《经济日报》每日评论合集（2024.11.26）

2024-11-26 10:22 中国

●这是我的第2071篇学习笔记

★来源：2024年11月26日《经济日报》全部16篇评论文章

01 深化产业链供应链国际合作

□ 金观平

11月26日，第二届中国国际供应链促进博览会在北京开幕。相较于首届，本届链博会有600余家中外企业参展，同比增长约20%；参展国别近70个，境外参展商占比从首届的26%上升至32%；世界500强、中国500强、中国民营企业500强企业分别增加42%、46%和70%。本届链博会呈现出国际化水平更高、专业化程度更强、绿色化标准更严三大亮点，必将有力促进全球产业链供应链包容性发展。

开放是中国式现代化的鲜明标识。近年来，我国扩大市场准入，提高外商投资自由化水平；持续促进合作畅通，完善国际合作机制，对接国际高标准经贸规则；全面取消制造业领域外资准入限制措施，实施全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单……一系列扩大开放的有力举措取得了积极成效。今年前10个月，我国货物贸易进出口总值同比增长5.2%，新设立外商投资企业同比增长11.8%。事实证明，中国倡导并深刻践行的开放合作顺应了全球各国的发展心声，得到国际社会越来越多的认可。

开放的中国是全球发展繁荣的重要引擎。中国的开放拓展了全球消费市场空间，增强了全球产业链供应链的韧性，保障了资本、人才、技术、数据等生产要素的流动。中国企业“走出去”拓展海外发展空间，积极参与国际分工与合作，不断提升中国品牌的世界影响力，成为全球产业链供应链必不可少的支撑力量。在逆全球化和保护主义思潮下，这一切尤显珍贵。

当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，科技创新已成为世界经济增长的重要推动力。如何持续推动产业链供应链补链、扩链、强链，如何高效打造与产业链深度契合的“创新链”，不但关乎经济安全，更关乎经济高质量发展，已经成为摆在各国面前的必答题。必须依靠开放带来的竞争与合作，促使创新力更强、附加值更高的产业链供应链不断形成。

产业链供应链是重要的全球公共产品。链博会是高标准、高质量、高水平的全球经贸盛会，成为各方加强沟通、深化合作、共谋发展的桥梁纽带。链博会牢牢抓住“链”这个关键字，重在展链条、展生态、展场景，承担起促进上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动的功能，给各国企业提供了贸易促进、投资合作、创新集聚、学习交流的平台。展商之间不是“掰手腕”抢客户而是“手拉手”找伙伴，进而实现供应链上中下游企业的长期合作和共赢发展，让供应链成为国际合作的“共赢链”。这些经验弥足珍贵，需要长期坚持并在实践中不断丰富发展。

链博会已经成为中国推进高水平对外开放的新窗口、推动建设开放型世界经济的新载体。要推动其与一系列有力政策同频共振，坚持经济全球化正确方向，为国际产业链供应链稳定畅通和世界经济持续发展提供确定性、新动力、大机遇。

02 更好把握执法尺度力度温度

田杨

国务院减轻企业负担部际联席会议日前表示，要进一步督促相关部门、地方规范涉企行政执法行为，推动更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。

柔性执法的提出反映执法理念和方式的转变，强调通过非强制性手段达到执法目的，关注执法的温度和精细化。近年来，越来越多的案例表明，在实现行政管理目标的前提下，选择对利害关系人损害最小的手段渐成趋势。

涉企执法的目的是维护良好市场秩序，最终达到保护消费者合法权益、促进广大经营主体规范健康发展的目标。而简单化“一刀切”式的执法方式，很容易成为滋生违规异地执法和趋利执法的温床，造成乱罚款、乱检查、乱查封等，扰乱市场秩序，伤害消费者和经营主体的利益，与执法的初衷背道而驰。

柔性执法对执法者提出更高要求，除了熟练掌握法律法规政策条文，还需能应对复杂情况。市场监管总局日前印发的《市场监管执法行为规范》结合不同执法场景，细化执法要求，针对性地设置执法用语与案件办理规范。长三角三省一市市场监管部门日前联合印发的意见提出，针对“违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证的”等6种情形，不予实施行政强制措施。这些细化规定，都为提高执法精细度作出了示范和引导。

柔性执法分类施策的特点，需要更加公开透明的监管制度约束行为、检验效果。需要加强普法和预警提醒，将末端执法转变为事前指导，帮助企业提升合规经营水平，引导企业将更多精力投入到市场竞争中，助力企业发展。各地执法实践充分证明，推动服务和执法有机融合，能够进一步提升执法效能。

柔性执法与规范执法并不矛盾，更不是要舍弃必要的行政处罚。而是在保证执法公正的前提下，综合运用行政指导与行政强制等管理方式和手段，更好地保护经营主体的财产权利和市场活力，为经济发展创造更多机遇和动力。

03 经销商退网不能服务断线

温宝臣

近期，上海、天津、重庆等地陆续曝出有4S店突然停业或者闭店，引发广泛关注。福建省消委会近日发文表示，已经关注到有4S店突然关门，导致众多车主面临下订后无车可提、汽车配件无法取回、售后服务无法进行等困境，并提醒消费者警惕相关消费风险。

在“电”进“油”退竞争格局下，汽车行业正经历一场持续的“价格战”，部分传统汽车经销商因资金周转失灵等问题选择退网。经销商退网，最受影响的是车主权益。除了维修保养和保险续保不便，已经付了定金、首付款，甚至付完全款的车主如何提车，部分即将还完车贷的车主还款保证金怎么拿回等问题，都关乎车主切身利益。

行业转型、经营不善，代价不能由消费者买单。经销商选择停业或者退网，服务不应该断线。应积极寻求解决方案摆脱困境，保障车主权益，主动协调同品牌4S店有序承接车主服务事项，并及时告知消费者。汽车品牌方应承担起相应的消费者权益保障义务。在与经销商退网结算时，品牌方有义务督促其为车主折价退费，或直接扣除相关费用，以确保能够按照合同约定为客户提供后续服务。此外，品牌方还可以考虑上收发动机、变速箱延保等消费者最关切的售后服务，确保车主权益不受损害。

4S店凭借完整和规范的服务系统、多种多样的增值服务，曾赢得广大车主的青睐。如今，在产业深度转型过程中，部分4S店已经无法适应新形势，网点调整也在情理之中。汽车行业协会应协助主管部门，加快建立健全汽车品牌经销商退出机制，完善和形成经销商品牌授权合作更加公平合理的新模式，保障经销商合理的投资和服务收益。经销商有的赚，经营才能长久，消费者权益也才能得到持久保障。

