巴西
里约医护抗议公立医院改制与军警冲突，断电6日后圣保罗州内大部分供电恢复，里约警方安全行动遭罪犯以公交阻拦，里约警方多地打击盗抢车辆团伙，市级地方选举首轮结束民主社会党拔头筹但需二轮投票，圣保罗州连遭暴风雨6死1失踪，气象局警告南部三州遭雷暴强风恐引水灾，圣保罗州七天内243起野火，里约一公交车遭罪犯打劫，帕拉伊巴州一地堵路示威抗议道路状况，帕拉州原住民堵路示威要求电站能源公司赔偿，今年猴痘累计945例圣保罗等东南部疫情严重，公共服务设施中断、社会治安、自然灾害、局部政治稳定性、集会示威和公共卫生安全风险高企持续预警
当地时间2024年10月21日获悉，据巴西卫生部官员朱尼尔（Nilton Pereira Júnior）称，为反对联邦公立医院改制，巴西里约热内卢州邦苏塞索联邦医院（Hospital Federal de Bonsucesso, Rio de Janeiro）医护人员连续数日在医院入口抗议，抵制新管理层入驻。10月19日，管理人员在军警护送下进入医院接管业务，其间，抗议者与军警冲突致一人被捕。据卫生部此前决议，该联邦公立医院管理权从卫生部转移至隶属卫生部的康塞桑医院（Grupo Hospitalar Conceição）。为此，该医院和其他医院的员工连续5日在医院入口抗议并阻止康塞桑医院人员接管。另外，10月17日，巴西圣保罗州电力公司（Enel）宣布，州首府圣保罗市在经历六天大停电后大部分地区已恢复供电。受暴风雨影响，圣保罗大都市区自10月11日陷入停电问题，影响约310万户家庭。10月14日，圣保罗当地居民堵路抗议，谴责停电。同日，巴西国家电力监管局（Aneel）和矿产与能源部给Enel设定三天期限，要求解决该问题。17日，Enel公司总裁表示，目前仍有约3.6万户客户未恢复供电，但数字已接近公司正常运营供电服务水平。另外，10月16日，巴西里约热内卢市警方在西区雅卡雷帕瓜街区（Jacarepaguá）蒂茹金尼亚社区（Tijuquinha）开展安全行动，以阻止民兵组织与犯罪团伙“红色司令部”（Comando Vermelho）毒贩间发生冲突。期间，罪犯劫持九辆公交车作为路障阻挠警方，并袭击警员致1人受伤。同日，巴西里约警方还在Serrinha贫民窟开展行动，期间传出枪声。10月15日，里约州警察在里约、圣保罗、圣卡塔琳娜和巴伊亚等地展开一次针对盗抢车辆团伙的行动，意在逮捕20名团伙成员，执法人员执行了40份搜查和扣押令。据悉，该犯罪团伙在一年内牟取3,000万雷亚尔的非法所得。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年10月6日，巴西举行市级地方选举的首轮投票，选出各市市长和市议员。根据规则，在有超过20万选民的城市中，若没有候选人在首轮投票中获得超半数有效选票，10月27日将进行第二轮投票。首轮选举初步结果显示，“民主社会党”赢得870个市长席位，其后是“民运党”（819个）。同时，中立派的“进步党”（741个）、“巴西联盟党”（577个）、“自由党”（509个）和“共和党”（428个）表现突出。前总统博索纳罗领导的“自由党”获得246个市长职位，超过总统卢拉领导的“劳工党”（239个），但都低于副总统奥克敏所在的“巴西社会党”（309个）。9月期间，至少发生27起针对候选人或竞选工作人员的政治暴力案，主要集中在圣保罗州和里约热内卢州。另外，10月28日获悉，巴西圣保罗州内陆地区连遭暴风雨，截至27日，在本轮风暴中死亡人数已上升至6人，坎皮纳斯市仍有1人失踪。此外，巴西气象局表示，由于巴拉圭上空低压系统引发大雨和强阵风，巴西南部10日至11日出现局部雷暴雨和强风，包括南里奥格兰德州、圣卡塔琳娜州和巴拉那州。气象局警告，以上部分地区降雨量或在72小时内超过10月份历史月均降雨水平，恐导致洪水泛滥及河流水位上升，部分地区可能发生山体滑坡。10月1日至7日，圣保罗州多地共发生243起野火。早前的8月中旬以来，由于亚马孙河干旱、低湿度等复合因素，圣保罗州发生多起野火，其烟雾显著降低州内空气质量，还一度造成多条高速公路关闭、机场运营受限。另外，10月3日，罪犯在巴西里约市劫持一辆公交巴士打劫乘客，并将车辆带入附近的贫民窟，所有乘客最终安全获释。据悉，里约市涉及公共交通的犯罪行为极为常见，北部地区的公交车抢劫案数量年内增加35%。另外，9月20日以来，巴西帕拉伊巴州皮尔皮里图巴（Pirpirituba）活动人士持续封锁附近PB-073和PB-086联邦公路的交叉口集会示威，抗议当地道路不良，导致交通受限。9月18日以来，巴西帕拉州印第安原住民蒙杜鲁库（Munduruku）部落群体在BR-230高速公路沿线堵路示威，反对贝洛蒙特水电站开发并要求相关能源公司再次赔偿。