导言
“天空更加繁忙的一天，不可避免地将要来临。”中国工程院院士樊邦奎在2023低空经济发展大会上的这句话，正是对低空经济发展趋势的鲜明注脚。
2023年12月11日至12日举行的中央经济工作会议强调，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。
2024年3月5日的《政府工作报告》中指出，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势, 加快前沿新兴氢能、 新材料、 创新药等产业发展, 积极打造生物制造、 商业航天、 低空经济等新增长引擎。
随着低空经济应用场景的不断发展与突破，以及国家及各个地方一系列政策法规的支持，2024年或将成为低空经济发展的“元年”。
一、低空经济的概念
严格意义而言，政策或法规层面没有对何为“低空经济”做出明确的定义。
一般而言，“低空经济”是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
2024年3月7日，中国政府网发布《政府工作报告》里的新质生产力组图，指出“低空经济是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。
那“低空经济”的“低空”该如何理解呢？
根据《国务院 中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》（2000年8月19日）的规定，各类低空空域垂直范围原则为真高1000米以下，可根据不同地区特点和实际需要，具体划设低空空域高度范围，报批后严格掌握执行。
根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（2016年5月13日）的规定，及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。
基于上述，主流观点认为：“低空”涵盖距离地面垂直高度1000米或3000米以内的空域（视地区特性和实际需求而定）。
二、低空经济产业链
一定程度而言，低空经济广泛体现在第一、第二、第三产业之中，这也可能是低空经济为什么被称之为“融合发展的综合性经济形态”的原因之处。
2021年2月24日，中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》明确“加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是首次将“低空经济”概念写入国家规划。
在低空经济首次纳入国家规划以前，最常提及的关联词是“通用航空”。
根据《低空经济行业深度：发展历程、未来展望、市场空间、产业链及相关公司深度梳理》（作者：魏尔德）的相关内容，低空经济、通用航空、无人机的关系为：低空飞行活动包括警用航空活动、海关航空活动和通用航空。通用航空是低空经济的重要组成部分，无人机产业是低空经济的主导产业。
从产业布局看，低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务。
根据前瞻产业研究院及东吴产业研究所的相关资料，低空经济的产业链概况如下：
目前无人机（即无人驾驶航空器）为低空经济的主导产业。当前，无人机的应用场景丰富，涵盖航拍、物流、交通巡逻、勘探测绘、植保等多个领域。城市空中交通（UAM）、先进空中交通（AAM）、电动垂直起降航空器（eVTOL）等新的应用场景陆续拓展，航空器与各类产业的融合加快推进。
三、政策与法规
1、国家及地方政策
自2021年以来，低空经济步入快速发展阶段，国家及各个地方陆续颁布了一系列鼓励支持性政策，下面将主要的政策（不含《政府工作报告》及各个地方的《政府工作 报告》且并非全部）归纳如下：
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丁春峰 合伙人/律师
发表原创文章100余篇，专注于私募基金（含并购基金、母基金、政府引导基金、S基金）的“募、投、管、退”全链条，半导体芯片、高端智能制造、新能源/新材料及医疗健康等科创企业与创始人的陪跑者，商业思维、交易思维、行业思维、客户思维的践行者。
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