04 滞胀风险并未远离欧元区

继制造业持续下行后，欧元区服务业指标近期出现明显下滑，经济增长疲态渐显。同时，欧元区通胀率超预期反弹。在经济增长乏力、美国关税政策冲击等内外因素影响下，滞胀风险并未远离欧元区。

11月22日，标准普尔全球和汉堡商业银行公布最新调查数据，11月份欧元区服务业采购经理指数（PMI）初值为49.2，远不及上月水平（51.6）和市场预期中值（51.8）。同时，11月份制造业PMI初值为45.2，较上月的46继续下降。欧元区综合PMI较上月下滑了近2点至48.1，为10个月以来新低。作为欧元区经济“发动机”的德法两国，相关PMI指标明显恶化。受此影响，欧元兑美元汇率当天出现大幅下降，对欧洲央行继续降息的预期迅速上升。

通胀指标也出现反复。11月19日，欧盟统计局公布第二次估值数据显示，10月份欧元区通胀率按年率计算为2%，较9月份的1.7%出现超预期反弹。同时，欧盟27个成员国中有19个成员国的通胀率出现了反弹。

有分析指出，在经济活动全面下滑的同时，价格上涨速度还在加快，表明“欧元区正处于滞胀环境”。汉堡商业银行首席经济学家赛勒斯·德拉鲁比亚称，“11月份欧元区服务业意外大幅下滑，意味着较低的通胀率和较高的工资会刺激消费需求的希望破灭了”。

面对通胀数据变化，欧洲央行的决策者试图让市场相信事态仍在掌握之中。欧洲央行管委、法国央行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛11月22日称，欧洲央行“非常有信心”将可持续地达到2%的通胀目标，甚至会比9月份的预测更早实现。

然而，要实现通胀目标并确保经济增速稳定并不容易。

一方面，欧元区制造业持续衰弱正在拖累其自身竞争力，影响劳动力市场。这种情况下，通胀回落与消费乏力相伴，居民购买力和消费信心复苏迟缓，容易产生内需减少等问题，令经济增长动力不足。

另一方面，为刺激内需推动工资增长和服务成本上升的举措，使核心通胀不易下降甚至反弹，此次通胀回升就与欧元区第三季度工资的上涨密切相关。

此外，随着欧元区部分国家债务水平升高和预算赤字居高不下，再加上长期增长前景疲软和政策不确定性，极易推升部分成员国主权债务风险。欧洲央行11月20日发布最新一期金融稳定评估报告显示，在地缘政治不确定性加剧和经济表现低迷的背景下，欧元区国家主权债务风险正在上升，可能威胁金融稳定。

从外部冲击看，美国新一届政府在竞选期间对加征关税等贸易限制措施的浓厚兴趣，也令欧洲忐忑不安。根据欧盟的评估，实施相关政策可能削弱欧洲对美出口，可能通过供应链中断和成本上升影响欧元区制造业，再次推高输入性通胀，给企业经营和民众生活带来沉重负担，进而限制欧洲央行的政策操作空间。

欧盟在11月15日发布的欧洲经济秋季展望报告中，已经将2025年欧元区经济增长预期从1.4%下调至1.3%，反映出受地缘政治紧张局势、贸易伙伴国保护主义抬头等因素影响，其面临的变数和风险增加。这种情况下，欧元区需要集中精力强化政策协同、增加内生动力，为长期经济增长铺平道路。

05 中国为完善全球治理注入新活力

凌胜利

日前，二十国集团领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢举行。本次峰会以“构建公正世界和可持续星球”为主题，把脉时代课题，契合人民愿望。峰会聚焦两大核心优先议题：一是消除饥饿、贫困与不平等，致力于推动全球包容性增长与社会公平正义；二是深化全球治理改革，倡导多边主义，强化国际合作机制，以应对全球性挑战。

当前，世界进入新的动荡变革期，安全失序、发展失衡、治理失调，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。受此影响，全球治理体系正面临多重复杂挑战，全球共同发展依然任重道远。一是大国博弈加剧，一些大国要么零和博弈，要么划圈筑墙，构成了全球治理改革的结构性挑战；二是冲突与动荡成为许多地区的常态，加之部分国家持续拱火拉偏架，导致全球和平与发展深受冲击；三是单边主义行径盛行，多边主义遭遇逆流，全球治理体系运转不灵、效能不彰，现行国际秩序的“失序”风险显著增加。

综合来看，全球治理赤字的消减、治理体系的完善，需要世界各国携手努力。作为最大的发展中国家及负责任大国，中国正以实际行动和前瞻理念，为全球治理注入新活力。本次峰会上，中国宣布了支持全球发展的八项行动，致力于建设一个共同发展的公正世界的目标，并提出携手构建公正合理的全球治理体系，为凝聚全球治理共识展现了中国的责任担当，主要体现在三大方面：

一是“五大主张”推动全球治理变革完善。面对日益增加的全球治理挑战，变革与完善全球治理体系显得尤为重要。中国秉持人类命运共同体理念，深化参与全球经济治理及机制改革，正逐步成为世界发展的“稳定器”，发挥出举足轻重的作用。中方在本次峰会第二阶段会议中明确指出，应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。当前，全球治理正面临着一些国家的政治化、安全化干扰，使得全球贸易遭受重创，治理机制不断失灵。中国提出的这些主张为完善全球治理指明了方向，也能够为推动构建更加公正合理的国际经济新秩序、实现全球共同发展繁荣作出积极贡献。

二是“八项行动”携手促进世界共同发展。在动荡变革的全球背景下，增速趋缓与失衡分化加剧，凸显了世界共同发展的必要性和紧迫性。中方在本次峰会第一阶段会议中以脱贫成就为例，强调这是政府与人民齐心协力、不懈奋斗的结果，彰显了坚韧不拔、持之以恒的发展意志与实践力量，证明发展中国家贫困问题可解，弱鸟亦能展翅翱翔。由此及彼，世界共同发展面临的挑战亦需全球视角应对，需要构建更加包容的治理体系、高效的多边机制、积极的区域合作，此为破解全球性问题的必由之路。中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，愿同广大发展中国家携手实现现代化。中国宣布支持全球发展的八项行动，无疑能为世界共同发展注入强劲动力，促进人类社会的共同发展和美美与共。

三是展示“胸怀天下”的大国担当。面对全球治理的复杂局面和诸多挑战，中国一如既往地体现了大国担当。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者，中国不断提出新理念、新方案，为全球治理的改善和世界共同发展发挥积极作用。在此次峰会上，中国既为全球治理不同领域的变革指明了方向，更展现了中国身体力行的成果及携手合作意愿。这些理念和方案高度彰显了中国胸怀天下的情怀，切实体现了中国勇扛责任的担当，显示了中国推动构建人类命运共同体的决心与诚心。加强国际合作是构建公正世界与可持续星球的必由之路。为将理念转化为行动，中国不仅依靠自身力量，更致力于联合志同道合的伙伴，秉持共商共建共享原则，积极推动全球发展伙伴关系，构建广泛议题联盟，促进理念共享与实践借鉴，推动全球治理体系向更加公正合理、包容普惠方向迈进。

