夯基筑底、提质增效｜2025我们这样干！

2025年是“十四五”规划的收官之年，是集团公司全面“夯基筑底”、实现“三年发展目标”、推动企业迈入高质量发展良性轨道的关键一年，也是“十六局管理品牌”塑造年。集团公司2025年工作会等系列会议明确提出了“1235”中长期发展战略和“三年发展目标”，部署了改革发展党建各项工作，为2025年和今后一段时期的工作明确了“方向标”，画好了“路线图”，吹响了迈向新征程的“冲锋号”。

大道至简，实干为要。集团所属各单位迅速行动，深入结合会议精神和企业发展实际制定务实举措，绘就发展蓝图，以分秒必争的紧迫感和迎难而上的行动力，向着建设最具竞争力、凝聚力和影响力的行业一流现代化企业目标加速奋进。

一公司将全面贯彻落实集团公司“1235”中长期发展战略和“三年发展目标”，以“十六局管理品牌”塑造年为契机，直面问题，敢作善为，聚焦“四抓、三保、两稳”工作主线，“实”字当头，“干”字为先，力争2025年实现企业全面“夯基筑底”。一是持续深化改革，加强作风建设，落实“三精”要求，推动“五型”总部建设，健全完善360度考核体系，做实经理层契约化考核，推进绩效考核全覆盖。二是做实高质量经营，严格落实“1+N”主阵地经营管理机制，打造“625经营格局”，充分发挥5个功能性公司属地作用，做优核心主业、壮大战新产业。三是推进精细化管理，坚持穿透管理、靠前指挥，发挥示范项目辐射带动作用，做实标前策划、前期策划，以“成本管理”为核心，“前台后台”协同贯通提高创效创誉水平。四是提升风险预控水平，贯彻“三个一切”安全管理理念，推动穿透式、网格化终端管控，加强横向联动、纵向穿透，以“大监督”提升执行力、落实力。

二公司将紧扣“实”字核心，坚持不懈“转作风、强管理、抓落实”。一是以高质量经营追求实绩。巩固铁路传统品牌影响力，拓展长大隧道、复杂地质施工等方面专业优势，塑造企业核心竞争力，全面夯基筑底，助力打造“十六局管理品牌”；锚定战新产业，结合城市更新升级、老旧小区改造、现代化码头建设等经验，寻找切入点和突破口，实现高质量经营。二是持续推进精细化管理。全天候“围着项目转，盯着指标干”，做好项目实施的前期策划和考核量化，坚决落实“三个一切”安全管理理念，加大“三金”压控力度，强化项目优化创效，确保“盈在起点、盈在过程、盈在结果”，为集团三年发展目标助力。三是以360度考核落实责任。以总部改革为起点，坚守“两条红线”，以“精干、精简、精细”为导向，按照“人手一契约、人人有本账、人人担指标”要求，突出“一利五率”、资产质量等指标，建立“一人一表”差异化考核，在管理创新、考核创新、队伍优化等方面实现精干高效。

三公司将聚焦集团公司有关安排部署，全力抓好高质量经营、精细化管理、360度考核、改革创新及风险防控等各项工作，全面落实“夯基筑底”要求，争当管理品牌塑造“模范生”和高质量发展“排头兵”。一是把握政治标准抓落实，进一步提高政治本领，做实党建融合，持续改进风气，维护和谐稳定，推升党的建设引领发展提质的保障效力。二是围绕品质经营做文章，守住优势市场，布局新兴赛道，优化经营体系，增强产业布局助推发展提质的牵引效力。三是聚焦项目穿透强管理，围绕中心抓创效，强化管控提效能，发挥降本增效支撑发展提质的驱动效力。四是锚定深化改革出实招，持续优化管控机制，完善考核体系，精培人才梯队，激发守正创新促进发展提质的催化效力。五是秉持系统思维筑防线，夯实安全发展基础，强化作风建设，防范化解风险，突出风险防控策动发展提质的聚合效力，把各项任务落到实处、干出实效，以实干实绩实效推动集团公司高质量发展。

