踔厉在增强整体合力上取得突破，在提升监管质效上取得突破，在服务国家战略和港航经济上取得突破，在扩大国际影响上取得突破，在锻造海事铁军上取得突破……在2024年全国海事工作会议上，交通运输部海事局深刻把握海事工作整体性、人民性、经济性、国际性和政治性五个特征，明确提出以“五个重点突破”引领海事发展整体跃升。
一年来，海事系统铸牢“主角”意识，聚焦“五个重点突破”总要求，推动海事发展空间、安全治理能力、支持保障水平、对外合作交流以及海事队伍形象实现明显跃升发展——
一年来，体现海事工作政治性的海事铁军建设有序推进，一支精神面貌焕然一新的海事铁军为发展注入新的活力；坚持人民至上，水上交通安全监管质效显著提升，人民群众的安全感更有保障；立足经济性，善作善为、善作善成，服务国家战略和港航经济发展的专业优势更加凸显；海事工作国际性特征充分彰显，深度参与全球海事治理，具有中国特色、体现海事精神的“中国方案”越来越多；海事垂管体制优势进一步发挥，凝聚合力、一体化服务经济社会发展的新蓝图徐徐展开。
与时偕行天地宽。面对新形势、新任务，交通运输部海事局将继续把海事工作放在时代坐标、世界格局和国家战略中来审视考量，推动高质量实现海事“十四五”发展目标，为更加有力支撑加快建设交通强国而不懈奋斗。
擦亮鲜明政治底色
锻造过硬海事铁军
一年来，海事系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实交通运输部党组、地方党委政府部署要求，强化思想政治引领，深化海事队伍“四化”建设，强化文化凝聚，为海事高质量发展提供坚强政治保障——
严格落实“第一议题”制度；开展直属海事系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神线上培训；在直属海事系统深入开展党纪学习教育，持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述，引导推动党员干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为；组织全系统认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于交通强国的重要论述。交通运输部海事局强化思想政治引领，打造“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的高效指挥中枢的路径更加清晰。
功以才成，业由才广。锻造一支“有情怀、讲奉献、敢担当、善作为、守规矩”的海事铁军，是海事高质量发展的重要保障。
一年来，交通运输部海事局提高站位、服务大局，系统谋划深化海事队伍“四化”建设和准军事化管理，推进25项试点项目，进一步加强基层执法力量建设；做好年轻干部选育管用全周期工作，不断激发干部队伍活力；组建高端专家人才库，评选出105名高端专家人才；深化“四强”党支部创建，评选表彰50个“先锋党支部”，梯次分明、结构合理的人才队伍为海事发展注入新的活力。
强化政治担当，落实习近平总书记重要指示批示精神，圆满完成2024年台湾海峡海上巡航执法行动；两次为国家专项活动提供安全高效的服务保障。
此外，7月2日，交通运输部“我们一起去看海”全媒体宣传活动在上海启动，这场海事系统首次主办的全国性全媒体宣传活动前后历时85天，全网参与量突破2.2亿，推送内容覆盖用户10亿，获新华社、人民日报、央视等中央主流媒体深度报道100余篇，近2000万人次观看系列直播，短视频作品在“中国交通”快手平台点击量累计近3000万、点赞累计突破50万。一组组亮眼的数据折射出今年海事工作的亮点频出和社会大众对海事的高度关注与认可。
强化文化自信，凝聚奋进力量。“我们一起去看海”全媒体宣传活动不仅带领社会大众切身感受我国海洋经济蓬勃发展，同时也以“大流量”传播了“正能量”，以“软宣传”展示了“硬实力”，一系列有高度、有力度、有深度、有温度的新闻报道，展示了交通海事人聚焦新时代“三保一维护”职责使命，服务国之大者的良好形象。
我国临高灯塔成功通过国际航标组织（IALA）过渡理事会审议，成为IALA2025年度历史灯塔。
坚守人民至上宗旨
提升安全监管质效
安全是最大的民生。海事工作最终目的就是要让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一年来，交通运输部海事局坚持以人民为中心，切实增强应对安全生产严峻形势的责任感和紧迫感，筑起安全发展的铜墙铁壁。同时，把基层需求作为推动工作的出发点和落脚点，全力解决好人民和基层最关心最直接最现实的利益问题——
12月3日，交通运输部召开水上交通安全共享共治（简称“双共”）视频会，部党组成员、副部长付绪银高度肯定了该项工作取得的成效。