构建公正世界与可持续星球是一项长期任务，需要主要大国积极引领，国际社会携手并进。面对诸多挑战，国际社会应秉持开放合作态度，以合作之桥代替孤立高墙，携手并进，才能将美好愿景转化为现实成果。

（作者系外交学院国际关系研究所副所长、教授）

06 打通工业互联网应用堵点

张林山陈怀锦

前不久举办的国务院新闻办新闻发布会透露，工信部将紧抓新一代信息技术融合应用创新重大机遇，出台工业互联网高质量发展指导行动。作为新一代信息技术与实体经济深入融合的产物，工业互联网高质量发展将有助于进一步促进数实深度融合，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，是我国发展新质生产力的有力支撑和关键力量。

10余年来，我国工业互联网从无到有、从小到大、从建到用，创新发展不断加速。工信部数据显示，当前我国工业互联网核心产业规模突破1.35万亿元，工业互联网全面融入49个国民经济大类，实现41个工业大类全覆盖，在设施体系、技术体系、应用体系、生态体系、政策体系等方面取得显著成效。目前工业互联网累计标识注册量突破5100亿个，服务企业近45万家，具有一定影响力的工业互联网平台近340家，工业设备连接数超过9600万台套。工业级5G芯片、模组、工业网关、边缘计算、智能终端等关键技术产品取得突破。同时，截至目前，“5G+工业互联网”项目超过1.5万个，在钢铁、电子信息、工程机械等重点行业，围绕产品设计、计划调度、质量管控等重点环节打造形成40个典型场景。工业互联网赋能效应持续向园区、集群等多元经济单元拓展，推动中小企业数字化转型及制造业“智改数转网联”。网络安全法、数据安全法等法律法规也陆续出台，数据基础制度体系加快构建，工业互联网创新发展工程、制造业数字化转型行动等深入推进，为我国工业互联网规模化应用和高质量发展提供了政策支持。

也应看到，我国工业互联网发展仍存在一些短板。例如，发展的安全性、广泛性、可持续性有待提升，实践过程中普遍存在企业不敢用、不愿用、不会用的问题。究其原因，一是我国核心工业软件仍存在技术“卡脖子”问题，工业互联网平台在操作系统、虚拟化技术、工业机理模型等方面技术积累不足，技术安全自主可控能力有待提升。二是我国工业体系完备，但行业需求复杂、场景较为分散、企业数字化转型认知和进度不一，加大了标准化、规模化应用难度，导致工业互联网与产业融合还不够深。三是工业互联网平台存在同质化竞争、盈利模式单一、盈利能力不足等问题。此外，复合型人才短缺也制约着我国工业互联网高质量发展。

党的二十届三中全会提出，加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，发展工业互联网。当前，我国工业互联网进入规模化应用和高质量发展新阶段，要坚持“建、用、研”统筹推进，打通工业互联网全方位、全链条普及应用的堵点痛点，推动我国工业互联网既“好用”又“用好”。

加快夯实工业互联网的技术基础。推进边缘智能计算、工业软件开发应用、工业大数据分析等领域的技术研究，提升工业互联网关键共性技术供给水平。加快推动一批技术攻关成果产业化应用。

提升工业互联网融合应用的广度深度。高水平建设一批国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区。发挥行业协会、龙头企业、链主企业带动作用，促进产业链供应链上下游业务协同、互联互通，持续推出行业应用典范。发挥园区、基地、集群等载体作用，帮助更多中小企业“上网”“上云”。

筑牢工业互联网的基础底座和保障支撑。实施标识“贯通”行动，完善数据基础制度建设，推动工业数据流通交易。打造“综合型+特色型+专业型”平台体系，提升工业互联网平台服务能力和营运水平。加快算力新型基础设施建设，强化工业互联网发展的算力支撑。加强工业互联网安全体系建设，推动工业互联网安全分级分类管理。深化产融合作、产教融合，大力培育工业互联网人才。

07 食物产业何以备受关注

我们既要用好有限的耕地，又要善待大自然的馈赠，将视野投向广阔的国土空间，借助现代装备和科技手段，全方位开发食物资源，实现粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举。

百姓餐桌上的食物，既是家事，又是国事。党的二十届三中全会提出，构建多元化食物供给体系。近期，《国务院办公厅关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》印发实施，明确到2035年食物产业发展目标。食物产业概念的提出，使得大食物观有了产业承载，备受人们关注。

打开思路，才能发现大食物观的真谛，食物产业才能破土发芽。

近年来，我国粮食连年丰收，食物供给能力大幅增强。然而，我们面临的问题是，如何用越来越有限的水土资源、越来越贵的劳动力，产出更多更优更丰富的农产品。同时，居民膳食呈现“主食不主、副食不副”的特点，口粮消费在下降，其他食物消费在增加。对中国人来说，吃饭不仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等也都是美味。满足多元食物需求，不能缺项。在百年未有之大变局下，继续端牢饭碗也要多一些备手。由此看，推动食物结构和来源多元化，既能更好满足人民健康需求，也能为主粮供应减轻压力。

我国是世界上农业资源最丰富的国家。青山之内有“粮库”，经济林和林下经济蕴涵着丰富的森林食物；河海之下是“粮仓”，辽阔的江河湖海为人们提供了优质动物蛋白。我国有40多亿亩林地和近40亿亩草地等，这些资源在传统农业生产中没能得到充分利用。从利用好各类资源出发，“找”食物成为必然选择。大资源观、大农业观正是食物产业不同于以往食品产业的地方。

其实，我国古代就有大农业观的思想萌芽，但受制于现实生产力和社会制度，彼时人们连基本的温饱都难以保障，更谈不上充分享用各类食物。大自然的天然孕育总归有限，自然资源不会自动转化出无穷的食物。新时代，我们既要用好有限的耕地，又要善待大自然的馈赠，将视野投向广阔的国土空间，借助现代装备和科技手段，全方位开发食物资源，实现粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举。

我们主张向山水林田湖草要食物，但并非无度索取，而是在遵循自然规律基础上，实现农业开发与资源环境承载力相匹配。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征。对农业来说，要确保食物安全和生态安全的和谐统一。在改造自然的实践中敬畏自然，不能竭泽而渔，不可焚薮而田。例如，开发利用盐碱地，当然是好事，但也要注意节奏和方式。

