风险洞察 | “特朗普2.0”来临，欧盟的战略“焦虑”与挑战

欧洲新闻台报道，匈牙利总理欧尔班是第一个向特朗普表示祝贺的欧洲领导人。当地时间11月5日，当特朗普在佛罗里达州获得几乎足够多的选举人票击败民主党对手哈里斯并宣布选举胜利时，大西洋两岸的反应纷至沓来。

欧尔班在X网站上发帖，称这是“世界亟需的胜利”，并率先祝贺特朗普的胜利是“美国政治史上最大的回击”。

欧盟委员会主席冯德莱恩同在X上发帖“热烈”祝贺特朗普，并补充说美国和欧盟“不仅仅是盟友”，并承诺与这位候任总统合作。

法国、德国、西班牙和意大利紧随其后，法国总统马克龙在 X 上发帖“祝贺你，唐纳德·特朗普总统”。

“准备好像我们四年来所做的那样，共同努力，带着你我的信念，怀着敬意和雄心，为了更多的和平与繁荣，"马克龙补充道。

德国总理朔尔茨向特朗普表示祝贺，并补充说德国和美国“长期以来一直在为促进繁荣而成功合作”。

西班牙首相桑切斯承诺，特朗普和西班牙将致力于建立“强有力的跨大西洋伙伴关系”。

意大利总理用意大利语称意大利和美国为 “姐妹国家”，并向特朗普致以 “最诚挚的祝贺”。

乌克兰总统泽连斯基也在特朗普发表讲话宣布获胜后不久在社交媒体上发表了讲话。“我赞赏特朗普总统在全球事务中致力于‘以实力求和平’的方针。这正是能够切实拉近乌克兰公正和平的原则。我希望我们能共同将其付诸行动。”泽连斯基说。

特朗普此前曾表示，他将在乌克兰危机第三年削减对乌克兰的军事资助。

北约秘书长马克·吕特在X上发帖称，他已经与特朗普谈过话，并表示 “他的领导力将再次成为保持我们联盟强大的关键”。特朗普一直对北约持批评态度，威胁要削减美国对该军事同盟的资助，并要求其他欧洲国家提高国防开支。

奥地利总理内哈默向这位共和党候选人和前总统表示祝贺，然后补充说美国是这个欧洲高山国家的重要合作伙伴。内哈默说：“我们期待着进一步扩大和加强我们的跨大西洋关系，共同成功地应对全球挑战。”

希腊总理米佐塔基斯和葡萄牙总理也对特朗普的预计胜利表示祝贺。塞尔维亚总统武契奇加入了他们行列。武契奇在其官方Instagram账户上发帖说：“我们正共同面对面前的严峻挑战。塞尔维亚致力于与美国在稳定、繁荣与和平方面开展合作。”

《政客》报道，从能源到贸易再到金融和防务，特朗普第二任总统任期将对欧盟政策带来深远影响。以下是相关分析：

能源

特朗普将他的能源政策归结为三个词：“钻井，宝贝，钻井"。

他誓言要提高石油和天然气开采量，并将更多化石燃料运往国外，这让环保人士瞠目结舌，但也让业界对巨额利润虎视眈眈。尽管美国的天然气出口量去年创下历史新高，但特朗普仍希望废除拜登政府冻结新液化天然气（LNG）项目许可的规定，这一限制给欧洲市场带来了不确定性。

他对绿色转型的讨伐可能不会那么讨人喜欢。特朗普阵营中的一些人希望他废除《通货膨胀削减法案》（IRA），该法案为清洁技术、氢能和可再生能源等项目拨款超过5万亿美元。然而，该计划已在美国主要州创造了就业机会，使美国在风能、太阳能、替代燃料和电动汽车等行业领先于欧盟。随着布鲁塞尔将目光投向与华盛顿的竞争，该计划的废除可能会给布鲁塞尔带来福音。

气候

《政客》说，特朗普的胜利意味着环境“灾难”。为了避免全球变暖达到灾难性的程度，全世界大幅减少排放的时间已经所剩无几。然而，在特朗普的第二任期，绿色转型的步伐预计将放缓，其计划让美国再次退出《巴黎协定》，并加倍使用化石燃料。

美国造成的地球变暖污染占全球污染总量的十分之一以上，因此美国气候政策的任何转变都会对全球产生影响。更热的地球意味着更多的灾难，包括在欧盟内部，欧盟必须为更严重的气候影响做好相应的准备。一些人担心，特朗普的胜选可能会削弱全球气候行动的势头，使《巴黎协定》的目标更加遥不可及。

