方案要点梳理如下👇
乡镇（街道）社会工作综合服务中心按照满足服务所需的场地、设施、设备等要求，采取整合建、嵌入建、单独建三种建设方式，以县（市、区）为主体，满足综合服务所需，作为功能分区，不单独挂牌，不新设机构。阵地建设主要采取以下方式：一是整合建。依托乡镇（街道）社会工作服务站、志愿服务站、社会组织孵化基地、公益慈善服务站整合建。二是嵌入建。依托党群服务中心、便民服务中心、“一站式”矛盾纠纷多元化解平台、综治中心等现有平台阵地嵌入建。三是单独建。结合有新建或改建任务的，布局乡镇（街道）社会工作综合服务中心单独空间满足需要。
乡镇（街道）社会工作综合服务中心是按照“党建引领、专业牵引”的总体思路建设的加强社会工作服务供给和专业支持的综合服务平台。用镇街平台“一根针”串起市县部门服务事项下沉的“千条线”，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理。主要承担以下职责：
一是对上承接项目。引入多元主体参与基层治理，通过乡镇（街道）社会工作综合服务中心统揽县级部门涉及基层治理“费随事转”或“政府购买服务”等项目，促进“社工+志愿者+慈善”融合和社会参与工作，打造一批群众认可、特色鲜明、示范带动的社会工作服务品牌项目。
二是对下指导发展。培育各领域社会工作者，统筹人才、资金、物资、服务等资源，培育社会组织、自治组织、志愿服务组织和其他微组织，培育“一核多元”的基层治理主体。围绕社区工作者、专业社工、志愿者、调解队伍四支队伍建设，指导社会工作机构分行业分领域加强社会工作从业人员能力培训，提升工作人员的专业技能和能力水平。
三是对外链接资源。统筹整合辖区社会工作资源，与村（社区）服务力量联动对接，完善基层社会工作服务体制机制，依托专业社会机构，通过定期、持续的监督与指导，提高基层治理服务的专业性、精准性、可持续性。建立政府力量主导、社会力量多方参与、多种资源融合的发展模式，助力城乡基层治理。
四是对群众提供服务。广泛收集居民需求，开展需求评估，建立需求清单，围绕社会救助、养老服务、儿童关爱保护和基层治理等领域特殊困难群众基本生活保障提供灵活多样化综合性服务。支持社区围绕居民自治、民主议事、共建共治等进行社会动员与倡导，形成综合性公共服务支持平台。落实基层治理吹哨报到机制，镇街吹响“需求哨”，县级部门“报到”，乡镇（街道）社会工作综合服务中心做好承接、分发，发挥专业优势，避免单纯承担事务性工作，每年至少完成10个服务案例，60小时专业督导。
乡镇（街道）社会工作综合服务中心接受县级社会工作综合服务中心专业指导，采取“1+2+2+N”架构运行和管理，即乡镇（街道）党委（党工委）副书记兼任中心负责人，分管政法、民政的领导协助；社会事务办和社会治理办负责日常管理；乡镇（街道）确定2名经验丰富的社区工作者或专业社工专职负责具体工作；在执行层面，各地结合乡镇机构设置和实际工作需要灵活安排相关部门N个工作人员配合协同。采取岗位型、购买型、混合型方式运营，有条件的地方可自管自营。
一是岗位型。发挥乡镇（街道）社工岗作用，鼓励社区工作者通过竞争性措施到社会工作综合服务中心工作。结合增补社区工作者、网格员队伍，通过公益岗人员、社区工作者、综治工作人员运营。社区工作者职务薪酬待遇参照社区岗位设置有关管理、考核、激励办法执行。
二是购买型。鼓励通过政府购买服务方式委托具有专业资质和能力的社会组织承接运营社会工作综合服务中心，引入具有丰富经验的专家、人才实施专业督导。从事专业社会工作服务的人员必须取得社会工作师职业资格证书，或取得助理社会工作师职业资格证书满三年，或具有社会工作专业本科及以上学历，农村地区具备实际工作能力，但无法满足人员资质要求的可适当放宽标准。
三是混合型。深化“社工+机构”联动机制，在岗位社工和社区工作者承担中心日常运营的基础上，引入专业化社会工作服务机构领办，按照公益性、低偿的原则承接项目、提供服务，提升专业化水平和能力。
乡镇（街道）社会工作综合服务中心要建立规范化流程，健全党建引领、闭环落实机制。一是事项征集。聚焦基层治理，主动征集本乡镇（街道）居民建议、意见、需求等事项，根据需求调配服务力量、链接区域化党建和服务资源。二是协调会商。依托乡镇（街道）党建引领领导机制，党委副书记适时组织召开会议，链接整合各类资源，协商解决工作推进中出现的问题。三是跟踪办理。对征集办理的事项按照清单化推进、项目化运作、专业化指导的原则进行精准服务，确保质效。四是反馈评价。事项办结后及时收集群众反馈、开展效果评估，并持续改进优化。
在组织领导方面，推动建立党政领导、党委组织部门统筹协调、党委社会工作部牵头、部门助推、镇街主抓、社会协同、公众参与的基层社会工作服务管理机制，党委社会工作部门会同相关部门，采用联席会议方式协同推进工作。各县（市、区）制定本辖区试点方案，并组建县级指导团队，开展培训、评估、指导等服务，指导社会工作综合服务中心开展好服务，推动组织落实。
在协同联动方面，各县（市、区）委将社会工作综合服务中心建设纳入城乡基层社会治理的重要内容。党委组织部门负责统筹协调，党委社会工作部负责本地社会工作综合服务中心试点建设的统筹规划、组织实施和绩效评估，联动教育、卫生健康、退役军人事务、团委、妇联、残联等有关部门和群团组织推动政府购买服务项目在社会工作综合服务中心有效整合；党委政法委负责社会工作综合服务中心与“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的融合运行、网格员队伍的协调使用；财政部门负责指导乡镇（街道）梳理整合政府购买社会工作服务事项；民政部门负责社区社会组织、社区慈善基金孵化培育和采购服务项目。
在资金保障方面，市委社会工作部按照一定标准支持试点乡镇（街道）社会工作综合服务中心建设，市级相关部门积极争取安排项目资金，重点向乡镇（街道）社会工作综合服务中心倾斜。各县（市、区）整合资金用于社会工作综合服务中心开展服务，出台政策措施引导社会资金持续投入，有效保障社会工作综合服务中心资金需求。鼓励盘活镇街村社闲置资产、开展社区嵌入式服务、发展社区经济，通过市场、低偿方式赚取的收益弥补公益投入的不足。
来源：四川省广安市委社会工作部、中国社会工作，转载请注明来源和作者
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责编：李海雁
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