四公司将锚定集团公司“1235”中长期发展战略和“三年发展目标”，在“夯基筑底”“塑造品牌”上下实功、出实招、求实效。一是强党建、转作风。深入落实“第一议题”制度，深化“七抓工程”，坚持全面从严治党，加大执纪问责力度，规范党员干部行为，全面改进提升作风。二是强质量、促转型。坚持高质量经营理念，坚定公招项目主攻方向，在巩固传统产业的基础上，准确捕捉新兴行业增长点，加速布局新业态领域，积极进军拓展海外市场，实现质量优先、稳增规模、转型升级。三是强管理、提质效。坚守“成本核心”理念，深化精细化管理，做实月度经济活动分析，推进项目承包责任制，建立涵盖三张清单的全方位管理体系。四是强改革、重实干。深化机构改革、推行末位调整，以实干实绩作为选人用人标准，持续分类分专业建立后备人才库。五是强防控、保安全。防范安全、经营、资金、诉讼、舆情等风险，建立健全风险识别、评估和调度机制，借助信息化手段加强旁站监督，压紧压实终端安全管控责任，全面推动企业开创高质量发展新局面。

五公司将深入贯彻落实集团公司系列会议部署要求，紧跟发展大势、坚定发展信心，围绕“1235”中长期发展战略，细化分解任务、践行实干担当。一是聚焦高质量经营核心任务，分解“三年发展目标”，全力推进传统产业升级和新兴产业拓展，持续完善“1+N”重点经营布局，全面提升经营工作质效，夯实高质量发展根基。二是聚焦精细化管理工作主题，提升总部后台服务水平和项目前台管控能力，持续开展两级“成长大讲堂”加强培育培养，压实“三项清单”，提升管理质效，塑造“十六局管理品牌”。三是聚焦清收清欠专项工作，采取“蹲点帮扶+资产盘活”双轮驱动，按照“一项目一策”明确推进方案，多措并举致力于“一增一稳四提升”目标圆满实现。四是聚焦全面“夯基筑底”，落实“精干、精简、精细”管理要求，加快推动两级班子建设、深化薪酬绩效改革、落实360度考核，以高质量党建引领保障高质量发展，引导全体干部职工为“强大企业、幸福员工”贡献力量。

轨道公司将认真落实集团公司发展战略和工作部署，强化作风转变，提升管理效能，全面夯基筑底，奋力实现发展目标。一是以巡视巡察整改为抓手，推进全面从严治党。强化思想政治引领，扎实推进巡视巡察整改“后半篇”文章，提升党建和“大监督”效能。二是以一专相关多元为方向，量质并举推进经营。坚定轨道专业发展方向，努力开拓多元市场，加强经营要素投入，提升“轨道出海”成效。三是以过程穿透监管为原则，做实项目精细化管理。提升穿透能力，抓好项目管理关键环节，提升集约化管理水平。四是以在建生产履约为核心，夯实企业发展根基。落实“三个一切”安全管理理念，狠抓施工生产全过程管控，持续做好信用排名、创优策划、信誉维护，加快实现科数赋能。五是以财经管控治理为突破，稳健经济运行质量。强力优化创效，重点推进清收清欠，加速设备更新换代。六是以改革深化提升为主线，确保整体高效运转。优化制度流程，优化选人用人导向，用好360度考核，加强人才梯队建设。

地铁公司将坚决落实集团公司系列会议部署，紧密围绕高质量发展目标和2025年重点工作任务，夯基筑底、全面提质、勇争一流。一是坚持党建引领，强作风、抓落实。狠抓巡察整改，夯实党建基础，不断推动党建与经营生产深度融合，持续加强作风纪律建设。二是坚持市场开拓，增规模、保质量。立足“一主两辅”，加强产业链“嫁接”和上下游延伸领域开发，传统主业与新兴产业协同发力，着力培育“经营精英”，持续加大资源投入，全力保障滚动经营，深度开拓属地、熟地市场，积极拓展越南等海外国别市场。三是坚持精细管理，提品质、增效益。以塑造管理品牌为主线，做好项目全过程管控，抓牢标前策划、上场策划、安全生产、产值进度、收尾管理等工作，班子、总部、项目部三级包保经营承揽、安全、产值以及经济指标，责任到人，奖惩明晰。四是坚持深化改革，激活力、增动能。做实“一项目一策”“一人一表”、360度考核、总部和项目部两级竞聘上岗，严格执行末位淘汰与不胜任退出机制 ，激活企业发展活力。

