1、矿业协会公布“综合采矿标准倡议”，简化行业ESG标准
2、新加坡网络安全局推出《人工智能系统安全指南和伙伴指南》
3、美国最高法院不会暂停EPA发电厂排放规则
4、爱尔兰政府推出《爱尔兰国家支付战略》
5、东盟国家承诺加强地区内网络安全合作
6、英国国民保险担忧引发企业反弹
矿业协会公布“综合采矿标准倡议”，简化行业ESG标准
根据路透社2024年10月17日报道，《综合矿业标准倡议》启动首次公开意见征询，为期60天。这项计划由行业组织“铜标志”（Copper Mark）牵头，旨在简化当前的采矿标准，使其适用于任何致力于ESG的生产设施，并汇集更多采矿公司。铜标志是2019年根据联合国可持续发展目标创建的一项自愿性全球计划，旨在促进企业在铜、钼、镍和锌生产链中实施对人类和环境负责任的做法。一旦计划最终确定，铜标志以及作为参与者的加拿大矿业协会（MAC）、国际采矿与金属理事会（ICMM）以及世界黄金协会（WGC）将使用该标准来进行负责任的金属生产、采购和回收。相关声明称，铜标志将发展成为一个独立的实体，负责监督该计划的维护工作。第一次公众咨询将持续到12月16日，2025年将进行另一次更短时间的公众咨询。《综合采矿标准倡议》（CMSI）是一项重要的行业举措，旨在简化矿业行业的环境、社会和治理（ESG）标准。《综合矿业标准倡议》涵盖了24个绩效领域，并将每个绩效领域分为三个层级，其中包括基础实践、良好实践和领先实践三个层级，帮助企业遵循标准、逐步提升其表现。通过这一计划，采矿公司需要努力减轻其对环境和社会的影响，同时对可持续发展目标和绿色转型做出积极贡献。此外，采矿公司还需要遵循风险准备评估（RRA）标准，持续评估矿产供应链中的ESG风险。除此之外，采矿公司还普遍实施了其他可行的净零路径，具体举措包括减少能源消耗、使用可再生能源、电动化采矿设备等。在能源开采方面，持续采矿优化资源的开采和利用，以提高产出并减少资源浪费。《综合采矿标准倡议》一旦最终确定，将成为迄今为止全球覆盖范围最广的自愿性采矿标准，预计约有来自60个国家的近100家采矿企业将在约600个矿场实施该标准。https://www.reuters.com/sustainability/mining-associations-unveil-effort-simplify-sectors-esg-standards-2024-10-17/新加坡网络安全局推出《人工智能系统安全指南和伙伴指南》根据联合日报2024年10月15日报道，新加坡网络安全局推出《人工智能系统安全指南和伙伴指南》（以下简称《指南》），帮助企业以安全的方式采用人工智能。在2024年新加坡国际网络周开幕式上，新加坡国务资政兼国家安全统筹部长张志贤宣布了该消息。这套新指南将通过识别如供应链等潜在威胁，来应对对抗性机器学习（Adversarial Machine Learning）等风险。新指南还将指导企业决策者和就业者采用安全管控和最佳实践来保护人工智能系统。《指南》建议人工智能系统所有者，从人工智能生命周期的五个关键阶段去识别威胁并降低安全风险。五个关键阶段包括人工智能设计、研发、部署、运营和后期维修，以及合理销毁相关资料。《指南》还列举了不同情境的案例，以提供更加清晰生动的措施和管控建议。今年是第九届新加坡国际网络周，本届网络周以“数码时代的信任与安全”为主题。张志贤在致辞中多次强调建立数码领域信心的重要性。他认为当前新加坡数码领域的安全性可采取三大可行策略，分别为促进国际合作、打造具有韧性的数码基础建设，以及为新兴技术提供正确发展基础三项策略。近年来，新加坡在人工智能领域的安全性治理方面采取了全面和前瞻性的措施。2023年12月，新加坡政府发布更新版的《国家人工智能战略2.0》（NAIS2.0），该战略旨在未来三到五年内提升新加坡的经济和社会潜力。战略提出新加坡面向人工智能领域的两大目标，一是积极推进人工智能领域不断发展，实现价值最大化价值；二是增加个人、企业和社区对人工智能的发展信心、风险辨别力和信任感，以推动人工智能普及化。新加坡目前尚未制定专门针对人工智能的强制性法规，但有许多相关和适用的法律，可以对人工智能适用提供法律法规方面的指引性规范。在人工智能治理方面，新加坡采用非约束性监管，即通过部门性分工方法，使各个行业的监管机构独立负责监督规范该行业的人工智能使用。