适销对路，大食物观才能真正落地，食物产业才能开花结果。

需求，还是需求。消费引导生产，需求是“导航灯”。要瞄准需求生产食物，包括数量、质量、品种，这就要求我们积极发展饲草产业、加快深远海养殖，发力设施农业、培育生物农业等。要按照市场规律配置资源，包括种什么、怎么种、如何加工，这意味着要做好品种供需平衡分析、合理安排生产，充分延伸产业链条、提升食物加工水平等。例如，粮食企业可利用副产物开发稻米油、胚芽油，乳品企业可开辟奶酪、乳清等加工新赛道。

结构，还是结构。我国农耕文化重视耕地农业，长期偏种植业。其实，市场前景好的很多产品并不只来自地头。改变传统的“重种植业、轻林牧渔业”倾向，各地不妨探索各具特色的大食物观发展路径。从一般情况看，在林草业方面，重点是把“土特产”产业化，提升绿色林草产品生产能力。在畜牧业方面，重点是消除影响畜产品产销衔接的障碍，提升供给的灵活性和适应性。在渔业方面，重点是优化产业结构和区域布局，扩大优质水产品供给。一句话，形成现代农业产业结构。

悠悠万事，吃饭为大。在践行大食物观的过程中，现代化大农业的目标将越来越近。

08 数字化激活文化产业新引擎

张超

在近日开幕的长三角国际文化产业博览会上，数字技术赋能之下，一批文化创意企业崭露头角。在梵高写真馆，观众能够通过AI技术现场生成梵高风格“自画像”；在动捕影棚，最新动作捕捉技术让建模人物的动作与表情变得栩栩如生……当前，数字化正成为文化产业发展新引擎。文化产业的数字化转型不仅是技术革新，也是一场深刻的文化生产方式和社会生活方式的变革，是抢占文化产业发展新赛道的重要举措。

我国数字文化产业规模持续壮大，得益于产业结构优化和供给质量提升。大数据、云计算、人工智能等前沿技术，以及超高清、物联网、虚拟现实和增强现实等创新应用，为数字文化产业注入了新动能。北京、上海等城市通过建设国家文化大数据体系区域中心，推动文化企事业单位提升产品质量和服务水平。数字化文化消费新场景的发展，如线上演艺、数字创意内容、数字艺术作品、娱乐产品以及提供沉浸式体验的文化项目，为消费者带来丰富多元的文化享受。

近些年，我国出台了一系列政策，如《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，为文化产业数字化提供了政策支持和方向指引。不过，产业数字化过程中仍存在短板、弱项，比如文化资源数字化转化和开发程度不足，数据资源的开放共享和应用程度有待提高，基础设施和服务平台建设还需加强等。

面对这些挑战，应从多维度施策，进一步推动文化产业数字化。当前，数字化技术正带动文化产品和服务创新，从数字化博物馆到数字展览，从智能推荐系统到个性化内容创作，技术应用日益成熟。加快培育新模式新业态，助力传统文化产业在数智转型上实现质的飞跃，有必要构建产学研用互促、供需迭代的创新机制；促进文化与科技深度融合，集成运用5G、大数据、云计算等新技术，探索文化表现新形式、新路径、新场景。

另外，应激发数据资源要素潜力，推动文化大数据采集、存储、加工、分析和服务等环节产品开发。推动数字文化产业线上线下相融合，如云演艺、云展览等，扩大优质数字文化产品供给，促进消费升级。建设数字文化产业集群，实现溢出效应。

需注意的是，对待数字文化产业新业态，需构建包容审慎、协同共治的发展治理体系，科学处理好技术与文化、创新与保护、传承与发展之间的关系。创新治理工具，形成以技术治理技术的新手段，推动形成文化产业数字化治理共识和创新合作。

如今，数字技术深度嵌入文化生产、展示、传播、服务和消费的全过程，为文化产业发展提供了更多创新可能。数字化不仅仅是文化产业的一种技术手段，更是一种全新的文化生产方式，正在重塑文化产业链，推动文化产业向更高层次发展。因而，文化产业数字化不单单是一个技术问题，而是涉及文化、经济、社会多方面的复杂问题。在推进文化产业数字化过程中，必须平衡技术创新与文化传承的关系，在追求经济效益的同时，考虑其社会影响，兼顾市场需求与政策引导。只有这样，才能实现文化产业数字化的可持续发展，真正推动文化产业成为经济高质量发展的新引擎。

09 家电“以旧换新”并非一阵风

周雷

消费品以旧换新政策发力，家电市场销售回暖。全国家用电器和音像器材类销售额由7月份同比下降2.4%，转变为8月份同比增长3.4%，9月份同比增长20.5%，10月份同比增长近40%。

我国是家电生产和消费大国。2023年，我国主要品类家电保有量超过30亿台，每百户居民拥有的彩电、空调、冰箱均超百台。其中，部分家电是在上一轮家电普及性消费高峰期购入的，按照主要家电产品安全使用年限8年至10年计算，现已进入大批更新换代的节点。

自今年7月份《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》出台后，以旧换新的国家补贴资金逐步到位，各地实施细则相继公布。对于符合条件的8类家电产品给予售价15%至20%的以旧换新补贴，有效激发消费潜力，促进家电业产销，受到消费者和厂商的普遍欢迎。

按照有关规定，截至2024年12月31日未用完的中央下达资金额度要收回中央。部分家电企业担心政策实施时间过短，明年伊始市场可能会迅速转冷。因此，业界对以旧换新国家补贴适当延续的呼声很高。有关部门最新表态积极：将开展加力支持“两新”政策效果评估，总结延续好的经验做法；将研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布。

当前，家电市场已进入“增量和存量并重阶段”，行业发展机遇与挑战并存。家电企业在期盼政策红利的同时，更要着眼长远，奋发有为，推动以旧换新走深走实，力争做到稳增长、调结构、促转型“一箭三雕”。

创新供给是根本之策。家电消费需求已从“有没有”转向“好不好”，绿色智能家电备受青睐。在本轮“换新”活动中，一级能效家电销售额占比高达90%，优质节能产品替代高能耗产品势头强劲。

近年来，家电业供给侧结构性改革深入推进，一批千亿级企业崛起，国产品牌市场优势日益明显，但适配需求、创造需求能力仍有不足。面对趋优消费迅猛势头和用户多样化需求十足，家电企业要深入洞察市场，狠抓技术创新，发展新质生产力，推出更多满足不同需求的高品质绿色智能家电产品，推广互联网智能家电全场景应用，着力引领市场潮流，不断激发消费热情，在为用户创造更大价值中赢得广阔空间。