铁运公司将落实集团公司“1235”中长期发展战略和三年发展目标，持续做强做大运营主业，深度拓展铺轨、站场、房建业务，积极布局支柱市场，全力推进铁路物流、病害治理、智慧维保等战新产业落地落实，夯基筑底，以深化体制机制改革、强化项目群建设、穿透式推进精细化管理、360度考核推动现代化企业治理水平提升，锚定中国铁建专业子公司第一方阵目标，助力打造集团管理品牌。一是聚焦运输主责主业，强化专业技术创新，升级铁路物流产业，转型维保战新发展，拓展地铁运营市场，延伸经营触角，提升企业核心功能、竞争力，打造运营信誉品牌。二是注重核心支柱区域建设，建立核心支柱客户，形成核心技术优势。三是以海外铁路运营、铺轨项目为重点，实现优势技术“走出去”。四是围绕“五新赛道”，加快“六化”转型，在多式联运、物流、园区运营、智慧维保、病害治理、基础设施运维方面开辟战新市场，培植新质生产力，加快形成“轨道运营+维保”“铁路铺架+站场、房屋”“铁路专用线+物流园”的战新产业架构。

路桥公司党委将团结带领广大干部职工激情奋进、实干争先，以党建领航闯出“百亿路桥常态高质量”发展新天地。一是锻造“红色引擎”。巩固深化党纪学习教育成果，狠抓作风建设，树立“讲真话、干实事”工作导向；塑强战斗堡垒，推动“路桥先锋”嵌入发展实际，系统运用改革“加减法”思维，全面推进改革深化走深走实。二是跃动“党建+”思维。聚焦“誉效基地+人才摇篮”项目定位，准确运用“党建+”思维落实党建工作穿透作用，以业绩导向、全视角评价，强力实施退出机制运行考核，贯通“人才实名推荐+精准考察”晋升通道，全面培育壮大“讲政治、守规矩、善团结、能战斗”的路桥高素质干部队伍。三是迸发奋进之力。锚定集团“1235”中长期发展战略和三年发展目标，夯基筑底、塑造品牌，紧扣集团“1+N”主阵地布局，激发“一轴多极”潜能，稳固传统产业，加紧培育战新产业，全力践行“海外优先”，逐步形成“传统+新兴”“施工+运维”“国内+国外”的平衡性任务结构，在延链转型中走出具有路桥特色的高质量发展之路。

电气化公司将锚定集团公司2025年及未来三年发展目标，重点从转型升级、精细化管理、全面深化改革等入手，锻长补短、抢位错位。一是聚焦转型升级，用好“传统+战新”“施工+运维”“国内+国外”三种模式，在巩固传统市场的同时，围绕集团公司构建“5620”战新产业体系，推动突破以风电为核心的“新能源+”、环保工程、智慧建筑等市场；积极创新管理模式，推动实现从“施工”到“施工+运维”再到“全生命周期”管理模式的转型升级。二是聚焦项目精细化管理四个阶段，做到“揽”为先、“算”在前、“干”得优、收好“尾”；全面落实“三个穿透”，推动实现“三级四层”上下联动、前台后台前后协同、部门与项目左右配合。三是聚焦全面深化改革，高质量收官国有企业改革深化提升行动，提高核心竞争力和增强核心功能，推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合，为集团公司发展成为最具竞争力、凝聚力和影响力的行业一流现代化企业，塑造“十六局管理品牌”作出应有贡献。

物贸公司将紧跟集团“1235”中长期发展战略，落实好年度重点任务和三年规划目标，夯基筑底、锻长补短，持续提升高质量发展核心竞争力。一是深化党的建设强作风。牢抓党委把关定向作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、干部攻坚克难作用发挥，以党旗红引领业绩好、干劲足、风气正。二是提升经营质效促发展。要练好“内功”，持续深化物资品类资源优势和价格优势，切实履行好“内部降本、外部创效”职能；要交好“朋友”，维护优质业主、战略伙伴，畅通沟通渠道，回应客户诉求，以做好“在供”促“滚动”；要突出“效益”，精选优质区域、项目、包件，做好过程经济分析、供应把控，防止低效无序经营；要精选“赛道”，结合集团规划、市场需求、自身条件，着力拓展新能源、新材料领域的物资市场，在推动转型升级的同时，为集团延伸产业链积累经验、锻炼队伍。三是推进改革创新提效能。围绕“层级精简、队伍精干、管理精细”，对边界模糊、能力不足、业绩较差的管理单元实行撤并或降级，切实推动360度考核横向到边、纵向到底、强制分布、刚性落地。