例如2024年新加坡信息通信媒体发展局发布的生成式人工智能治理模型框架，以及与企业发展局合作启动的生成式人工智能评估沙箱。新加坡政府也致力于与国际各国家和地区开展人工智能合作，例如与美国国家标准与技术研究院（NIST）合作，发布了人工智能适用的交叉参照文件，并签署了《布莱切利宣言》。这些政策和措施，都体现了新加坡在确保AI技术的安全性和可靠性方面的努力，在致力于本国人工智能领域发展的过程中，也为全球人工智能治理提供了重要的贡献。https://www.zaobao.com/news/singapore/story20241015-5134875根据路透社2024年10月16日报道，此前美国众多州和行业组织请求暂停美国环境保护署（EPA）的发电厂排放规则，美国最高法院已作出回应，拒绝了这一请求。
EPA发电厂排放规则于2024年7月8日生效，这是一项针对燃煤和燃气发电厂碳污染的新联邦规则，旨在减少导致气候变化的温室气体排放。法规要求现有的燃煤电厂和新建的天然气电厂最终需通过碳捕集和储存等方式减少温室气体的排放。
此前，西弗吉尼亚州、印第安纳州和其他25个州（其中大部分由共和党领导）以及电力公司和行业协会提出紧急请求，要求在下级法院进行诉讼期间，暂停执行EPA发电厂排放规则。
2022年，最高法院曾作出裁决，限制了美国环保署执行广泛限制措施的权力，以推动能源行业从煤炭向更清洁能源转型。这一决定基于“重大问题”理论作出，即对具有重大社会影响的行动需要国会的具体授权。
目前，美国各州和行业组织已提起多起诉讼，指控环保署的规定引发了严重的法律问题并超出了该机构的权力。此前，正在审理此案的美国哥伦比亚特区巡回上诉法院驳回了暂缓实施该法规的动议。法院表示，环保署制定排放限制的行为“完全在”其法定权力范围内，不会引发重大法律问题。
美国电力市场结构是区域性的，涵盖多个电力市场，各州独立供应电力，定价结构也具有显著的地域差异。当前，美国的电力生产整体呈低碳化发展趋势。逐渐减少化石能源发电量，增加非化石可再生发电量，同时维持核电维持稳定。美国电力发展的基本原则是逐渐降煤、增气，适度发展可再生能源。在能源政策上，美国致力于绿色能源转型，计划到2030年将碳排放减半，到2035年实现100%的清洁电力，到2050年实现净零排放。这一计划意味着美国将逐步减少对煤炭的依赖，转向更清洁的能源来源。而EPA电厂新规则正是实现该计划的重大举措之一，在该规则指导下，大量电厂需要在2032年前将温室气体排放量减少90%。为应对这一要求，美国现有燃煤电厂、新建燃气发电厂需要安装新的排放控制技术装备或关闭高污染高排放生产设备。由此带来的巨大的成本投入，使得部分企业面临转型困难和破产危机。因此，美国部分产煤州的官员对EPA的新规定表示强烈反对，认为这些规则忽视了能源的可靠性和经济影响。美国能源转型与燃煤电厂、新建燃气电厂企业之间的矛盾主要体现在环保法规的制定与实施、经济与环境发展的规划、能源结构的转型的挑战以及公众和政治压力等方面。这些矛盾都需要通过政策制定者、行业和社会各界的合作与对话来解决。https://www.reuters.com/legal/us-supreme-court-wont-pause-epa-power-plant-emissions-rule-2024-10-16/根据爱尔兰财政部2024年10月15日官方报道，爱尔兰财政部长Jack Chambers发布了《爱尔兰国家支付战略》，该战略对爱尔兰当前现金在社会中的作用、支付欺诈以及支付的未来进行分析。
Chambers称，目前爱尔兰的支付环境与10年前相比发生了变化，更多消费者转向数字支付方式，日常支付中现金使用量下降。但保护现金支付方式仍有必要性，因为这仍然是许多人（包括老年人）的首选支付方式。为了确保爱尔兰经济能够从新兴技术、现代支付方式发展的趋势中获益，在确保更多传统支付方式的持续可用性的同时，该战略为爱尔兰未来支付方式的发展方向制定了愿景。
该战略提出四个愿景声明，实现这些愿景声明将帮助爱尔兰在2030年建立一个更有弹性、有更多支付选择的支付生态系统。四个愿景声明包括：爱尔兰的消费者将能够使用最现代化的支付方式，同时也会为习惯传统支付方式的消费者保留选择的空间；爱尔兰支付生态系统将在市场参与者的积极参与下不断发展，爱尔兰的支付系统将与欧洲支付市场保持同步；爱尔兰消费者将对现代化支付方式的可靠性极为信任；到2030年，爱尔兰的支付环境将更加透明，人们对支付类型的趋势和使用也将有更深入的了解。
