“綦江是綦江,万盛是万盛”,这种强烈的对峙情绪,在近期两地民间争夺渝贵高铁设站过程中表露无遗,令人忧虑。
万盛对綦江没有归属感,是有历史原因的。1955年,为开采南桐煤矿,贵州省桐梓县的第10区的17个乡以及四川省南川县、綦江县的部分乡成立南桐矿区,提供煤炭及初加工产品,并由资源型企业承担着办社会职能,与綦江的交集很小。这与双桥区之于大足县,存在着本质差别。1993年4月南桐矿区更名为万盛区,为重庆老九区之一,工业化、城镇化水平较高,对比当时的农业大县綦江,经济社会发展确实有比较强的优越感。
直辖以来,随着煤炭资源的逐渐枯竭,万盛面临城市发展和产业转型的双重压力,发展后劲严重不足。不仅如此,原綦江与万盛既存在资源分配、开发方面的矛盾,也存在行政体制的矛盾,影响到两地的整体规划与建设,产业转型等。综上考虑,2011年10月重庆将原万盛区和綦江县合并设立綦江区,意图减少因体制不顺带来的种种矛盾,提升两地的经济体量和对外影响力,加快打造渝南门户。
然而,事与愿违,万盛与綦江的合并,由于种种原因,不仅没有解决以往的矛盾,反而增加了新的隔阂和掣肘,相当于在一个辖区里各自增加了一个竞争对手,经济发展和产业转型滞后,对西部陆海新通道建设带来的机遇利用不够充分。2023年綦江辖区GDP完成721.14亿,排名全市第17位,与2012年相比下滑两位,被荣昌和大足超过,与GDP超千亿的涪陵江津永川万州合川等区县相比,差距更明显,难以支撑中心城区功能向南拓展,形成重庆向南开放的增长极。
2021年7月,重庆市出台的文件提出,在綦江城区和万盛城区之间,规划建设永桐新城,被视为綦万一体化同城化融合化的重要手笔。按照规划,到2035年綦万共同形成百万人口的城市,成为主城都市区辐射带动渝南黔北地区的增长极。
重庆这个用意再明显不过了,就是要让万盛心无旁骛地融入綦江,双方共同争取江南支线机场、西部陆海新通道内陆无水港、渝贵、渝桂高铁、市域铁路綦万线等重大项目落地,做大做强商贸物流旅游等优势产业,建设全市重要的新能源、新材料基地。
是的,常住人口20余万的万盛,从綦江独立出来,恢复行政区的设想,很不现实。綦江未来要实现“双百”城市的规模,打造重庆南部交通综合枢纽,发挥区域中心城市的支点作用,也离不开綦万一体化发展。