置业公司将以实为本、以干为先，把集团公司系列会议工作部署转化为高质量发展的实际行动。一是坚持党建引领，多措并举促学习、抓纲举目夯堡垒、争先创优树品牌、涵养生态塑风气，全力打造党建赋能发展的“置业样板”。二是落实资产盘活，将集团风险资产、固定资产盘活作为首要优先工作，建立全集团资产管理、盘活“一本账”，制定盘活计划、明确盘活方式，推动集团公司资产风险化解，实现保值增值，着力成为集团公司资产盘活的“创效担当”。三是提升经营质效，深化主攻“四种拿地模式、三大重点区域”，落实集团公司投资项目“以地化债”方案，拓展城市运营项目，开辟现代农业赛道，强力增强公司业务结构优化“发展引擎”。四是聚力改革创新，执行穿透管控，执行“360度考核，落地“四能”机制，严格财经管理，做好巡察整改“后半篇文章”，极力完善公司管理治理“支撑体系”，为塑造“十六局管理品牌”赋能加力。

城发公司将按照集团公司“1235”中长期发展战略和三年发展目标，抓好重点工作落实。一是以“十六局管理品牌”塑造年为契机，坚持做专做强房建主业，成立管理品牌创建专班，全力争取房建特级资质，力争3至5年内将城发公司打造成示范标杆单位。二是调整班子分工，制定年度发展计划，以统筹党建与发展融合、夯实基础业务管理、加快深化改革行动、推动精细化管理有形有神、推动经营高质量承揽、推进现场高水平履约、落实“360度”考核、持续发挥“大监督”体系作用、防范化解重大风险为中心工作，推动企业向上向好发展。三是在稳固传统公招项目的基础上，寻求战新产业突破，除重点关注大型公建项目外，安排公司班子成员专门负责战新产业。2025年，城发公司将严格贯彻执行集团公司各项决策部署，按照下达年度工作指标，坚定信心、务实重干、强基固本，赓续奋斗开创企业高质量发展新局面。

建功机械公司将锚定集团公司“1235”中长期发展战略和三年发展目标，扎实推动集团公司会议精神落实。一是做强优势产业，优化产品设计，加强科技赋能，实现传统产品的数字化升级，提高产品附加值和市场竞争力，打造创效拳头产品。二是聚焦科技兴企，强化科研设计团队建设，联合高校及行业先进企业深化产学研合作交流，以科技创新驱动企业产品升级。三是坚持管理强企，落实精细化管理，完善制度体系，深化改革深化提升行动，推进薪酬制度改革，发挥360度考核效能，改善经济运行质量，推动各项制度在一线落地生根。四是践行海外优先，强化自主经营，整合经营资源，稳定传统市场基本盘，深化与海外客商在环保设备、智能设备等领域的合作，谋划企业发展新破局点。五是推动文化引领，加强思想理论武装，压实管党治党责任，深挖品牌亮点宣传，抓好党风廉政建设，建强人才队伍梯队，抓实干部作风建设，全力保障企业高质量发展。

中国友发公司将坚定海外发展信心，优化市场布局，夯基固本，抓好核心国别、核心业主、核心业务、核心团队建设。一是深入推进越南、几内亚、埃及、柬埔寨等国别市场建设，盯紧核心客户，培育特色板块，深化矿业和工业产业园项目配套基础设施核心业务发展。二是完善海外施工管理体系，强化海外在建项目管控，确保实现预期效益目标，努力打造海外效益中心，促进海外经营承揽和管理创效双提升。三是进一步推动企业瘦身强体成效，深化人才“引、育、用、留”体制机制建设，以完整海外项目实施为周期，挖掘培养业务骨干，建设海外核心团队，提升企业发展后劲。四是加大海外项目风险防控力度，扎实做好前期调研和风险评估，着力防范化解经营、合规、财税等风险。五是持续发挥“大党建”引领作用，突出海外特色，实现组宣、群团、纪检工作效果最大化，全力构建和谐关系、树立清风正气，以高质量党建赋能企业高质量发展。

规划设计研究院将认真落实集团公司系列工作会议要求，紧密融入集团公司“1235”中长期发展战略和三年发展目标，夯基础筑牢发展底盘，谋实事推动企业稳健前行。一是强化政治监督，提升穿透管理能力，深化党建价值创造。二是笃定“市场为先、经营为大”的战略定力，揽好活、干好活、统好活、算好账，舞好高质量经营的龙头。三是紧扣“十六局管理品牌”塑造年总要求，做大做强主责主业打造优质品牌，通过重点布局“科技创新新赛道”，推动相关多元化发展，全方位提升核心竞争力。四是树牢精细化理念，聚焦效益效率，发力源头治理，激活新质生产力。五是落实360度考核机制，全面深化改革，加强人才队伍建设，确保人才培养机制落地生效。六是聚焦重点领域严控风险，加大金融廉洁风险防范力度，强化安全与质量管理，全面筑牢风险底线。

内容来源：所属各单位

执行主编：邓昆伦

主办单位：集团公司党委工作部