补齐短板是当务之急。我国正处于家电报废高峰期，但回收利用体系仍不完善，更新消费循环还不顺畅。具体表现为家电回收网点还不健全，回收场所条件比较落后，专业技术人员较为缺乏，废旧家电通过正规渠道回收实现环保拆解和再利用的比例偏低。

根据政策目标，到2027年废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。有关各方正为此积极行动。家电骨干企业应强化回收处理业务布局，推进回收目标责任制行动，做实“换新+回收”一体化服务，提升资源再生利用水平。

总之，国家大力推动消费品以旧换新既利当前，又利长远，家电业要不失时机锻长板、补短板，加快转型升级，实现更为强劲、更可持续的发展。

10 补齐适老化金融服务短板

王宝会

近年来，个别银行线下网点时常上演离谱的一幕，比如家属用担架将病危的老人抬进网点取款等，一经出现便引发网络热议。有观点认为，银行适老化服务缺少温度，特别是对行动不便老年客群的服务依然不够周到。

从用户存款安全的角度看，银行对于某些个人金融业务有着严格的规定，就是必须本人到场才能办理。这主要是为了防范金融风险和当前高发的金融诈骗，进而保护用户财产不受损失。毕竟，用户存在银行里的钱，银行有义务尽职管理，倘若钱丢了或被误取了，涉事银行难免要承担相应责任。

尽管银行对于某些现金业务支取有规定，但是面对行动确实不方便的高龄或病残老年客群，银行网点能否结合实际情况与时俱进，细化并完善更具人性化的规则，而不是迫使家属作出无奈的选择，上演把病床搬进网点的一幕。

随着数字技术迅速发展，银行可以换个方式优化金融服务，比如借助移动设备提供上门服务。这在近期监管部门发布的《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》中也有所体现。这意味着，银行适老化服务在确保安全的前提下，可以加快探索或建立相应机制，挖掘数字服务潜能，为行动不便、生病住院的老年人提供开销户（卡）、挂失解挂、密码重置、电子银行签约、客户信息变更等上门服务，从而使他们办理此类业务时更顺心。当然，相关的风险防控机制也要细化，确保服务便捷又安全。

适老化服务除了着重向行动不便老年客群倾斜外，还应以此为契机从整体上提升适老化服务水平。当前，不少老年客群还吐槽使用数字化设备的痛点，特别是运用手机银行APP等程序仍觉得用不惯，遇到操作上的问题又不得不去线下网点求助。由此可见，适老化金融服务不是技术有多先进，而是要适应老年客户使用习惯和需求，银行有必要进一步打造与适老化相匹配的数字服务，手机银行APP等要根据老年客群特点，推出专属界面、精简验证方式等，方便用户体验，提升老年客群的使用频次，即足不出户即可享受到便捷、高效的金融服务。

我国60周岁及以上人口近3亿人，人口老龄化趋势加快，适老化金融服务甚是迫切。中央金融工作会议首次提出做好养老金融等五篇大文章，对银行来说，应该尽快从丰富金融产品和服务、保护用户权益、互联网应用适老化改造等方面提升适老化服务水平，甚至也可以延伸金融服务范围，探索理财、保险等针对不同群体的多元化、差异化服务，进而构建与人口老龄化、老年客群需求相适应的金融服务体系。

11 擦亮经开区“国字”招牌

孙潜彤

最近，国务院同意沈阳金融商贸经济技术开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区。至此，辽宁有了10个国家级经济技术开发区。获得“国字”招牌，意味着百尺竿头更进一步，发挥示范引领作用，打造开放高地和创新高地。

与辽宁其他9家国家级经开区不同，新晋国家级的沈阳金融商贸经济技术开发区标识显著——金融商贸。这里几乎没有什么工业企业，但金融机构扎堆，总部经济、楼宇经济密集。这里拥有辽宁股权交易中心等7家要素市场，各类持牌金融机构达719家。看硬指标，这里金融业多项指标居东北第一位。

沈阳金融商贸经济技术开发区晋升为国家级，是沈阳乃至辽宁振兴的迫切需要，也是产业金融、科技金融等领域的迫切期盼。客观来看，东北地区金融中心整体发展水平仍相对落后，金融创新不足、融资贵融资慢仍是东北振兴的短板所在。推进东北地区全面振兴，必须将产业、科技、金融、政策等多方力量联手一处，合力支持实体经济，与关键产业伴生发展。以高水平对外开放促进深层次改革，不断激发创新活力和内生动力，才是最优解。

晋级不仅是放权赋能，还得寻求自我突破。擦亮“国字”招牌，需承担政策试验和制度创新的任务。要敢于对国际金融经贸新规则先行先试，同时积极与自贸试验区、跨境电商综试区等功能型园区联动发展、叠加优势，填补规则空白，比如引进先进的金融工具、帮助涉外企业利用远期期权等外汇衍生产品来管理汇率风险。同时，利用“升格”的审批权限，发挥精简高效的管理体制，把营造生态、完善功能、创新机制摆在重要位置，更好集聚要素和人才。

擦亮“国字”招牌，除了要站位高、贡献大、带动强、示范好，还得自我加压。建设东北区域性金融中心，要有核心竞争力和辐射带动力，不断提升沈阳在全球金融市场上的能见度，才有说服力。特别是在占地面积有限的情况下，如何集约土地空间，拒绝一般化项目，夯实后劲，让寸土生寸金生多金，也是值得考虑的问题。

12 把握做好新时代社会工作的要义

杨典

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。党的十八大以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动社会工作领域理念创新、制度创新和实践创新，取得丰硕成果。近日，习近平总书记对社会工作作出重要指示，强调“社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为”“坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路”，为做好新时代社会工作指明了方向。

社会工作面临新形势新任务

中国式现代化是“五位一体”全面推进的现代化，追求物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。改革开放以来，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。社会工作在稳定社会秩序、释放社会活力方面发挥了重要作用，为经济蓬勃发展提供了坚实基础，经济发展又为社会稳定提供了源源不断的物质保障与支持。国际环境日趋复杂严峻，我国社会结构发生深刻变革，经济形势不断变化，社会工作面临新形势新任务，互联网和人工智能等新技术的普及应用，对社会工作提出新要求，需不断开拓创新，推动新时代社会工作高质量发展，续写“两大奇迹”新篇章。

社会结构深刻变化凸显中国式现代化进程中的社会整合难题。人类社会现代化的进程是社会分工发展、职业分化的过程，自古以来，如何在超大规模国家建构秩序、实现社会整合都是世界级难题。对我国而言，经济社会快速发展在释放出巨大社会活力和社会能量的同时，促使社会结构发生深刻变化，包括城乡结构、人口结构、职业结构、阶层结构。例如，城市规模快速发展和农村地区“空心化”，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大等。不同阶层、地域及城乡之间社会群体在观念、利益诉求等方面出现差异，对社会稳定、社会秩序带来挑战，如何在中国式现代化进程中实现社会整合、维护社会稳定是必须解答好的重要课题。

