动能。2024年，基础设施投资比上年增长4.4%，增速比2024年前11月加快0.2个百分点，比全部投资高1.2个百分点。其中，水利管理业投资增长41.7%，航空运输业投资增长20.7%。

　　——看百姓需求，扩大内需是满足人民对美好生活向往的现实需要。

　　大红灯笼高高挂，春联和“福”字摆上摊，烘托起浓浓的节日氛围；牛肉饼、铁板烧、炸串等小吃香气扑鼻，吸引众多游客驻足品尝……近日，在江西萍乡安源区后埠街文化路步行街，不少市民前来采购。安源区通过改造提升、氛围营造、丰富业态，激活夜间餐饮、购物、休闲娱乐等消费，丰富了人们的消费选择。

　　1月7日，在山东德州庆云县金山文博园举办的2025德州“运河大集”新春季暨冬游齐鲁“好客山东（德州）”贺年会启动仪式现场，人流如织。“迎新春·送万福”，书法爱好者挥毫泼墨，一个个“福”字跃然纸上，广大市民和游客感受浓浓年味。春节期间，舞龙舞狮、杂技、汉服巡演、“六艺”舞蹈等丰富多彩的年俗艺术演出在金山文博园上演。

　　王微说，当前，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。顺应消费新趋势，提供更加优质的供给，可以在促进消费、扩大内需的过程中，切实增强百姓获得感幸福感。

　　提振消费是重中之重，更好提高投资效益

　　近日，在河南信阳平桥区五里店街道郝堂村，温暖的阳光下，10余名研学学生围坐在花间染坊的小院里，在染坊匠人的指导下，将一块块洁白布料折叠、翻卷，浸入植物染料缸，屏息以待即将揭晓的绚丽瞬间。

　　“我们推出的扎染手工体验很受游客欢迎。染坊将民宿、摄影、阅读等多重元素融为一体，不仅让扎染手工艺焕发新活力，也给大家带来全新的艺术体验。”染匠张卫星说。

　　“八大匠”植入美丽乡村郝堂，是平桥区弘扬工匠精神、扩大服务消费的一项举措。“八大匠”涵盖木匠、铁匠、篾匠、泥瓦匠、剃头匠、陶匠、裁缝匠、皮匠等。新的消费场景，带动更高的“人气”。2024年，平桥区共接待游客312.26万人次，旅游总收入10.84亿元。

　　国家发展改革委社会发展研究所副所长王元认为，扩大内需不仅具有战略上的必要性、前瞻性，而且具有战术上的可行性、操作性。我国经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我国作为全球最有潜力的消费市场还在不断成长壮大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展带来的投资需求空间广阔，为全方位扩大国内需求提供了最为坚实的保障。

　　全方位扩大国内需求，提振消费是重中之重。

　　依绍华说，提振消费，既要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫，推动居民收入稳定增长，改善消费环境，加力扩围实施“两新”政策；也要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章，大力培育文化、旅游、体育、数字等新型消费；积极开发更加多样化的消费场景，打造具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态，以新供给激发新活力。

　　全方位扩大国内需求，投资空间依然很大。

　　村里装上4个充电桩，村民买了20多辆新能源车，在浙江绍兴嵊州市剡湖街道八何洋村，新建设的充电站，让不少村民动起了置换新能源车的念头。

　　八何洋村毗邻嵊州市城北工业园，以前方圆5公里内没有公共充电站，全村2000多人，近四成是外来建设者。吕晶2016年从老家江西来到嵊州从事货运工作，一直开燃油车。“新能源车虽然省钱，但充电不便，一直下不了决心换车。”吕晶说。

　　了解到八何洋村及周边新能源车充电需求，国网绍兴供电公司在村里设计安装了4个功率60千瓦的快充充电桩，每天可为90辆电动汽车充电。随着充电站正式投用，吕晶换了新能源车：“我算了下，燃油小平板货车以前每月油费就要2000多元，现在只要600元电费，一年省下近两万元。”

　　王元说，在投资领域，提高投资效益是关键。既要把目标聚焦在“补短板、增后劲”，更大力度支持“两重”项目，补齐教育、医疗、养老等领域短板，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资；也要加强财政与金融的配合，发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，优化投资环境，激发投资活力。

　　准确把握国内市场发展规律，坚决破解需求不足的突出症结，把扩大内需这一长期战略落到实处，不断激发投资消费的更大潜能，凝聚推动经济持续向好更加强大的合力。

（来源：人民日报客户端）

多地聚力提振民营经济发展信心

　　优化营商环境

　　通过深化“一件事一次办”集成服务，安徽加快构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务体系，企业群众办理事项平均总跑动次数从9.35次减少到0.76次，办理时限从28.8天压缩到6.7天。

　　长三角地区是我国民营经济最具活力、最为发达的地区之一。江苏省发展改革委党组书记、主任沈剑荣介绍，江苏出台《江苏省优化营商环境条例》，制定、修订中小企业促进、外商投资营商环境领域地方性法规12部，南京、无锡、苏州等8个设区市出台本地营商环境法规，形成“1+8”地方营商环境专门立法体系，持续推动营商环境综合立法和专项立法，不断优化法治环境。

　　为解决地方保护、市场分割等突出问题，江苏探索建立公平竞争审查机制。“2024年，江苏共受理查办各类垄断线索63件，立案调查4起。江苏还推行‘信用+执法’渐进式监管，2024年以来共实施渐进式执法2668次，办理免罚轻罚案件1311起，减免罚金8911.67万元。”沈剑荣介绍。

