四川省成都市武侯区龙井社区是典型的城市社区，所辖25个小区院落包含商品房、安置房、自建房、老旧院落等多种类型。社区老年人口超过20%，养老服务的需求很大。老年人参与社区事务较少，老年组织活力不足，参与社区为老服务的机制不健全；小区院落设施老旧，适老化环境不佳，老年人生活、出行有所不便；老年人口多，而为老服务少，针对性不足，覆盖面也比较窄。
（一）搭建协作平台，推进“人文友好”
项目发挥社区的平台作用和社工人才的专业优势，以自我管理、自我服务为出发点和落脚点，联动社区为老志愿者骨干、关键社区慈善力量等搭建老友议事会，持续培育社区老年协会，推动老年人全过程参与社区事务。
组建老友议事会。项目社工联动龙井社区和老年志愿者骨干，围绕社区养老事务和老年友好型社区建设等重点工作，通过组织开展联席会议，共同商定组建老友议事会。随后，在龙井社区的牵头和支持下，组建了以老年志愿者骨干为主的老友议事会，针对“爸妈食堂”助餐老人名单确定、老年友好街区营造、居家适老化评估改造等社区老年人重点事务，进行协商确定，充分发挥老年人自身的能动作用。
培育社区老年协会。项目社工前期初步介入龙井社区老年协会培育，联动社区通过社区保障资金项目引入社会组织参与老年协会培育工作，持续培育老年协会，支持老年协会舞蹈队常态运行，协调参与活动会演。2023年以来，项目社工助力老年协会顺利换届，与老年协会新的领导团队建立良好合作关系，协助老年协会领导团队提升能力。项目社工经与老年协会领导团队多次协商，共同拟定在重阳坝坝餐、特殊老人慰问等常规服务基础上，组织开展老年人集体春游、老年协会骨干成员团队建设等活动，在自我服务的基础上，推动老年协会共同策划、实施社区养老综合体慰问活动，以精心编排的舞蹈、歌唱、朗诵等形式，主动送文艺表演到养老机构。
发展助老队伍。项目社工在各老旧院落逐步发掘数十名助老志愿者，组建了“爸妈食堂”助餐志愿者团队、滨河苑助老志愿服务队等多个助老志愿服务团队，并引导6支低龄老人助老服务队伍培育发展5支小小志愿者团队、2支老年人文体队伍。社工还联动龙锦慧苑、龙锦苑一区举办了小小志愿者团队和小区文体团队成立仪式，通过授旗、发放队伍服装和相关志愿服务装备等，提升仪式感和凝聚力，为持续开展社区助老互助服务奠定了基础。
（二）营造适老场景，实现“空间友好”
项目充分发挥社区志愿者的依托作用，链接各类资源折合70余万元，建设适老社区。项目由25个小区院落近百名为老志愿者骨干广泛收集需求、推荐名单、提出建议并跟进适老化改造、验收评估等全过程，将适老化改造从居家拓展到更多小区院落，有序推进“家庭-楼栋-小区-街区”多层面适老场景营造。
持续开展居家适老化改造。项目发动各小区为老志愿者上门走访，识别高龄空巢独居老人的居家安全需要，联合社区为老志愿者、专业为老服务机构，针对8个小区院落60余户老人开展卫生间适老化评估改造，安装防跌倒扶手；针对10户老人的特殊需要，在厨房等处增设扶手、在卧室增设感应灯等设备，保障高龄老人、空巢独居老人等的居家安全。
有序试点楼道适老化改造。项目立足高龄老人出行需要，面向高龄老人集中的3个楼栋单元，在入户调查、建议征集、方案设计、方案确认、设施安装、公开公示及验收确认等公共空间适老化改造全流程规范进行和争取楼栋住户多数同意的基础上，铺设防滑坡道，增设入口扶手，并在楼梯转角处增设2—3处折叠椅，方便老年人上下楼期间休息，降低跌倒风险。