互联网和人工智能等新技术对社会秩序带来新挑战。习近平总书记指出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。互联网和移动技术的出现和普及改变了人类的沟通方式、组织方式和动员模式，是新时代社会工作必须面对的技术环境。信息的高度可及性与传播路径多元化加剧了社会治理的现实难度，网络虚假信息传播和生成式人工智能的滥用可能引起社会信任危机。移动互联网时代，个体被各种平台推送算法所包围，容易受困于“信息茧房”，当碎片化信息和同质化观点在“回音室”中传播，可能引起价值观冲突。人工智能的快速发展促进了产业进步，但也导致新的不平等，如高低技能劳动力就业差距拉大等。

国内外经济形势复杂多变引发社会心态的变化。我国经济正从速度与规模为主的粗放式发展模式转向以质量与效率为导向的高质量发展阶段，外部环境不确定性也进一步增强。经济和产业结构的深刻变革对社会心态产生诸多影响。社会工作亟需加强创新，积极引导社会心态转变，在维护社会稳定、激发社会活力中发挥更大作用。

新时代社会工作需处理好几组关系

一是经济工作和社会工作的关系。经济基础决定上层建筑是马克思主义的基本原理。社会工作既属于上层建筑，又与经济基础密切相关，新时代社会工作不能仅局限于社会领域，还要密切关注经济领域的新变化，防止经济风险向社会政治风险转化，要认识到经济发展是良好社会秩序的基础和保障，致力实现经济工作和社会工作相互促进和良性循环。

二是秩序与活力的关系。习近平总书记指出，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。秩序是维持社会稳定的有序约束，是经济社会生活正常运转的关键保障。过于宽松的治理不仅会削弱对社会主体的必要监管，还会引发社会问题的无序蔓延，甚至危及社会稳定。活力是社会蓬勃发展的创造力和生命力，新时代社会工作应坚持审慎治理，避免过度管控或“一刀切”的懒政倾向，要注重为个体与群体创造力预留足够空间，激发社会内在活力。既要有效防范和化解社会风险，又要为社会创新发展提供支持，努力实现秩序与活力的有机统一，形成活而不乱、活跃有序的动态平衡。

三是社会工作部门与其他部门的关系。社会工作是一项系统工程，对各部门协同合作提出较高要求，不仅依赖某个或某几个部门的努力，更需要政府、企业、社会组织等多方力量的共同推动。社会工作部门要注重自身建设，不断提升服务质量与覆盖面，同时加强与其他部门之间的联动机制，并充分调动社会力量，深化共建共治共享机制，提升社会工作的系统性、协同性和有效性。

唯有贴近民情、倾听民意、切实改善民生，才能赢得人民群众的支持。社会工作在强化社会治理、维护社会秩序的同时，也要聚焦人民群众急难愁盼问题，持续改善民生福祉，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要坚持以人民为中心，通过完善社会服务、社会保障和社会救助体系，推动社会进步，促进社会和谐稳定。

形成做好社会工作的强大合力

组建中央社会工作部、首次召开中央社会工作会议，都体现了对社会工作重要性和社会工作规律认识达到新高度，我国社会工作逐步走向专门化、系统化。党的二十届三中全会提出健全社会工作体制机制等重要改革举措，明确了新时代社会工作的重点任务。要充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，促进社会领域各类组织健康发展，进一步激发和增强社会活力，形成做好社会工作的强大合力，为推动中国式现代化创造良好社会环境。

加强新兴领域党的建设。近年来，新经济组织、新社会组织和新就业群体快速发展，这些领域组织结构多样、人员流动性大，党组织的领导力和影响力较弱，传统党建模式面临挑战，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力势在必行。抓好新兴领域党的建设工作关键是转变工作思路和方法，要分类精准施策，不断推动党建工作与业务发展相适配，与新就业群体的工作生活相融合。强化统筹，整合分散在各领域、各部门的党建资源，形成合力。彻底摸排，开展新兴领域党员底数统计，建立党员台账。结对共建，探索机关企事业单位优秀党组织与新兴领域党组织的合作或指导机制，促进新兴领域党组织之间的联建工作，推动经验互通、互帮互助、合作共赢。

抓好党建引领基层治理和基层政权建设。加强基层党组织建设，充分发挥其在社会工作中的组织引领作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习化解基层社会矛盾和促进社会和谐的宝贵经验，最大限度将矛盾和风险化解在基层。重点破解基层治理“小马拉大车”突出问题，既为基层赋能，又为基层减负，推动各类资源不断下沉，强化基层治理能力，形成责任与权力、职能与资源相匹配的基层治理格局。

优化政民互动渠道，创新工作方式方法。完善群众意见征集机制，尤其是在数字时代走好网上群众路线，使互联网成为密切联系群众、了解群众所思所想所忧的重要渠道。推动新时代信访工作改革，加强信访法治建设，完善党委社会工作部门统一领导信访部门的制度，强化信访工作联席会议等协调机制，搭建政府与人民群众之间有效沟通的桥梁。及时回应各类合理社会诉求，适时披露决策依据、行动举措及改进结果，全面推动政民互信互助良性循环。顺应数字时代发展，利用信息技术提升服务精准度和效率，不断提升“整体智治”水平。吸收专业社会工作方法，将党和国家的社会工作与专业社会工作学科知识有机结合，提升社会工作的科学性与系统化水平。注重创新经验总结，形成一批可复制、可推广的典型经验，大力推动各地互学互鉴。

建强社会工作者队伍，推动志愿服务提质增效。结合各地实际，搭建社会工作实践平台，在实际工作中进行分类考察筛选，大力培养人才。完善评价机制，加强管理考核，以实际工作成效和服务对象满意度为核心，综合考虑从业领域、工作性质、创新意识等维度，持续完善社会工作人才评价机制。加强社区工作者、信访工作者和社工等群体的思想政治教育，培育一批政治过硬、业务精湛、服务用心的党员骨干，增强社会工作者的业务攻坚能力和团队凝聚力。加大激励力度，强化保障措施，保障社会工作者薪资待遇，畅通晋升渠道。志愿服务是社会文明进步的标志，也是开展社会工作的重要抓手，建设一支专业可靠、乐于奉献的规模化志愿者队伍，完善志愿服务体系，提升服务成效。构建党委统一领导、社会工作部门牵头、相关部门密切配合、社会各界协同参与的统筹协调机制，推动形成系统完备、科学规范、协同高效的管理体系和人才培养体系。培育一批具有代表性的优秀志愿服务品牌，充分发挥榜样力量，推动志愿服务高质量发展。