为贫困国家的气候行动提供资金是今年11月11日开始的全球气候峰会的热门话题，而特朗普的获胜可能会使会议陷入不确定状态。如果没有美国支持亟需的全球金融架构改革以应对气候挑战，受债务困扰的发展中国家将很难筹集到必要的资金来摆脱化石燃料。

贸易

“美国优先 "将再次概括特朗普的贸易政策。

尽管经济学家警告美国经济增长会受到不利影响，消费者的成本也会提高，但他仍誓言要将就业机会带回美国，并以10%或20%的全面关税来打压欧盟。

特朗普的贸易政策更侧重于减少美国可观的贸易赤字，而不是开拓新的市场机会。人们将主要从国家安全和地缘政治的角度来看待贸易政策。

欧盟未能利用与拜登政府的缓和关系来解决钢铝关税、电动汽车绿色补贴以及恢复世界贸易组织最高法院等方面挥之不去的贸易争端。预计在特朗普执政期间，这些裂痕将进一步恶化。

对布鲁塞尔和华盛顿来说，最直接的压力测试将是找到一个解决方案，解决欧盟暂停对华盛顿征收报复性关税的问题（休战期将于2025年3月结束），以及在2026年之前解决有关空客和波音公司的飞机制造商政府补贴争端。

央行

可称之为 “特朗普末日”。

如果当选总统推行他在竞选活动中提出的哪怕是一半的主张，那么欧洲经济将遭受重创。高盛（Goldman Sachs）的分析师表示，如果新政府颁布全面关税计划，欧元兑美元汇率可能会下跌10%，而欧洲最大的一批公司明年的盈利可能会下降 5%以上。

特朗普明确要求白宫更多地干预美国中央银行--美联储的工作，而美联储已经把独立于政客作为自己的一张名片。这可能会对全球金融体系的稳定以及美元作为世界储备货币的持续主导地位产生巨大影响。

将数百万无证移民驱逐出境的计划虽然不那么直接，但影响也不小。目前还不清楚谁会成为大规模驱逐计划的目标，但鉴于移民劳工（即使是无证移民）对美国经济的关键部门的重要性，物价上涨的压力将不可避免。这可能会导致美国利率上升，并给欧洲央行带来压力，使本已摇摇欲坠的经济复苏雪上加霜。

可持续性

特朗普不喜欢制定绿色政策，这对布鲁塞尔来说并不奇怪。

虽然特朗普政府可能不会影响布鲁塞尔自身在绿色问题上的规则制定，但特朗普对环境政策的敌意将扩大两个集团在国际舞台上的差距，并损害欧盟促进多边合作的雄心。拜登执政时，要求美国企业报告其环境足迹的努力已经停滞不前，这使布鲁塞尔希望建立全球标准，从而使在欧洲经营的企业不会感到不公平的负担的愿望落空。在特朗普的领导下，布鲁塞尔可以与这一梦想说再见了。

共和党强烈反对美国支持的限制塑料生产的提议，该提议是正在进行的全球塑料条约谈判的一部分。这可能会粉碎欧盟在本月晚些时候的最后一轮谈判中获得美国支持的希望。

金融服务

特朗普的胜利将使全球金融监管机构惶惶不可终日。许多旨在防止另一场全球金融危机的全球规则都是由金融稳定委员会、国际证监会组织和巴塞尔银行监管委员会等国际机构制定的--所有这些机构都可能受到不合作的美国的威胁。

在短期内，特朗普的获胜对于在全球范围内推广名为 “巴塞尔协议III ”的银行资本规则来说似乎是个坏消息。“巴塞尔协议III ”是在2007-2008年危机之后制定的，旨在确保贷款人有足够的储备来应对经济冲击。在银行业的大规模游说下，美国已经改变了计划，推迟了全球规则的推出，现在很可能会完全废除这些规则，从而引发对金融不稳定的担忧。

但华尔街很可能对特朗普的 “美国优先 ”经济政策感到满意，因为这些政策促进了制造业发展，放松了监管，尤其是对竞争的监管。特朗普第一次竞选时没有在金融服务政策上大动干戈，而是让华尔街大佬们担任监管者。但在这次竞选期间，他启动了一家加密企业。所以这一点还没有定论。

医疗

在上一任总统任期内，特朗普曾试图抑制药价，但收效甚微。此后，拜登政府利用对美国老年人的医疗保险计划（Medicare）实施了影响深远的药品价格限制。特朗普则不太可能，这意味着美国和欧洲的大制药公司将考虑他们的投资选择，因为这两个地区都在推动限制制药公司的利润。

全球健康倡导者可能还担心，特朗普将再次退出世界卫生组织（拜登在上任第一天就推翻了特朗普之前的退出决定）。美国是联合国机构的最大资助者，因此美国的退出将对全球卫生项目产生巨大影响。

