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11月16日，重庆新华出版集团有限公司、重庆文化旅游集团有限公司两大市属重点国企揭牌，这是重庆国有文化企业改革迈出的关键步伐，也是全市深化国资国企改革取得的又一标志性成果。国资国企改革，牵一发而动全身。特别是相关企业整合，会改变企业的发展方向，减少企业户数、领导职数，尤为引人关注。重庆文旅两大旗舰起航，又将驶向何方？▲11月16日，重庆新华出版集团、重庆文化旅游集团揭牌仪式现场。记者 龙帆 摄/视觉重庆为什么要推进全市国有文化企业战略性重组、专业化整合？从产业背景来看，文化、旅游业是凝聚人气、扩大消费的重要抓手，是提升城市生活品质和知名度、影响力的重要载体，是现代化新重庆建设的重要支撑。党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调“把旅游等服务业打造成区域支柱产业”，这对重庆文化、旅游产业发展提出了新的更高要求。建设现代化的文化旅游强市，迫切需要推动文化旅游类市属重点国有企业改革，引领带动全市文化旅游产业高质量发展。从改革趋势来看，文化、旅游关系国家安全和国计民生，是优先谋划国企战略重组的重点方向。市委六届六次全会明确提出“推动国有企业聚焦主业做强做优做大，增强核心功能、提高核心竞争力，打造一批优质国企”。因此，调整国有资本布局，大力推动分类重组和整合资源，有利于形成比较优势，全力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果。从企业发展来看，原重庆新华书店集团、重庆出版集团、重庆科普集团在出版发行领域存在重叠布局，各集团管理层级较多，主责主业不清晰，核心竞争力较弱；旅游资源分散、产权分割、建设重复，同质化严重，市场主体合力不足；同时，文化旅游融合不充分，缺乏全国文旅行业领军企业，与重庆建设世界知名文化旅游目的地和历史文化名城的需要不匹配。以主业突出的优势企业为主体，深入推进国企战略性重组，开展同类型业务专业化整合和内部合并同类项，这对于推动优质生产资料和人才资源有效聚集、高效利用，避免同类业务同质化竞争具有重要意义。▲重庆旅游资源丰富，洪崖洞夜景璀璨。记者 尹诗语 摄/视觉重庆既然改革如此重要，那么此次市属国有文化旅游企业推进国有企业战略性重组、专业化整合中有何亮点？或可从这几个关键词里管中窥豹。新一轮国资国企改革的重点之一，就是回归主业、聚焦主业、做强主业。如部分文化企业多元化经营，产业涉及房地产开发、酒店管理、旅游服务等版块，与主责主业无关。新成立的重庆新华出版集团，将聚焦内容创作生产传播主责主业，构建“图书出版+期刊运营+印刷发行”的出版发行全产业链，打造全国新型一流出版发行和文化创意集团，从而更好履行战略使命，优化服务和产品供给，增强重庆软实力和城市竞争力。原重庆旅游集团、重庆文投集团，既在部分投资领域存在重叠，又未在文旅融合上形成合力。推动二者整合，有利于整合市属文化旅游资源，减少重复建设、避免无序竞争、做强综合实力。根据规划，新组建的重庆文化旅游集团将统筹整合全市旅游资源及主体，囊括市级公园、历史建筑、文化遗址，市、区县优质文旅景区资源，市级演艺场馆资产，全市市级酒店资产等优质文旅资源。此举对于做强做优做大文旅旗舰企业很关键。国企改革的一个重要目标，就是压减数量、压减层级、压减成本。此次战略性重组，将有效减少各集团管理层级、企业户数、领导职数，减少同质化竞争，完善产业链，提升资源使用效率。如新组建的重庆文化旅游集团将实施内部专业化整合，采取事业部加专业子公司的方式重塑集团内部新架构，打造精干高效总部。![]()
▲重庆以“非遗+”的形式呈现文化遗产保护水平。图为2024年“文化和自然遗产日”重庆主场活动。记者 李雨恒 摄/视觉重庆
重庆以大魄力深化国有文旅企业改革攻坚，对于培育建强市场主体，打造具有全国影响力、重庆辨识度的现代文化、旅游旗舰集团，推动文旅产业高质量发展至关重要。但我们也要看到，合并重组只是国企改革的第一步，真正的“硬骨头”还在后面。一来，国有企业合并重组不是简单的法人单位合并，而是要实现真正意义上的组织聚合、资源整合、产业融合。合并后的两大集团还有很长的路要走。一方面，除了集团层面的合并，原各集团内部的二级部门和子公司也需要进行有效整合；另一方面，部分岗位需要重置，人员需要调配，薪资需要调整，必然触及部分人的利益，从而产生较大阻力。此外，原分属不同公司的人员整合后，会不会“貌合神离”“同企异梦”，会不会滋生“山头主义”，会不会消极怠工……这些都是对新领导班子的考验，需要提前考量，精细谋划。二来，国企改革不是“一并就灵”，合并重组并不能“包治百病”，很多问题不会因为企业合并而消失。如部分企业存在负担较重、“出血点”多、冗员严重、缺乏叫得响的“拳头”产品或服务等问题，这就需要通过持续深化改革，开源节流、降本增效、挖潜转型，让国企重组合并的“红利”真正落地。三来，国企合并要产生“1+1>2”的效果，产生最大化的效益，仍有许多挑战。合并重组很容易，但只是改革的起点。但如果战略目标不能协调，产业发展不能协同，企业文化不被认同，资源不能有效整合，上下级不能快速磨合，企业合并重组后的工作效率和资源效益都将大打折扣，甚至出现“水土不服”的情况。今年是重庆国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，市属国有文化、旅游企业战略性重组，为全市国资国企改革探路迈出关键一步。期待两大集团能够立足新定位、新要求、新期望，在改变企业架构和利益格局的同时，革新企业管理的方方面面，抓住机遇在新时代新征程乘风破浪、扬帆远航。投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com