推动中华优秀传统文化融入社会治理。中华优秀传统文化蕴含着丰富的社会治理智慧，为现代社会治理体系提供了宝贵文化资源。例如，“六尺巷”所承载的“礼让和谐、亲仁善邻”的理念，促进了社区成员的互助与合作。应进一步挖掘中华优秀传统文化的智慧并进行现代转化，丰富社会工作的文化基因，积极运用奖励、表扬、评比等手段，大力宣传和表彰基层治理中的善行义举，使德者有得，以“基层善治”夯实“中国之治”。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、社会学研究所副所长）

13 释放县域活力提升城乡融合水平

郭庆宾

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是新发展阶段我国构建新型城乡关系的重要战略举措。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善城乡融合发展体制机制作出重要部署。县域是实现城乡融合发展的前沿阵地和关键纽带，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，着力实现城乡共同繁荣发展。

在土地空间布局上谋良策。统筹谋划好城乡发展一体化新格局，构建“纵向到底、横向到边”的规划体系，推动县乡村三级联动，促进生产、生活、生态、文化相互融合，统筹县域产业、公共服务、基础设施、基本农田、生态保护、城镇开发等空间布局，打造秩序井然、运转高效、生态宜居的空间环境，吸引人才到县域乐业安居。推动构建城乡统一的建设用地市场，“腾笼换鸟”盘活要素，破解项目用地难题，通过依法依规入市，激活破产企业、僵尸企业长期闲置的沉睡土地，发展农村产业园区，拓宽农民就业渠道。深化农村宅基地制度和农村集体经营性建设用地制度改革，以制度改革为纽带，激活城乡土地要素市场，吸引城市居民下乡，集聚人才、资金等要素助力乡村发展。

在公共服务保障上出实招。推进县域教育资源均衡配置，重视改革创新，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，推动人才等高端要素加快集聚。建立紧密型县域医疗卫生共同体，健全网络化服务运行机制，重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，实现双向转诊、分级诊疗。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，支持社会力量发展养老托育机构，提供基本养老和长期照护服务，构建多层次养老保障体系，做好城乡社会救助兜底工作，织密兜牢困难群众基本生活安全网。

在基础设施建设上下功夫。改善县域内城乡基础交通设施，优化市政道路、停车系统、公共交通场站等设施，扩大干线铁路、高速公路、国省干线公路的覆盖面，推进县城市政道路与干线公路高效衔接，提高县城与周边大中城市的互联互通水平，实现“外通内畅”。完善现代能源水利基础设施，统筹天然气管道、城镇燃气管网、储气调峰设施、天然气热电联产等项目建设，强化城市排水设施建设和排水管理，推进农田水利和农业技术装备建设，构建智慧水务平台，引导县域环境容量、能耗指标等要素资源优先向高质量项目集聚。推进县域数字化建设，采取政府与社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与新型基础设施建设，推行县域运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享。

在数字产业赋能上见成效。借助“外脑”力量，分析研究本地数字经济资源禀赋、产业基础和发展形势，明确发展思路，选准符合本地比较优势的数字经济核心产业，减少同质发展和低效集聚，走“大企业—产业链—产业群—产业基地”的数字产业集群发展道路，形成引人、聚财、活商的集聚效应。推进数字农业试点示范，在具备规模化经营等有利条件的乡镇，积极探索与数字化服务商合作共建标准规范的数字农业基地，集聚科技、知识、信息等新兴要素，大力发展智慧农业、设施农业、数字农业、生态循环农业等模式，实现精准化种植、可视化管理、智能化决策，通过建设产地仓、打通线上渠道等方式，推动农产品产供销全链路数字化。有序推动传统制造业数字化发展，围绕县域重点产业，聚焦不同层级，加快推动制造业产业链、供应链数字化转型，实现精准固链、补链、强链。

（作者系教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、海南大学国际商学院教授）

14 坚持“三个更加注重”谋划推进改革

曹江秋

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确进一步全面深化改革的指导思想，强调“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。“三个更加注重”是我们党领导改革事业的重要思想方法和工作方法，是对长期改革实践探索的经验总结，也是对进一步全面深化改革的更高要求。

坚持整体谋划，更加注重系统集成

进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，各领域之间相互制约，改革目标相互联系，改革举措相互影响。要坚持系统集成的方向、细化系统集成的方式方法，整体谋划、系统布局，发挥各项改革措施的联动效应和整体效能，使各方面改革相互配合、协同高效。

增强改革协同性。要加强政策沟通和协调，打通体制机制壁垒，增强改革的适配性，打破自家“一亩三分地”的思维定式，心往一处想、劲往一处使，不能各行其是、相互掣肘，更不能从部门、地域、行业局部利益出发搞变通、搞选择性执行。进一步全面深化改革不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革。各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进，又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持立足实际和科学理性原则，先立后破、不立不破，准确把握改革的战略重点，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，明确改革举措的先后顺序、节奏时机，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

保持政策连续性。必须坚持稳中求进工作总基调，抓紧推进中央已有明确部署的各项改革任务，特别是一些标志性改革举措，要以咬定青山不放松的劲头干出实效，努力在更高起点、更高层次、更高目标上将改革推向纵深。其他方面要把准备工作先做充分，常观大势、常思大局，争取主动，运用系统观念来谋划和推进工作。

坚持问题导向，更加注重突出重点

进一步全面深化改革进入“啃硬骨头”的深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有。面对改革的复杂形势和繁重任务，要既抓重要领域、重要任务，又抓关键主体、关键环节，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，实现整体推进和重点突破相统一。

深化体制机制改革。进一步全面深化改革的举措大多涉及体制、机制、制度层面的内容，有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据新的实践需要和试点探索提出的新举措。要扭住体制机制改革这个重点，找准进一步全面深化改革的发力点，不断健全已有制度，推进制度创新、填补制度空白，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为中国式现代化提供强大制度保障。

突出战略性、全局性重大改革。《决定》提出的重大改革举措瞄准的是党和国家事业发展最需要、经济社会发展最紧迫的问题，直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点，是深化改革的主攻方向和重点任务。比如，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署。在进一步全面深化改革中，要牢牢把握战略性、全局性重大改革这个重点，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，完善相关制度安排，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

发挥经济体制改革牵引作用。经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》强调，构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。当前，制约高质量发展的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，就能更好促进其他领域深层次矛盾的化解。要抓住经济体制改革这个有力抓手，构建高水平社会主义市场经济体制，带动其他方面改革相应推进，进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

坚持人民至上，更加注重改革实效

《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，重点部署了未来五年的重大改革举措。要以实绩实效和人民群众满意度检验改革，抓好责任落实、精心组织实施，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，推动改革不断取得新成效。