自“双共”行动开展以来，交通运输部海事局加强统筹，以事项清单体系“抓重点”，以信息通报平台“抓效率”，以信息闭环管理制度“抓落实”，以系列典型经验“抓示范”，推动专项行动建立起“1﹢ 4﹢N”清单和部省市县四级联络机制，运行水上交通安全信息共享平台，实现水上交通安全信息由“通报”到“协同处置”的闭环管理。
“格美”“摩羯”“贝碧嘉”……今年以来，多个超强台风在我国沿海地区登陆，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。海事系统众志成城，发布船舶防台风指南、组建党员先锋队、加强恶劣天气应急值守、做好台风过境后生产恢复，他们以求实的精神、务实的作风、落实的决心交出了“人民至上、生命至上”的高分答卷。
构建新型海事安全监管机制，打造水上交通运输本质安全。一年来，交通运输部海事局贯彻落实国务院安委会、部安委会关于安全生产治本攻坚三年行动部署，多项护航安全的专项行动齐头并进：“商渔共治”三年攻坚行动有序推进，部省、区域、乡镇、行业共治责任体系逐步完善；预防船舶机电设备故障专项行动坚持“治未病”，守护万千船舶安全航行；船舶载运危险货物安全治理进一步压实各方责任，防患于未然，保障货畅船安。
交通运输部海事局坚持以人民为中心的发展理念，水上交通安全共建力度、共治深度、共享广度前所未有，水上交通安全形势持续稳定向好。2024年，水上交通一般等级以上事故件数、死亡失踪人数、沉船艘次和经济损失四项指标，同比分别下降26.3%、12.1%、34.8%和31.8%。
海巡艇护航客滚船平安出港。
发挥海事专业优势
服务经济社会发展
服务国家战略和经济社会发展，一头连着海事工作的政治性，一头连着海事工作的经济性，事关海事整体形象。
一年来，交通运输部海事局敢于创新、善于创新，正确处理政策与法规之间的关系，发挥海事专业优势，在区域一体化发展上协同发力，促进航运要素融通聚合；在服务新业态发展中先行作为，努力探索海事现代化治理新路子——
2014年，京津冀协同发展上升为国家战略。10年来，交通运输部海事局主动将自身工作纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间考量，指导京津冀海事航保部门扎根一线善作为，助力世界级港口群建设。
截至目前，津冀港口与200多个国家和地区的近1000个港口有贸易往来。
10月17日，成都大运汽车集团有限公司50辆纯电动小卡车从重庆装箱出发，封箱前由海事部门进行查验，集装箱经铁路运抵广西钦州港，免开箱通过海运到达菲律宾。一箱到底，铁海联运无缝衔接，减少了在钦州查验的环节，为企业节省物流时间三到五天，节约单箱成本3000元左右。
依托西部陆海新通道，渝桂海事联手护航“渝车出海”一箱到底，让重庆新能源汽车出口实现“弯道超车”。一年来，海事部门突破单一维度和传统方式，协同融通，构建“海事﹢发展”共同体，助推长江经济带高质量发展善作善成。
为保障国际集装箱班轮“准班进港”，以宁波舟山港为试点的“集装箱海运准点降本”计划应运而生，以时空间隔对进出港船舶有效分割，从根本上解决船舶计划冲突，推动海上交通组织管理向精准式、预约式转变。
数据显示，“集装箱海运准点降本”计划试行至今，共帮助集装箱班轮节省燃油消耗2.4万吨，减少碳排放7.5万吨，节省待港时间6660小时，为企业节约营运成本2.1亿元。
今年，交通运输部海事局还发布了《推进全国海事政务服务一体化发展优化营商环境的通知》和《海事政务服务指南（2024）》；推出深化海事政务服务“容缺事项承诺办”等8项便企利民举措；制定海事促进内外贸一体化发展任务清单；在海南试点开展“一枚印章管审批”改革，推进海事政务服务标准化、规范化、便利化，助力航运营商环境不断优化。
聚焦新业态、新领域，激扬新动能、新潜力。一年来，交通运输部海事局积极回应社会所需、群众所想，干事创业的主动性明显增强：印发《海事助力交通物流降本提质增效实施方案》，服务保障船舶“新三样”货物运输安全畅通；支撑海南自贸港建设，海南国际船舶登记管理局获批成立，海南自贸港海事劳工权益保障中心揭牌运行；发布船舶和海上设施技术规范体系，明确船舶安全、绿色、智能发展方向和总体框架；出台支持双燃料船舶船员培养政策，发布电池动力船舶船员培训指南，加强航运绿色低碳转型人才供给。
海事以理念之新谋发展之效，在服务国家战略和经济社会发展中铸牢“主角”意识，扛起主力担当。
海事部门保障大型设备浮装作业。
加强国际交流合作
深度参与全球海事治理
只有深度参与全球海事治理，提升中国海事在国际事务中的话语权和主导权，海事高质量发展才能有更广阔的舞台和空间。
一年来，交通运输部海事局紧扣服务国家战略实施和外交大局主题，提升海事国际合作的计划性、针对性，深化海事务实交流，研究形成一批具有中国特色、体现海事精神的高质量“中国方案”——
