用好平时考核“指挥棒”
激发干部队伍新活力
福州海事局
“同吃政绩大锅饭、干多干少一个样”“千人一面走过场”“雷声大雨点小”……这是过去不少人对干部考核中一些消极现象的诟病。如何用好考核“指挥棒”，把干部考核考出准头、考在实处、考到明处，真正起到“奖优罚劣”“能者上庸者下”的激励鞭策作用？
近年来，福州海事局以在系统内试点探索平时考核为契机，创新落实福建海事局党组的部署要求，在制度建设、流程设计、结果运用等方面，破立并举、纵深推进，创新性建立了“7112”多维度精准量化考核机制，有效激励干部担当作为，取得了具有创新性、引领性、示范性、推广性的试点成果。2024年，该机制在福建海事系统全面推广应用，并获评首批全国海事系统队伍“四化”建设试点示范项目。
着眼“考什么”
精准定位考核内容
如何建立科学有效的干部考核评价机制，是一个关涉颇多的时代难题。好的考核体系，能为实干家护航，请懒政者让位，打掉懒气惰性，激起勇气锐气。而设置不科学、运行不到位甚至“失灵”的考核体系，则让“混日子”者心存侥幸，干事者顾忌重重。
在福州海事局政委康加赐看来，“科学合理的考核评价机制，能够有效促使干部队伍强化执行力，从‘等事做’变成‘找事做’， 从‘混天数’变成‘挣分数’。”他表示，通过不断创新性建立“七个维度、一把尺子、一个系统、两条赛道”的“7112”多维度精准量化考核机制，探索构建更加科学的干部评价指标体系，强化考核过程控制，推动干部队伍考核有“据”可循。
为此，福州海事局深化创新发展的“主角”意识，把平时考核作为加强干部队伍建设的重要抓手，通过对机关部门、办事机构及下属6个海事处座谈调研和走访，深入挖掘平时考核的难点、重点，以及背后“不敢考、不愿考、不好考”等隐性问题。
“调研发现，平时考核的难点突出表现在‘认识深化难’‘指标细化难’‘实际操作难’‘长期坚持难’等问题。”福州海事局副局长陈旭介绍，为此，该局在考核制度建设、指标体系创建、流程和工具设计、结果运用途径拓宽等方面下功夫，以创新平时考核“良法”，推动干部队伍“善治”。
——坚持“要实现什么就考什么”，注重发挥考核的“指挥棒”作用，创新性建立了“7112”多维度精准量化考核机制，既考执行能力又考创新能力，既考工作实绩又考工作作风。
——考核全程通过APP线上完成，干部在手机端几分钟就能完成考核申报。申报材料经线上交叉审核，确保公平公正。考核流程精准高效，环节衔接智能顺畅，针对性、操作性、实用性强。
——把平时考核结果运用到干部选育管用全过程，将考核结果与年度考核评先评优、职务职级晋升、年度考核奖差异化发放等三个方面紧密挂钩。
通过健全完善考核“坐标系”，福州海事局以考促干、以赛促优，激发考核“乘数效应”，搅动干部“一池春水”。
着眼“怎么考”
构建科学考核体系
“考核太片面，不能反映真实的工作绩效”“这个方面有所欠缺，但是那项工作我做得很好，怎么没有加分呢”……在以往考核过程中，如上抱怨声比比皆是，考核公平性是大家争议最多的地方。
为此，福州海事局平时考核坚持务实管用的原则，从实践中来到实践中去，围绕“考什么、怎么考、结果怎么运用”等核心难点问题，建立多维度可量化考核指标体系，自主研发考核信息化APP平台，创新平时考核“新质态”，破立并举，着力打造政治强、能力好、专业精、作风优的高素质人才队伍。
“我们将‘德能勤绩廉’的总体框架，细分为日常工作、个人基础素质、履职素养、担当奉献、履职督查、海事工龄及传帮带贡献、荣誉表彰等7个具体的考核维度。”福州海事局人事教育处相关负责人表示，此举既考执行能力又考创新能力，既考工作实绩又考工作作风，制定共性指标、个性指标、正向加分和反向扣分指标，构建多维度精准量化考核体系。
有了具体化的考核指标，打分更能落到实处。
平时考核抓住考核重心，坚持重平时、抓平常。日常工作分值占比最大（40%），是平时考核指标的“压舱石”。干部定期通过APP提交工作完成情况，由最熟悉其本人的2名直接领导进行评分，把被考核对象交给最有考核资格的人。
同时，该局旗帜鲜明地将考核结果与年度考核评先评优、职务职级晋升、年度考核奖差异化发放等三个方面紧密挂钩。
“平时考核结果排名末尾5%的，不列入评先评优名单，不列入职务职级晋升名单。平时考核结果排名前5％的职工，在年度考核中推荐作为优秀等次人选，并在工作岗位锻炼、职务职级晋升等方面优先考虑。”福州海事局党工部负责人付婧婧介绍。
在福州海事局最近一次的干部职级晋升工作中，有3 人因平时考核结果排名在末5%，暂缓晋升职级；有15人因平时考核结果排名靠前优先考虑，并实现晋升,占比达52%；一些平时考核优秀但晋升资历时间尚未“到点”，作为储备晋升对象。
通过不断提升公务员平时考核的信息化、规范化、科学化水平，福州海事局真正做到“以数据说话，靠实绩支撑”，全力营造主动作为、创先争优的干事创业环境。
着眼“怎么用”
强化考核结果运用
近年来，福州海事局积极拓宽平时考核结果刚性运用途径，有针对性地加强激励约束，鼓励先进，鞭策落后，通过考用结合、以用促考，变“好坏一个样”为“优劣大不同”，有效防止“考用脱节”，避免“干多干少一个样，干好干坏一个样”。
“随着平时考核各项工作科学化、规范化、制度化运行，福州海事局逐步固化形成了三个可行的长效机制：上下联动，强化推力，建立起全方位、全要素、重导向的探索创新机制；压实责任，强化合力，建立起全过程、全量化、重落实的系统集成机制；以人为本，强化动力，建立起全周期、全链条、重结果的激励竞争机制。”福建海事局人事教育处处长洪华介绍。
如今，在福州海事局，干事创业的氛围蔚然成风。
相较“平时不算账，年终凭印象”的传统考核模式，平时考核更加注重全局性目标引导、过程管控、方向纠偏。如将专业人才培养的“持证率提升行动”纳入考核，干部考取海事相关证书情况作为加分指标，要求所有职工以三年为缓冲，持证全面达标，推动专业履职能力提升。
一年来，全局新增持证197本，同比增长73%，干部意识上从“要我持证”向“我要持证”蜕变。通过平时考核激励，倡导实干的作风导向。
通过平时考核激励，“多干多得分”成为导向，有效激发了队伍争先进取的内生动力。
同时，平时考核已成为推动工作落实、加强队伍管理的制度利器。推动干部强化业务研究，将论文报送情况纳入考核指标，一年产出论文202篇，部分获《中国海事》等期刊公开发表。将海事履约成效纳入考核指标，一年来提案数量位列全省第一，取得建局以来最好成绩。
“平时考核已成为推动工作落实、加强海事队伍“四化”建设的制度利器。考核的根本目的，在于涵养干事创业、争先进取的政治生态，在于推进海事事业的高质量发展。”福州海事局局长林智贤表示，该局将继续深化公务员平时考核示范点建设，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励干部队伍担当实干、砥砺奋进，深入践行“两个信得过”嘱托厚望，在奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化开路先锋的新征程中擎旗扬帆、笃行远航。
来源：中国水运报
供稿：刘先毅
责编：林滢