重点营造小区适老空间。项目继续发挥小区志愿者的“在地”优势和“熟人关系”的优势，联合龙井桂苑和龙锦苑六区等小区的为老志愿者团队，采取问需问计、共创共管的策略，在老年人自发聚集的架空层和小区广场，整合资源打造“老友小屋”，为高龄、行动不便的老年人提供家门口的休憩交流空间，建设“孝老小院”“友邻广场”“乐龄空间”等，方便老年人的小区生活和日常交往，也实现适老空间的常态开放、持续运营管理。
示范营建老年友好街区。为满足社区老年人出行安全、就近锻炼、棋牌娱乐等需求，项目在社区党群服务中心外街区开展适老化改造，并充分征求老年人意见建议，多次协商形成实施方案，于2023年9月中旬完成老年友好街区改造、氛围提升。
（三）开展“基础+分类”服务，夯实“服务友好”
项目针对龙井社区不同类型小区院落存在的具体需求、可利用服务资源、既有服务基础等方面的情况，在全面开展基础服务的同时，积极整合社区内部资源，协同社会慈善资源，为不同小区、不同情况的老人（高龄老人、活力老人等）开展分类服务。
组织主题活动。2023年春节，项目团队联合龙井社区引入阿里巴巴公益基金会、爱德基金会支持，发动十多个小区40名志愿者为150位高龄空巢独居等特殊老人发放新春礼包，给老人们带来节日的温暖。当年5月，龙锦苑六区为老志愿服务团队自主策划、实施高龄老人集体生日会活动，为40位高龄老人送上助老爱心卡，分楼栋结对关爱。8月，龙锦苑四区、滨河苑为老志愿者们联合策划组织七夕主题活动，自主招募摄影志愿者等为8对高龄金婚老人拍摄婚纱照，送上节日的祝福。
开设“乐龄学堂”。在各方支持下，项目团队联动社区共建“乐龄益站”为老服务阵地，开设“乐龄学堂”，持续开展舞蹈课堂、合唱课堂等文娱课程，同时新增手工课堂、秧歌舞课堂等，进一步丰富老年协会入会老年人的精神文化生活。社工还与各个小区院落的老年协会小组、为老志愿者合作，共同策划开展智能手机小组、认知障碍倡导主题活动、居家安全小组等活动，面向有能力参与集体活动的老年人开展家门口的服务。
进行巡访关爱。依托项目资源，社工团队、社区、为老志愿者团队联合发起“巡访关爱”行动，面向高龄老人、空巢独居老人、残疾老人等特殊老人，开展志愿者巡访关怀活动。在龙锦苑六区，志愿者自发设计制作助老卡，方便老人生活；在7月、8月高温月，面向近50位高龄老人，通过上门分享爱心福饺、暖心糕点、清凉包等方式开展特别关爱。
项目通过“五社联动”凝聚合力，共建适老空间，推动有效服务和充分参与，实现示范带动，创建老年友好型社区。
参与更加充分。社会组织与社区发起组建老友议事会，健全议事决策机制，社工持续培育老年组织，实现社区老年群体自我管理、自我服务，社区养老事务参与度不断提升。
空间更加适老。项目坚持依托社区志愿者，在8个小区志愿者的支持下，通过整合开展60余户老人居家适老化评估改造、3个点位的楼道改造和2个小区空间改造以及1个示范老年友好街区建设，构建了多层次的适老化空间，切实方便老年人生活和出行。
服务更加有效。社工坚持协同社会慈善资源，以项目统筹社区既有资源、激励资金、其他相关项目资源等近50万元，带动志愿者团队推动基础服务广覆盖、分类服务更加精细化，及时有效满足老年人群体的需求。
创建全国示范。项目充分发挥社区平台作用，不断整合资源，营造老年友好空间，优化老年友好服务，有力支持龙井社区成为2023年全国示范性老年友好型社区。
来源：《中国社会工作》2024年10月下刊，转载请注明来源和作者
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微信/杂志责编：夏学娟
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