据《青年报》报道,越南高速铁路北南线的可行性研究报告将在即将召开的第八届国会会议上提出,这将是决定越南是否能够正式迈入高铁时代的关键时刻。
越南共产党中央委员会第十三届会议一致通过了对北南高速铁路全线投资的方针,目前交通运输部正在完善可行性研究报告,并准备提交国会审议。该铁路将从河内市的 Ngọc Hồi 站起步,终点为胡志明市的 Thủ Thiêm 站,途经20个省市。可行性报告提出建设新的双轨铁路,轨距为1435毫米,电气化,设计速度为350公里/小时,轴重为22.5吨,铁路全长约1541公里,设有23个客运站和5个货运站。高速铁路将承担客运,满足国防和安全的双重需求,并在必要时运输货物,而现有的北南铁路主要用于货物运输和短途游客。
自2010年项目因未获通过后重新启动以来,该项目已历时十余年,因有关建设技术与速度的争论而屡遭波折。早在2005至2008年间,韩国国际合作机构(KOICA)首次提出的研究报告就已建议北南线的设计速度为350公里/小时(实际运营速度为300公里/小时),总投资额接近560亿美元。然而,由于担心巨额投资可能导致公共债务负担加重,项目未能获得国会多数代表的支持。
高铁的潜力与挑战
根据统计总局的评估,北南高速铁路在2025至2037年间每年可能为国内生产总值(GDP)贡献约1个百分点的增长。
在2011至2019年期间,尽管项目在日本国际协力机构(JICA)及 Tedi – Tricc – Tedi South 联合咨询公司的主导下继续进行研究,但交通运输部始终坚持350公里/小时的客运方案。2019年初,当交通运输部将可行性研究报告提交政府时,计划与投资部提出了许多反对意见,认为以200至250公里/小时的速度运营客货混合列车可以减少超过300亿美元的投资成本,更符合国情并能提升效率。
随后的每次报告均引发各专业机构、科学家及民众之间关于运行速度、是否运输货物的激烈讨论。最终,交通运输部提出了第三种方案,即以350公里/小时的速度设计,但仍保留未来货物运输的可能性。经过政治局关于2030年之前必须批准北南高速铁路投资的决议,交通运输部加快了研究步伐,借鉴22个国家和地区的经验,并向拥有高铁技术的6个国家学习,以确保项目的可行性。
根据咨询机构的分析,350公里/小时的运行速度更适合800公里以上的长途线路,特别是在北南走廊这种人口密集的城市区域。此外,在河内至胡志明市的路线中,350公里/小时的速度预计能够吸引比250公里/小时速度多约12.5%的乘客。虽然350公里/小时的投资成本比250公里/小时高出约8-9%,但一旦选择250公里/小时的方案,未来提升至350公里/小时将非常困难且不经济。
十年内实现目标的可能性
铁路专家阮英俊博士表示,建设350公里/小时的北南高速铁路,着眼于50至100年的发展前景,是十分合理的。在现阶段,投资铁路的资金不再完全依赖于政府预算,越来越多国内外实力雄厚的投资者对铁路项目表现出浓厚的兴趣,这将大大减轻财政负担,并解决资金、技术及人力资源的问题。
目前,航空市场的变化也为铁路发展创造了机会。随着机票价格的逐渐上涨,高速铁路若能提供合理的票价,将完全有能力与航空公司竞争。同时,升级现有铁路以满足货物运输的需求也在进行中,预计到2030年,北南高速公路的建设完成将进一步解决这一问题。
关于实施进度,交通运输部计划在获得各相关机构批准后,于2025-2026年进行国际咨询招标,开展调查并完成可行性报告。预计到2027年底,将启动河内至岘港及芽庄至胡志明市的项目,2028-2029年将启动岘港至芽庄的项目,力争在2035年前完成全线投资。
值得注意的是,如中国、日本和韩国等铁路发达的国家,已经表示愿意与越南合作,支持该项目。美国经济与城市管理专家阮世杜指出,要在10年内以700亿美元的成本完成这一高速铁路,依靠中国的技术合作是最可行的选择。尽管中国在21世纪初才开始发展高铁,但到2024年,已拥有超过45000公里的高速铁路,使用如复兴号等列车,速度达到350公里/小时。相比之下,中国建造高速铁路的成本仅为日本的一半,地形条件与越南相似。
中国在交通基础设施建设方面的技术高效、快速且成本低。但越南需要确保管理和监督的能力,以防止浪费。专家认为,如果越南能够深入研究并良好监管,确保不出现资源浪费,那么在十年内完成北南高速铁路的目标将是完全可行的。