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编辑 | 克而瑞产城发展部
导 读：
政策研究作为产业园区高质量发展的重要基石，为产业发展精准导航，是其不可或缺的指南针。在当下，世界正处于百年未有之大变局且加速演变之中，新一轮科技革命与产业变革浪潮汹涌、发展迅猛。全市的产业园区积极抢抓新机遇，充分彰显产业强载体的关键效能，已然成为产业资源、创新要素、人才力量以及资本集聚的关键枢纽与核心平台，更是支撑全市经济稳健增长的关键动力源泉。
这份文档汇集了2024年度国家及上海市各部门出台的涉及产业园区的各类政策文件，涵盖了产业发展、科技创新、资源集约、惠企服务、数绿升级、园区建设、营商环境七大版块。
▌正文字数：2211字 阅读时间约：5 分钟
2024 年期间，国家各部委与上海市各相关部门相继出台一系列政策文件，全方位地为产业园区发展构筑起优良的社会环境，并提供了坚实有力的政策支撑。
为助力产业园区的广大工作同仁们立足长远、洞悉发展大势，全面深入地了解、学习并熟练掌握国家与上海市的相关政策，进而更为高效地运用各项政策，上海市开发区协会政策研究专业委员会精心编制了《2024 年上海产业园区政策汇编》。
上海产业园区政策汇编
1. 产业发展
重点产业: 光伏、生物医药、新材料、人工智能、在线新经济、工业服务业、大飞机、汽车、钢铁、有色金属、建材、食品、纺织、轻工、医药、电子、锂电池、仪器仪表、光伏、民爆。
发展方向: 高端化、智能化、绿色化、融合化。
政策措施: 加大政策支持力度，鼓励技术创新和产业化，打造标志性产品，壮大产业主体，丰富应用场景，优化产业支撑体系。
2. 科技创新
重点领域: 人工智能、区块链、大模型、未来产业。
政策措施: 强化基础能力建设，深化赋能应用，加强主体培育，完善支撑服务，加强技术创新供给，强化人工智能驱动，增强公共服务支撑，加强网络与数据安全治理。
3. 资源集约
重点领域: 土地、用能、融资。
政策措施: 优化土地供应方式，鼓励盘活存量空间资源，增加混合用地供给，加大划拨用地转有偿和地价支持力度，降低升级改造成本，合理设定用地条件，加强物流用地全周期管理。
4. 惠企服务
重点领域: 融资、税收、人才、法律。
政策措施: 拓宽企业融资渠道，降低税费、用工用能、融资成本，优化为企服务，提供精准化服务保障，发挥协会等中介组织桥梁纽带作用，实施责任关怀。
5. 数绿升级
重点领域: 绿色低碳、循环经济、能源转型。
政策措施: 加快推动新城城市更新，因地制宜布局一体化基地，深化推进企业服务事项向各区政务服务中心集中，园区服务，区域标杆创新行动，深化建设再保险“国际板”，试点相关税收政策和海关政策。
6. 园区建设
重点领域: 自贸区、科创中心、特色产业园区。
政策措施: 落实相关制度，提供政策支持，打造服务平台集聚区，鼓励申报国家级和上海市电子商务示范基地，鼓励申报市级或区级特色产业园。
7. 营商环境
重点领域: 政策环境、市场环境、法治环境、国际化环境。
政策措施: 深化重点产业链招商，优化技术改造审批流程，降低税费、用工用能、融资成本，优化为企服务，深化公共资源“一网交易”改革，推进长三角区域一体化建设：。
政策亮点
1. 数绿升级，推动产业数字化转型和绿色化转型:
政策密集出台: 上海市政府出台了一系列政策文件，例如《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案(2024-2027 年) 》、《上海市加快建立产品碳足迹管理体系打造绿色低碳供应链的行动方案》等，从多个方面推动产业园区实现绿色低碳转型。
支持力度大: 政策提供了资金支持、技术支持、人才支持等多种方式，鼓励园区和企业进行数字化转型和绿色化改造。
示范引领: 上海市政府积极打造绿色低碳供应链核心功能区、绿色低碳公共服务平台等示范项目，为其他园区提供参考和借鉴。
2. 园区建设，打造特色产业园和电子商务示范基地:
政策支持力度大: 上海市政府出台了一系列政策措施，鼓励建设特色产业园和电子商务示范基地，并支持园区申报国家级和上海市电子商务示范基地。
功能定位明确: 政策明确了不同类型园区的功能定位和发展方向，例如跨国公司地区总部、全球研发中心、国际贸易中心新平台等。
服务体系建设: 政策鼓励园区打造服务平台集聚区，并提供人才、融资、科创、法律等方面的专业服务。
3. 营商环境，打造国际一流营商环境:
政策体系完善: 上海市政府出台了一系列政策措施，从政策环境、市场环境、法治环境、国际化环境等多个方面打造国际一流营商环境。
服务效率提升: 政策鼓励深化公共资源“一网交易”改革，推进长三角区域一体化建设，提升园区服务效率。
国际化水平提升: 政策鼓励深化国际合作，吸引国际知名企业落户上海，提升园区国际化水平。
4. 惠企服务，拓宽企业融资渠道，降低企业成本:
融资支持力度大: 政策鼓励金融机构加大对园区企业的融资支持力度，并设立政策性融资担保基金，解决企业融资难题。
降本增效: 政策鼓励企业进行技术改造和设备更新，并提供贴息支持，降低企业运营成本。
优化服务: 政策鼓励园区提供人才、融资、科创、法律等方面的专业服务，帮助企业解决发展中的问题。
5. 科技创新，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化:
政策支持力度大: 政策鼓励企业加大研发投入，并设立专项资金支持科技创新。
科技成果转化: 政策鼓励推动科技成果转化，并提供一系列政策措施，例如专利转化运用专项行动、高校和科研机构存量专利盘活工作方案等。
人才队伍建设: 政策鼓励加强人才队伍建设，培养更多科技创新人才。
政策目录节选
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