另外，9月6日，巴西卫生官员表示，多地猴痘病例增多，截至9月3日今年共报告945例，较去年全年853例明显增加。其中，东南地区病例最多（763例），包括圣保罗州（487例）和里约热内卢州（216例）。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。2022年10月2日及30日，巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布，卢拉以50.9%的得票率获胜。但是，博索纳罗阵营未正式承认失败，同时，支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议，引发局部社会骚乱。2023年1月1日卢拉正式就职。1月8日，数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构，包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地，并与军警发生冲突。6月30日，巴西高等选举法院裁定，博索纳罗在任期间滥用政治权力，将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后，博索纳罗表示，将考虑向最高法院上诉。未来数月，不排除再次发生相关政治事件并引发局部动荡的可能性。2023年12月1日，巴西正式担任二十国集团（G20）轮值主席国。2024年11月18至19日，二十国集团（G20）领导人峰会将在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国，将减少不平等作为其核心关切，把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。但是，近年来巴全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示，2023年1月到11月，圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案，平均每小时发生28.6起，较2022年同期增加7%。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
阿根廷
公立高校生与教职工集会罢工抗议总统否决增加大学经费法案，公民社团首都集会谴责经济政策与缺粮，反对派及左翼组织首都集会吁政府增加对社会项目投资，今年累计确诊70例猴痘病例，警方首都打击非法商品仓储，发电故障致首都全市短暂停电，工会罢工抗议谴责解雇政策，空管人员全国机场罢工谴责裁员等问题，工会运动、集会示威、公共服务设施中断、公共卫生安全和社会治安风险高企持续预警
当地时间2024年10月17日，阿根廷50多个公立大学的学生和教职工协会在布宜诺斯艾利斯省拉普拉塔市举行24小时罢工，继续抗议总统因预算紧缩政策否决国会9月通过的增加公立大学经费法案。相关的其他组织也宣布，10月21日至27日举行一周示威行动。此前的10月2日和9日，以“全国大学教师联合会”（CONADU）等组织成员为首的数千民众首都街头示威。阿根廷总统米莱于10月3日否决该法案，而国民大会10月9日未能获得三分之二的多数推翻否决。期间，有对立抗议群体冲突，至少8人被捕。10月14日，阿总统米莱支持者用胡椒喷雾袭击一场学生和教师集会引发冲突，造成数人轻伤。另外，10月15日，多个公民社团在阿根廷首都集会示威，谴责政府最近经济政策所造成的粮食供应短缺。组织者宣布，每周都将举行相关示威。另外，10月10日，医护人员在阿根廷首都两家医院附近示威，谴责政府近期与医护人员和医院资金有关的声明。此外，10月8日，阿根廷“大众经济工人工会”（UTEP）等反对派和左翼组织的活动人士在首都集会，要求政府增加对社会项目的投资。UTEP曾于9月17日举行类似抗议，就多项社会经济问题表达不满。10月8日，阿根廷“斗争组织阵线”（FOL）等组织在首都布市集会，支持为低收入社区提供资金。另外，10月7日，阿根廷卫生部通报，2024年该国已累计确诊猴痘病例70例。报告称，阿平均每周发现6例猴痘确诊病例，这一趋势显示出猴痘感染的持续性。卫生部已将流行病学监测行动列为优先事项，以便对潜在病例进行及时检测、早期诊断、适当护理并实施隔离和实施接触追踪措施。卫生官员10月1日曾表示，多地猴痘（mpox）病例增多，首都布宜诺斯艾利斯市最多。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年10月4日，阿根廷警方在首都布宜诺斯艾利斯的Once街区开展特别行动，对涉嫌储存非法商品的仓库进行近200起突击搜查。当地时间10月3日7时许，阿根廷首都某区一台发电机故障，导致该市和布省短时停电，之后电力恢复。