爱尔兰政府指出，所有政府部门及其下属机构在公共机构征收罚款、费用或提供收费商品或服务时，都要接受电子支付和现金支付两种方式。如果欧盟就法定货币立法达成一致，则政府应当向所有经济部门（特别是零售商和中小型企业）通报欧盟关于现金支付的新规则。
战略还对现代支付中的欺诈现象提出一系列解决措施，其中包括：建立由在线平台、电信公司和金融服务提供商组成的跨部门反欺诈论坛。设立在举报在线平台虚假广告等非法内容方面享有特权地位的专门组织。要求所有公共机构将仅限呼入的电话号码列入通信监管委员会的“非来源名单”，这将意味着仅限呼入的电话号码（如求助热线）不会被欺诈者劫持以欺骗消费者。司法部承诺制定有关共享欺诈数据库的法律。
为了确保支付公司有序退出市场，爱尔兰财政部将根据爱尔兰中央银行的意见，研究是否需要赋予中央银行与支付公司有关的清算权力，并在2025年6月底之前向财政部长报告并提出建议。
爱尔兰的现代化支付基础设施和支付系统主要分为两个部分，一个是单一欧元支付区（SEPA），另一个是欧元系统的实时总额结算系统（TARGET Services）。单一欧元支付区（SEPA）是由欧盟创建的交易系统，用于协调欧元国家之间的无现金支付方式，使区域内国家间跨境电子支付像在本国支付一样便捷和便宜。SEPA中包括四种支付处理方案：SEPA信用转账的计划、SEPA即时信用转账计划、SEPA直接借记核心计划和SEPA直接借记企业面向企业计划。欧元系统的实时总额结算系统（TARGET2）是欧元区的核心支付系统，由欧洲中央银行体系（Euro system）运营。TARGET2系统为欧元区域内中央银行和商业银行提供实时处理欧元支付的服务，爱尔兰中央银行就是欧洲中央银行体系（Euro system）的一部分。近些年，爱尔兰的支付系统不断发展变化，电子支付比例增加，现金使用率下降。但正如报道所言，保护传统支付方式有其重要价值，防范支付欺诈也是保护金融安全的重要板块。在新的支付战略的指引下，爱尔兰的支付体系将更加包容和富有竞争力。https://www.gov.ie/en/press-release/96c00-national-payment-strategy/根据越南通讯社2024年10月16日相关报道，第九届东盟网络安全部长级会议及系列会议在新加坡举行。会议上，新加坡通讯及新闻部长兼主管智慧国计划及网络安全事务部长杨莉明和东盟国家代表重申了关于加强地区网络空间防御能力的承诺。
杨莉明表示，虽然当今各种技术便利易用，但也加剧了各国遭受网络攻击的风险，各国需同心协力加强网络防守，保护数字技术的未来。东盟秘书长高金洪呼吁包括新加坡在内的许多东盟国家，在应对网络诈骗现象的同时加强国家或地域间的合作，共同打击网络安全威胁。
第九届东盟网络安全部长级会议上，东盟通信与传媒和网络安全部长、东盟伙伴对话国代表共同讨论了地区重要网络安全问题和增加成员国之间地区网络安全合作的方式。
高金洪、杨莉明以及第九届东盟网络安全部长级会议的各国代表出席了新加坡网络安全卓越中心（ASCCE）的计算机应急响应小组（CERT）的成立仪式，未来10年新加坡将成为东盟地区CERT的赞助国。
近年来，东盟国家在网络安全合作方面采取了多项措施，以应对日益增长的网络安全威胁。在合作机制的构建方面，东盟建立了多个网络安全合作机制，其中包括东盟电信和信息技术部长会议（TELMIN）、东盟地区论坛（ARF）、东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）、东盟网络安全部长级会议（AMCC）和东盟数字部长会议（ADGMIN）等，机制体系的完善促进东盟成员国间的信息共享。在战略和政策出台方面，东盟出台了多项网络安全相关的战略和政策，其中包括《东盟数据管理框架（2021）》《东盟跨境数据流动示范合同条款（2021）》《东盟信息通信技术总体规划（2020）》《2021-2025年东盟网络安全合作战略》，东盟区域内数据流通与管理更加透明，进一步维系区域内多国跨境数据安全。2022年10月，东盟区域级计算机应急响应小组（CERT）成立。CERT的成立加强了东盟成员国在网络安全事件中的协调和响应能力。