昆明市安宁市金方街道共54个居住小区约9万常住人口，这些小区大多建设于70-90年代，因建设年代久远，小区功能短缺、配套不全，且无物业管理，房屋破漏、管网堵塞等问题时有发生。近年来，金方街道始终坚持党建引领，整合多方资源，破题城市有机更新，推进老旧小区改造，有效提升了老旧小区居住品质，补齐了民生短板，形成了共建共治共享的美好格局，变“群众呼声”为“幸福掌声”，让“老昆钢”焕发出“新活力”。
稳扎稳打，民心汇聚。充分调动和发挥党员示范引领作用，发动小区党员、居民骨干、楼栋长、网格长、业委会成员等，运用“七个一”工作法（即“成立一个强有力工作专班、用好一支群众志愿者服务队、落实一份政策宣传单、召开一场民情恳谈会、展示一张规划概览图、组织一次院落问询、开展一次老物件征集活动”），深入细致做好居民群众思想工作，从打开“话匣子”、说出“心里话”把改造诉求谈进居民群众的“心窝里”，居民对老旧小区改造的认可度从68.3%上升至100%。
线上线下，民意直达。充分听取居民对老旧小区改造的意见和建议，重点围绕改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除、电梯安装“5个是否”倾听民意诉求，召开调研协商会20余场，收集居民建议100余条；完成调查问卷25500份、公共配套项目征集13400份。同时，根据居民意愿量身定制“需求清单”，经专业设计单位与“人民设计师”共同设计，形成最优改造方案，确保“事事有回音、件件有落实”。
变“零星改造”为“成片改造”。遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则，将金方街道26个老旧小区改造规划为“三片区两特色三中心”，覆盖以原省属国有企业昆明钢铁集团股份有限公司为主的大型国有企业职工家属区，涵盖安宁市第一人民医院（金方院区）、昆明工业职业技术学院、小学、日月湖广场、后山公园等教科文卫场所及设施，做到资源均衡适配、挖潜盘活，实现保障项目平衡、居民生活提质的目标。
变“大包大揽”为“共同缔造”。以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为原则，坚持“共同缔造”理念，打破政府单线推进，充分依靠群众，调动街道党工委“兼职委员制”成员单位等力量参与改造。坚持合理落实居民出资责任、加大政府支持力度、持续提升金融服务力度和质效、推动社会力量参与，建立资金共担机制，通过多种路径筹措改造资金，成立“社区基金”，形成“多方共治、风险共担、利益共享、居民受益、企业获利、政府减压”多方共赢格局。
变“只建不管”为“共建共管”。坚持“居民自治”与“改造提升”双同步，通过推动“三级协商、五步议事”居民协商机制、院落委员会、心愿树+回音箱等机制，使改造激活社区治理“善治”力量。创新实践“五微工作法”，通过建立“微组织”，收集“微心愿”，进行“微议事”，开展“微服务”，培育“微文化”，让“微改造”后的小区居民成为社区管理深度参与者，实现“改治兴”并举。
聚焦争取支持，“徙木立信”跨越“信任关”。创新党委、政府出一点、党员干部干一点、社会组织帮一点、居民群众做一点模式，整合人、财、物等各方资源，做到多手联弹，凝聚合力。以党员干部带着群众一起干，解决改造之初居民不理解、不支持、不配合难题，六万小区810米长柏油路成为干群“连心桥”最实见证。协调利用昆钢公司闲置的单身宿舍建成“爱心家园”，解决辖区46户特殊家庭住房困难，群众越发“暖心”，工作也逐渐“顺心”。
聚力轻重缓急，“有的放矢”突破“改造关”。坚持“重点突破、有机更新”的理念，组建微改造工作专班，对主城10个社区全面摸排，按照“红黄蓝”三色确定改造“重中轻”三级程度，做到“把钱使在刀刃上”。在社区层面坚持“支部牵头树旗帜”，组建以居民党支部、业委会、居民代表组成的改造小组，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，先后完成朝阳后山二期、果树园小区、晓塘郎家庄小区、小罗白老东区等4个老旧小区“微改造”。
聚能工作协调，“全程参与”改善“管理关”。成立社区旧改办公室7人团队“理事通”队伍，邀请昆钢相关领导、小组干部、社区能人、党员代表、群众代表等多方主体参与指导监督，拉通线上线下“意见渠道”，实现问题高效处理、监督改造全参与，居民满意度持续提高。组建由街道干部职工、党员群众、社区治理人才等76人构成的兼职网格员队伍，协同施工方推进“微改造”，迸发强大工作合力。
聚心重点管控，“多措并举”严把“效率关”。抓好统筹协调，由代建方、施工方及监理单位选派专门人员，负责项目施工协调工作，妥善处理施工企业与居民群众的关系，尽最大努力减少施工期间对居民群众正常生活的影响。抓好高效推进，督促以月为单位，倒排工期，确保工程按时序推进。抓好安全监督，实施“一楼一安全员、一天一报送”制度，把安全工作与施工单位经济效益挂钩，做到安全第一、警钟长鸣。抓好质量把控，以小区为单位，由代建、监理、设计、施工等单位和居民、党员、小组干部、统战等多方代表共同现场验收，改造完成率、满意率均达100%。
来源：安宁市委组织部
编辑：曹瑞云、赵洪超
责编：王超、程锋
审核：昆组轩
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