　　2024年3月，浙江发布实施《浙江省优化营商环境条例》。“《条例》从市场管理、政务服务、要素支撑、数字赋能、创新支持、开放提升、人文生态等方面，对优化营商环境作出系统性规定，进一步完善产权保护、市场准入、要素保障等市场经济基础制度，为市场经营主体尤其是广大中小微企业保驾护航。”浙江省发展改革委党组书记、主任杜旭亮告诉记者。

　　激发投资热情

　　上海市发展改革委有关负责人告诉记者，“上海加大金融支持民营企业力度，围绕三大先导产业、未来产业设立1000亿元的产业投资母基金，出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，预计年减负约1170亿元”。

　　坚持常态化向民间资本推介项目，浙江梳理“三张清单”项目389个，128个项目已成功吸引3189亿元民间投资。此外，组织召开“国企民企协同发展推进会”，促成12个重大合作项目签约，金额达128亿元。

　　为解决小微企业“融资难”和银行“放贷难”问题，江苏建立省市县三级支持小微企业融资协调工作机制，依托综合金融服务平台，为民营企业提供风险补偿、贷款贴息等支持，还设立总规模500亿元的战略性新兴产业母基金，首个直投项目落地民营企业。

　　安徽推进政府和社会资本合作新机制，积极推进特许经营工作协调和项目实施，完成14个高速公路、4个铁路项目的特许经营方案审核，特许经营工作进度全国领先。“依托国家投资项目在线平台，安徽省建立重点领域项目常态化推介机制，吸引民间资本参与项目304个、总投资2308亿元。”安徽省发展改革委党组书记、主任陈军介绍。

　　“目前民间投资还面临市场准入障碍、融资成本高、融资信息获取难等问题。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任张林山表示，各地应加大政策支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，不断破除市场准入壁垒，推动建设全国统一大市场，激发民间投资潜力。

　　共享创新资源

　　据了解，上海建立科技资源共享服务平台，集聚重大科研设施28个、各类服务机构3000余家，仪器总价值超560亿元。通过打造南虹桥、张江、市北高新3个民营企业总部集聚区，长兴和嘉定新城2个民营经济总部园，上海加快提升产业集聚水平，目前全市认定的民营企业总部达598家，专精特新中小企业超1万家，民营企业占比超80%。

　　推动各类创新资源向企业集聚，安徽培育壮大科技型企业集群，构建“科技型中小企业—高新技术企业—独角兽企业—科技上市企业—科技领军企业”梯次培育体系，不断强化企业创新主体地位。

　　“安徽正打造汽车、新一代信息技术、装备制造、新材料4个万亿级产业，先进光伏和新型储能、绿色食品、现代化工、有色金属4个超5000亿元产业，新型建材等3个超3000亿元产业，节能环保等3个超千亿元产业，大力吸引民营企业深度参与产业链强链补链延链。”陈军介绍。

　　为推动创新资源集聚，江苏支持民营企业参与重大科技基础设施和高能级创新平台建设。沈剑荣介绍，江苏累计建成各类国家级企业研发机构183家、省级企业研发机构超9000家，其中50%的国家级研发机构和70%的省级研发机构建在民营企业。此外，江苏加快推动制造业创新中心建设，累计争创国家级企业技术中心140家，省级4368家，民营企业占比近90%。

　　国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，下一步，将配合有关方面开展规范涉企执法专项行动，维护好民营企业和民营企业家合法权益；推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，特别是向民营企业公平开放；完善民营企业融资支持政策制度，推动落实解决账款拖欠问题；健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，用好民营经济发展综合服务平台，广泛听取各企业的意见和建议，推动解决企业急难愁盼、重大共性问题，加快促进民营经济发展。

（来源：经济日报    记者 赖奇春）

我国服务贸易规模首次超过万亿美元（新数据 新看点）

本报北京2月3日电  （记者罗珊珊）2024年，我国全年服务进出口总额首次突破1万亿美元，规模再创历史新高。全年服务进出口总额75238亿元，同比增长14.4%。其中，出口31755.6亿元，增长18.2%；进口43482.4亿元，增长11.8%。

　　知识密集型服务贸易保持增长，全年进出口28965.2亿元，增长6.5%。其中，知识密集型服务出口16573.2亿元，增长7.4%，个人文化和娱乐服务、电信计算机和信息服务增长较快，增幅分别为39.3%、12.2%；知识密集型服务进口12392亿元，增长5.4%，个人文化和娱乐服务、知识产权使用费增长较快，增幅分别为29.5%、8.7%。知识密集型服务贸易顺差4181.2亿元，比2023年扩大504.5亿元。

　　旅行服务增长最快，全年进出口达20511.5亿元，增长38.1%，为服务贸易第一大领域。其中，出口增长156.8%，进口增长29.3%。

（来源：人民日报客户端）

“冷”资源“热”起来 冰雪经济彰显发展新活力

又是一年冰雪季。从北国黑龙江到西北的新疆，再到南方的湖北、四川，甚至云南，今年冰雪旅游从北“燃”到南，冰雪运动正在各地上演速度与激情。新华社记者在多地调研时深切感受到冰雪热度。各地主动作为，提高服务保障能力，优化游客体验，不断推动冰雪经济成为新增长点。冰雪经济发展成效如何？冰雪经济给我们带来了什么？下一步发展前景怎么样？

新华社推出“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国家发展改革委社会司副司长、一级巡视员彭福伟、国家体育总局经济司副司长艾郁、黑龙江省文化和旅游厅副厅长齐斌、中国旅游研究院院长戴斌共同探讨冰雪经济。