海事服务元首外交，友谊之路越走越宽。在习近平主席见证下，我国与阿联酋签署海员证书互认协议，至此，全球与我国签署船员证书合作文件的国家和地区增至30个。
今年9月，国际海事组织（IMO）对我国履行IMO公约情况开展强制审核。我国审核表现在131个已接受审核的IMO成员国中排名第2，高水平通过了审核。值得一提的是，海事通App、航标遥测遥控系统、与其他国家广泛开展双边合作还被评为IMO最佳实践，正式纳入审核报告通过IMO向全球海事界分享。此次审核，充分展现了中国负责任大国的良好形象，巩固了我国IMO A类理事国的地位，有效提升了我国交通海事的国际影响力。
推动交通领域高质量共建“一带一路”。10月29日至30日，交通运输部牵头的第14次中国—东盟海事磋商机制会议在广州举办。来自东盟各国的海事机构局长或其代表、东盟秘书处官员以及直属海事系统共110余人参加会议。会议推动东盟地区论坛外长会审议并发布《关于加强区域渡运安全合作的声明》，有效提升了区域渡运安全水平，进一步促进了我国与东盟地区论坛各成员国在海事理念、规则和标准的“软联通”。
国际海事研究水平不断提高，海事履约能力持续加强。2024年，我国共向相关国际组织和会议提交提案171份，包括向IMO提交提案73份，提案数量继续保持IMO成员国首位。圆满完成第五次STCW（1978年海员培训、发证和值班标准国际公约）独立评价，一次性通过IMO审查确认。
与此同时，海事国际化高端人才及储备人才队伍建设高质量开展。2024年，海事系统共向国际组织/驻外使领馆人员派驻10人，有10人担任国际组织/会议主席、副主席或通信工作组协调人，19人入选国际或区域性组织专家库。
与世界相交，与时代相通。当前，国际航运正处于数字化、智能化及绿色化转型的关键阶段，面对新形势、新要求，中国海事应势而动、顺势而为，主动服务外交大局，在元首外交中更多地体现海事作为，努力培养海事国际化高精尖人才，持续打造有一定影响力和鲜明海事特色的国际合作品牌，在维护国家海上主权、助力我国航运经济健康可持续发展中久久为功。
海事部门精心开展护渔行动。
释放垂管体制优势
凝聚一体化建设合力
经济是循环的，船舶是流动的。实现海事高质量发展必须发挥海事系统的垂直管理体制优势，凝聚全系统合力，共同绘制日新月异的海事一体化发展新蓝图。
一年来，交通运输部海事局致力推动海事系统统一思想，破除地域和业务壁垒，提高政策协同，促进海事业务更深层次、更宽领域融合，提升海事发展整体效能，真正做到上下一条心、全局一盘棋、系统一块铁——
10月13日，直属海事系统海事监管与服务保障一体化工作推进会召开。会议提出海事一体化建设两个目标，一是瞄准国际一流、国内领先、行业引领的目标，以智慧海事监管系统为实践载体，以融合促转型、以智治促善治、合力打造法治引领、智能可靠、反应快速的水上交通安全治理新体系。二是瞄准人民满意、品质卓越、便捷高效的目标，以海事通App为载体，聚焦国家战略新需求、综合交通运输体系改革新部署、航运经济发展新期盼，打造特色鲜明、覆盖全面、精准智能的海事公共服务新高地。并明确，要锚定今年年底前实现全系统推广应用的工作目标，坚定不移推动一体化建设向纵深发展，为实现交通运输现代化提供好的经验和做法。
据悉，智慧海事监管系统和海事通App最早在长三角海事部门试点运行，历经拓展应用、复用推广、迭代升级等阶段后，现已实现长江干线贯通。其主体功能也日趋完善，具备了从区域、流域走向全国的技术条件，为实现直属海事系统“核心业务标准统一、区域工作协调统一、公共服务供给统一”打下坚实基础。
目前，智慧海事监管系统基本覆盖15家直属海事机构所有一线执法人员。海事通App注册用户突破33.5万，高效办理各类政务服务事项约410.5万件，生成船员电子证书352万份。
对内统一监管系统，对外统一服务平台。这是海事系统内部各单位优势互补、相互赋能的过程。在这一过程中，海事垂直管理体制优势充分发挥，海事部门之间产生更大范围的监管服务要素流动、更高效率的协同合作，进而展现出强大的协同效应，海事服务经济社会发展的整体实力进一步增强。
据统计，智慧海事监管系统上线以来，服务船舶一次性船位报告约80.2万艘次，减少船舶报告约162万艘次；受理船舶一体化锚泊申请61.7万艘次。特别是“四直”通道开通以来，已服务保障船舶11967艘次，带来直接经济效益约9.6亿元。今年，交通运输部海事局还创新“接诉即办”机制，启用中国海事“总客服”海事服务电话，截至11月30日，海事“总客服”受理咨询13.5万件，为一体化发展提供了有力支撑保障，有效提升了企业和群众的满意度和幸福感。
长风万里劲，逐浪天地宽。为更好地服务国计民生，交通运输部海事局将继续铸牢“主角”意识，把握形势机遇，奋力高质量实现海事“十四五”发展目标，为更加有力支撑加快建设交通强国而不懈奋斗。
来源：中国交通报
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