此后东盟CERT通过多边平台如东盟地区论坛（ARF）、东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）等，与包括美国、日本、澳大利亚、中国等国在网络安全领域进行对话和合作，共同应对网络安全威胁。东盟通过双多边平台和对话机制与美国、日本、澳大利亚、中国等国开展网络安全对话合作。例如，新加坡与美国签署《网络空间合作谅解备忘录》，在军事领域构建网络安全保障，维护国家安全。在第九届东盟网络安全部长级会议（AMCC）上，新加坡宣布将在新加坡启动CERT的实体设施。后续，东盟将定期举办东盟网络安全会议、开展区域网络安全演习等。在这些密切的合作中，东盟各国从地区和本国需求出发，在多个维度不断提升区域网络安全事件响应协调和保护合作能力，共同打造了有韧性和稳定性的网络安全框架。这一经验值得其他国家或地区联盟参考。https://zh.vietnamplus.vn/%E4%B8%9C%E7%9B%9F%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%89%BF%E8%AF%BA%E5%8A%A0%E5%BC%BA%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%86%85%E7%BD%91%E7%BB%9C%E5%AE%89%E5%85%A8%E5%90%88%E4%BD%9C-post227492.vnp根据英国广播公司2024年10月15日官方报道，英国企业表示，如果财政大臣里夫斯坚持在10月30日的首份预算案中上调雇主国民保险（NI），那么将对劳动力市场的招聘机制造成打击。
英国酒店业协会首席执行官尼科尔斯称，上调雇主国民保险意味着招募雇员的成本增加，这一举措首先会对酒店经营等行业造成冲击，因为对于此类企业，人事成本原本就是最大的业务支出。
英国商会（BCC）公共政策部副主任格拉顿称，新政府计划进行的就业改革已使企业面临更高的成本，根据早些时候公布的数据显示，英国就业市场已经出现了疲软迹象。
根据英国财政研究所智库的数据，雇主为员工支付的国民保险税率为13.8%，如果这一税率外延到雇主为员工缴纳养老金部分，可能为国库带来高达170亿英镑的收入。养老金公司AJ Bell的公共政策主管塞尔比称，雇主可能会采用缩减薪酬的方式弥补这一方面的损失，并且有可能缩减招募人数。
里夫斯和首相斯塔默在7月大选前曾向选民承诺，他们将不会提高对劳动人民征收的主要税率，特别是所得税、增值税和国民保险。保守党指责里夫斯违背了这一承诺，因为雇主支付更高的保险支出，最终会对员工造成打击。
英国国民保险（National Insurance，简称NI）是英国政府征收的一种社会保险税，这类税收用于资助国家社会保障体系，将用于国家养老金、失业福利、疾病和生育福利等。雇主和雇员都需要缴纳国民保险费，自雇人士也有自己的国民保险缴费类别。雇员支付保险税的方式是从其工资里扣除，雇主支付保险税的方式为在他们向雇员支付工资的基础上额外支付，自雇人士从其交易的利润中支付。目前，英国政府在预算案中提出的雇主支付的国民保险的上涨，将首先影响英国劳动密集型产业的企业招聘机制，企业可能会减少招聘新员工、在薪酬方面进行缩减，从而间接影响就业市场和雇员。但从政府角度看，国民保险的增加可能会增加政府收入，政府可以将该笔财政用于资助公共服务和福利计划，扶持弱势群体，进行资源或财产的再分配。英国工党政府的这项举措可能与其当前面临的财政亏空和政府债务有关，分析人士预测，英国新政府将不得不减少支出和增加税收。此前，英国首相和财政大臣暗示英国政府为整固财政可能会提高税收。近日，英国工业联合会称，英国市场对英国政府的预算不报积极态度，面对税收将会提高的可能，很多企业已经开始暂招雇员，并且放缓、停止投资。从宏观来看，英国国民保险税增加的决策将对雇员、雇主、投资者产生不同维度的影响。如何平衡劳动力成本与企业利润，对英国的中小劳动密集型企业来说将是一个艰难选择。https://www.bbc.com/news/articles/crm2remkekdohttps://www.bbc.com/news/explainers-63635185
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【资料来源】威科集团![]()