科学制定改革方案。准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求，坚持因地制宜、因时制宜，研究制定符合自身实际的改革落实方案，既加强政策措施衔接，又创造性开展工作，使改革举措精准管用，具有可行性、可操作性和实效性。明确各项改革的时间表、路线图，明确实施主体和责任，推动责任主体知责明责、守责尽责、各负其责。

大兴调查研究。制定和落实改革方案，要走好新时代党的群众路线，聚焦改革发展的痛点难点，深入实践、了解实际，“身入”基层，“心到”基层，融入人民群众的生活中，了解人民群众的所困、所思、所感，听真话、察真情，找准问题、分析问题、解决问题，积极回应百姓关切。把顶层设计同基层探索有机结合起来，允许和鼓励不同地区因地制宜探索，创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。

加强改革实效评估。探索完善改革成效评估与检查监督机制，建立完善多元评价体系，优化改革实践核心评估标准，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决，确保改革取得实效。及时总结基层实践、提炼典型做法，发挥示范效应。

【作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

15 航海装备产业扬帆正当时

刘春沐阳

近年来，我国在航海装备领域的科技创新取得了显著成果，为产业的转型升级提供了有力支撑。同时也要看到，航海装备产业高质量发展仍面临诸多挑战，需要继续加大科技创新投入，坚持绿色发展。

近日，2024世界航海装备大会在福建福州举办。这场航海装备行业国际盛会，不仅汇聚了近800家涉海知名企业、高校及科研院所，更以10万平方米的展览面积、超7000件硬核科技，展现了航海装备领域的最新成果与未来趋势。

航海装备涵盖了海洋防务、海洋运输、海洋开发和海洋科技应用等多个领域，不仅是加快海洋经济发展的重要支撑，更是推动海洋经济高质量发展的关键引擎。随着全球对海洋资源开发的日益重视和海洋经济的蓬勃发展，航海装备产业迎来了前所未有的发展机遇。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为航海装备拓展出新的应用场景，特别是高质量科技供给的增加、企业科技创新主体作用的发挥、科技成果转化应用的加快，有力推动了航海装备产业高端化、智能化、绿色化发展。

近年来，我国在航海装备领域的科技创新取得了显著成果，为产业的转型升级提供了有力支撑。例如，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”的成功交付，标志着我国已具备船海产品全谱系总装建造能力，这不仅是对我国造船技术的一次重大检验，更是对全球航运业发展的重要贡献。此外，在LNG运输船研发设计建造领域的持续进展，也打破了国外技术壁垒，使我国跻身超大型LNG船建造强国行列。这些技术突破，不仅提升了我国在全球航海装备领域的竞争力，更为海洋新质生产力的发展提供了有力保障。

然而，我们也应清醒地认识到，航海装备产业高质量发展仍面临诸多挑战。一方面，全球航海装备市场竞争激烈，需要不断提升自身的技术水平和创新能力来应对；另一方面，随着全球环保法规的日益严格，需要加快研发和采用环保技术来降低能耗和排放。

推动航海装备产业高质量发展，需要继续加大科技创新投入。特别是在海洋高端工程装备产业、海洋新能源产业、深海探测等前沿技术领域，鼓励企业加大研发投入。建立产学研合作机制，促进高校、科研机构与企业的深度合作，加速科技成果的转化应用。设立专项基金，支持具有颠覆性创新潜力的航海装备研发项目。

绿色可持续发展是航海装备产业未来的一大趋势。应通过应用环保技术和新能源、降低能耗和排放等方式，提高资源利用效率，实现产业的绿色转型。推广绿色船舶和绿色港口建设，构建绿色航运体系。加强与国际环保组织的合作，共同推动全球航海装备产业绿色发展。

随着技术的不断进步和产业的持续升级，我们有理由相信，我国航海装备产业未来将迎来更加广阔的发展前景，而海洋新质生产力也将成为推动经济社会发展的新引擎。

16 品牌是企业出海“通行证”

曾诗阳

改革开放40多年来，我国企业扬帆出海，寻求更广阔的市场，在此过程中，品牌建设逐渐成为共识。数据显示，今年前三季度，我国民营企业出口的太阳能电池、锂电池、纺织机械中，自主品牌比重分别达到83.4%、71.7%、57.6%。

改革开放初期，我国不少企业采用“三来一补”、贴牌加工的形式出口产品，以低风险的方式在海外市场获得生存能力，积累客户资源。然而，这些企业在发展过程中忽略品牌建设，即便是走俏海外的服装、家具、家电“老三样”，叫得上号的品牌也是少数。

“贴牌”可以作为出海的起点，但塑造自有品牌才是企业可持续发展的关键。

塑造品牌对我国企业在海外市场发展具有重要意义。在全球市场竞争日益激烈的今天，低价竞争策略难以为继，品牌化能够提升产品附加值，帮助企业获得更大定价权和利润空间。品牌也是企业文化、价值观的体现，企业通过建立特有品牌形象和价值主张，可以吸引细分受众。同时，良好的国际品牌形象能帮助企业吸引优质合作伙伴和投资者，通过国际市场获取人才、资金和技术，在更大范围内实现资源优化配置，利用全球生产网络提高效率、降低成本，为企业长期发展奠定基础。

如今，在国内生产制造能力和完备供应链体系的强大支撑下，我国企业正以更加自信的姿态进入国际市场——新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”广受海外用户青睐；电商平台和互联网企业在全球范围内构建起庞大的用户群……一批响当当的中国品牌在国际舞台上崭露头角。

同时，一批尝试进入海外市场的企业将“品牌先行”作为路线图，以品牌作为“通行证”，充分考虑不同国家和地区客户的消费习惯与文化背景，提前与消费者建立连接，减少其对新产品的疑虑，加速产品的市场接受过程。

然而，部分海外市场仍将我国企业视为低成本制造商，而非具有品牌价值的企业。此外，文化差异、传播力不足以及国际市场竞争压力，都是我国企业在海外打造自有品牌过程中需要面对的挑战。

过硬的产品和服务是品牌立得住的基础，只有不断创新研发，通过质量升级为品牌增效，从成本开路转为技术立足，才能在激烈的国际竞争中占据优势；价值是品牌叫得响的关键，要根据自身特色和市场需求，找准品牌定位，据此塑造有辨识度的品牌理念和核心价值，强化软实力建设；创新营销方式是推动品牌行得远的有效路径，企业应充分探索数字营销方式，利用社交媒体、网络平台提高品牌可见度，增强用户黏性。

出海企业最大的品牌构成要素是中国，我国出海企业整体上是一个贴着中国品牌的矩阵。期待更多践行长期主义的全球化企业在海外市场打造出品牌特色，为中国增光添彩。

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