9月26日，阿根廷“国家工人协会”在首都举行抗议，呼应同一天的24小时全国罢工，谴责政府解雇政策等问题。9月25日至27日，阿根廷全国大学教师联合会（CONADU）的高校工作人员举行全国抗议和罢工，要求更高的工资和政府对大学更好支持。9月25日，阿根廷航空工人群体在首都示威，就议会当天关于阿根廷国家航空公司可能私有化问题表达诉求。9月20日，隶属于不同组织的阿根廷退休人士在首都布市举行抗议游行和集会，谴责总统米莱最近否决养老金改革法。另外，9月19日，隶属于阿根廷国家工人协会和国家民航局（ANAC）的空中交管员群体在阿所有商业机场举行罢工行动，谴责裁员和缺少加薪。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，阿根廷社会总体保持稳定。2023年11月19日，阿根廷国家选举委员会公布数据显示，极右翼选举联盟“自由前进党”候选人米莱当选阿根廷下届总统。12月10日，米莱宣誓就职，开启为期4年的总统任期，新一届政府同日上任。米莱表示，将努力推动变革，以结束衰退、重建繁荣，宣布采取财政紧缩的“休克疗法”，并警告阿经济形势将在短期内“变得更糟”。近年来，阿政治极化对立日益严重，经济状况持续恶化，民众对上一届中左翼政府处理经济问题感到失望，转而寻求右翼势力，米莱当选反映国民求变心态。竞选期间，米莱誓言将大幅削减政府开支、大刀阔斧实施改革，主张“全面美元化”、取消央行等。目前，阿根廷正面临20年来最严重的经济危机，米莱的激进主张与改革方案能否见效令外界存疑，即便他已提前示警短期内经济形势将继续恶化，民众仍可能因切身利益受损及失望情绪举行反政府示威抗议。另外，2022年3月，国际货币基金组织（IMF）通过与阿政府达成的约450亿美元的债务重组协议，并于6月批准首次审查，允许立即向阿拨款41亿美元用于支付即将到期的债务。该协议为期30个月，IMF旨在以此增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对高通胀、填补社会和基础设施资金缺口，推动包容性增长。近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象，阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响，其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况，加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应，推高了食品和燃料价格，对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前，阿根廷的主要风险包括：公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。在近期敏感时期和未来数月，应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失。应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。同时，应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
玻利维亚
现总统下令调查前总统枪击案，内政部长称前总统遭袭系虚假指控，前总统莫拉莱斯支持者及反对派团体全国堵路，300辆运油车被困或引首都燃油供应问题，野火席卷980万公顷土地总统宣布全国灾难状态，公立大学人士圣克鲁斯省堵路示威吁增加大学预算，活动人士多地集会要求承认委内瑞拉反对派领导人为大选获胜者，诸工会举行罢工与集会示威要求修改人口普查结果，局部政治稳定性、集会示威、供应链中断和重大自然灾害风险高企持续预警
当地时间2024年10月28日获悉，玻利维亚总统阿尔塞下令对该国前总统莫拉莱斯27日遭不明人员枪击案展开调查并谴责政治暴力行为。莫拉莱斯方面则报告称，27日清晨在其前往参加电台录制节目途中，一伙乘坐皮卡的身份不明的袭击者向其车辆开了数枪，打伤司机后逃脱。10月29日，玻利维亚内政部长卡斯蒂略在新闻发布会上表示，27日发生的针对前总统莫拉莱斯的所谓袭击是虚假指控，莫拉莱斯车辆遇例行检查的缉毒警察，莫拒绝减速停车并向警察开枪，造成一名警察受伤。莫拉莱斯对上述说法表示否认。10月14日，玻前总统莫拉莱斯的结盟组织发起全国无限期堵路抗议行动，支持正在接受刑事调查的莫拉莱斯、谴责现任总统阿尔塞的政策。莫拉莱斯将活动称为“拯救玻利维亚大游行”，旨在谴责总统阿尔塞的政策并要求被指控腐败和管理不善的官员们离职。目前，路障主要集中在科恰班巴省，阻碍了进入行政首都拉巴斯和法定首都苏克雷市的通道，约300辆运油车被困，或导致相关地区供油不足。