堕胎问题是本次竞选活动中选民最关心的问题之一。特朗普曾声称要通过 “罗伊诉韦德案 ”推翻妇女的堕胎权，但随后又表示他将否决联邦禁令，将允许或不允许堕胎的权力留给各州。

汽车

特朗普的胜利很可能会损害欧洲汽车制造商的利益。特朗普最近对他的支持者说：“我希望德国汽车公司成为美国汽车公司。”他承诺为选择将生产迁往美国的汽车制造商提供 “最低的税收、最低的能源成本和最低的监管负担”，并对其他汽车制造商征收 “非常可观的关税”。共和党人还承诺取消拜登的电动汽车授权，该授权旨在确保2030年销售的所有新车和卡车中有一半是零排放的。

特朗普的连任也可能对空中客车公司和欧洲其他飞机制造商带来坏消息，可能会出现一波旨在将波音公司从困境中解救出来的航空保护主义浪潮。此外，特朗普是否会继续对绿色科技政策持怀疑态度，还是会继续补贴可持续航空燃料，还有待观察。

至于受关税负面影响最大的航运业，该行业将密切关注特朗普第二任政府可能发起的任何类型的贸易战。

防务

特朗普获胜意味着欧洲在防务和安全方面不会再像以前那样依赖美国了。特朗普在第一任期内曾威胁要退出北约，并在竞选活动中多次表示，如果盟国在军事上投入不足，一旦发生“侵略”，华盛顿不会出手相救。

从某种程度上说，这对欧盟来说可能迫使欧洲各国政府更加紧密合作，并做出大胆的决定，比如同意联合借贷以促进集团的国防工业发展。法国可能会重启核理论欧洲方面的讨论，而布鲁塞尔和伦敦可能会加快国防和安全协议的谈判。大多数国家可能会尽可能提高国防开支。

另一方面，我们可能会看到欧洲各国政府试图以双边方式讨好特朗普政府，以确保华盛顿继续关心它们的安全，即在欧盟委员会试图激励欧盟国家购买本土武器时，增加购买更多美国制造的武器。

特朗普的获胜可能意味着美国对乌克兰军事援助的终止，并迫使基辅与俄罗斯就和平协议进行谈判，即使谈判条件对莫斯科更为有利。

科技

拜登执政期间，欧盟与美国在科技领域一直保持着良好关系。特朗普的胜选可能会改变这一局面，因为这意味着美国-欧盟贸易与技术委员会的终结，该委员会成立于2021年，是一年两次的跨大西洋政治聚会，是美国和欧盟讨论科技政策并就半导体和人工智能标准等议题进行协调的场所。在最需要国际社会在人工智能治理方面保持一致的时候，这样一个多边机制与技术同盟可能会崩溃。

另一个“隐患”是特朗普与 X 公司老板埃隆-马斯克（Elon Musk）关系密切，而后者已成为特朗普的忠实支持者。如果欧盟因 X 公司违反集团的内容节制规则手册而对其处以罚款，那么特朗普与欧盟委员会之间的关系可能会迅速恶化，并重新引发一种众所周知的说法，即欧盟只是想 “把美国的大科技公司搞垮”。

反垄断

特朗普的胜选开启了一个不确定的时代，因为除了 “美国优先 ”的方针外，他还没有就产业政策或反垄断监管表达明确的立场。虽然他不是大科技公司的粉丝，但他对欧洲遏制美国公司的努力表示失望。他在10月份的一次播客节目中说，苹果公司首席执行官蒂姆-库克（Tim Cook）曾打电话给他，抱怨欧盟的反垄断罚款和法院要求苹果补交数十亿欧元税款的裁决败诉。

他似乎反对美国和欧盟分拆谷歌部分业务的反垄断努力，称 “中国害怕谷歌”。特朗普得到了大亨埃隆-马斯克（Elon Musk）的支持，后者曾多次与欧盟委员会就数字监管问题发生争执。

最终，特朗普的获胜可能会加速欧洲减少对美国作为合作伙伴的依赖，推进强调欧洲生产和广泛的国际供应商和市场的经济安全战略。这可能会给欧洲内部带来更多压力，要求欧盟进行兼并审查，允许欧洲公司做大，并要求政府提供更多帮助，以促进欧洲冠军企业的发展。

网络安全

特朗普获胜对网络安全的最大影响在于，他的政府可能会将以色列间谍软件公司从美国实体公司名单中删除，这些公司被认为是国家安全问题。其中一些公司，如NSO集团，已经开始游说共和党人。美国还可能放弃由美国主导的国际努力，以遏制商业间谍软件的扩散和滥用，这将对全球遏制监控工具的努力产生连锁反应。特朗普领导下的美国与北约的任何疏远也会影响西方联盟的网络能力。

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