消息称，玻安全部队和示威者发生零星冲突，警方逮捕至少13名持有非法爆炸装置的嫌犯。此前的9月16日至23日，莫拉莱斯及其支持者已在拉巴斯举行多场集会，并与总统阿尔塞的支持者发生冲突，截至9月23日至少38人受伤。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2024年10月15日消息，根据玻利维亚国家农业改革研究所（INRA）的最新报告，截至10月8日，玻全国野火已席卷近980万公顷土地，创下今年历史新高，其中68%集中圣克鲁斯省，其次是贝尼省和拉巴斯省，火势仍在三省的26个市镇肆虐。9月30日，玻利维亚总统阿尔塞签署第5235号最高法令，宣布全国进入灾难状态。据INRA统计，过去五年间玻国因森林火灾损失3460万公顷的森林和草原，主要集中在亚马孙地区的圣克鲁斯省和贝尼省，2024年情况尤甚。另外，10月18日，玻利维亚规模最大的公立大学圣克鲁斯自治大学（UAGRM）活动人士在圣克鲁斯省举行24小时抗议和堵路示威，要求增加UAGRM预算。组织者警告，若政府无回应将延长行动。另外，9月28日，玻利维亚活动人士在拉巴斯、科恰班巴和圣克鲁斯市举行抗议活动，要求承认委内瑞拉反对派领导人冈萨雷斯为委总统选举的获胜者，并推翻现任总统马杜罗。9月6日，玻利维亚“圣克鲁斯专业委员会”的成员在圣克鲁斯省发起24小时罢工和集会示威，抗议当局最近完成的全国人口普查结果。据悉，省内许多企业关门，大部分大学、学校和公共交通服务停止运营。另外，9月2日，隶属玻利维亚“捍卫民主全国委员会”（CONADE）等多个工会和团体的活动人士在苏克雷、拉巴斯、圣克鲁斯、科恰班巴和9号国道部分路段集会示威，要求国家统计局（INE）修改人口普查结果。
点评
ICOVER平台专家分析，近年来，玻利维亚政局较为动荡；国内社会治安状况总体较好，但近两年有所恶化。在玻利维亚，通过政变表达政治诉求并不罕见，在其200年历史中曾发生过190次政变。玻利维亚前总统莫拉莱斯在2019年10月总统选举中宣布首轮胜出后，被反对派指认舞弊，波全国爆发大规模抗议活动和暴力冲突事件。莫拉莱斯下台后，玻国内政治紧张局势持续。因新冠疫情，总统选举几度推迟至2020年10月18日，“争取社会主义运动”总统候选人阿尔塞以55.1%的支持率首轮胜出，其任期至2025年。2024年6月26日，玻前陆军司令苏尼加带兵闯入总统府意图逼宫政变但最终失败，苏尼加等21人被捕，玻检方指控苏尼加及其同伙犯有恐怖主义和武装叛乱罪。此外，因近年来玻利维亚财政和外汇储备缓冲的实质性流失、该国油气行业目前面临的挑战，以及该国高企的政治风险，三大国际投资评级机构纷纷下调对玻利维亚的主权信用评级。2021年，随着新冠疫情缓和及政府的积极应对，玻经济出现复苏迹象。2022年以来，受俄乌冲突导致的全球通胀影响，玻利维亚物价上涨、经济放缓，导致社会骚乱、犯罪率小幅上升，特别是圣克鲁斯市、阿尔托市（拉巴斯国际机场周边）、拉巴斯市的部分街区属案件多发地带。科恰班巴、奥鲁罗等大城市发案率也有所增加。另外，玻街头示威游行活动较多，现场逗留、围观者易受意外伤害。目前，玻利维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、骚乱冲突风险、民族宗教文化风险、政治稳定性风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻玻利维亚各地，尤其是苏克雷、拉巴斯、圣克鲁斯、埃尔阿尔托、科恰班巴等中心城市和地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。更应摒除麻痹侥幸心理，排查安全隐患，强化安保措施，尤应严格加强人员外出管理，最大限度减少外出，做到“非必要不外出，非必要不旅行”，避免一切可能产生安全隐患的意外情况，严防各类安全风险，全力确保在外项目及企业人员安全。在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。同时，应严格遵循玻利维亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
【转载说明】转载时请备注来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）,原创文章未经作者及发布方授权不可转载。
【免责声明】本微信公众号所转载的文章内容仅供一般参考之用，不可视为对有关内容的详尽说明，亦不构成法律、税务、安全或其他专业建议或服务。文中涉及的观点不代表编者及发布者的立场。
【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司
