“好房子”经验 ▎山东：创新“1234”工作法，持续推动住宅品质提升

文摘 2024-11-07 16:00 北京

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山东省首批高品质住宅试点项目：淄博鼎城·森林城

习近平总书记十分关心群众住房工作，多次强调住房问题既是民生问题也是发展问题，必须下更大决心、花更大力气解决好住房发展中存在的各种问题。近年来，山东省住房和城乡建设厅认真贯彻落实住房城乡建设部和省委、省政府关于“好房子”建设的一系列部署安排，瞄准“质量过硬、功能完备、低碳环保、服务贴心”四个重点，探索出了“1234”工作方法，全省住宅品质提升工作驶上“快车道”。

建章立制，统筹推进“挑大梁”

“一个文件”定方向。2023年6月，山东省住房和城乡建设厅印发了《山东省高品质住宅开发建设指导意见》，这是全国首个省级层面的高品质住宅建设指导意见，明确了高品质住宅的概念与发展路径，归纳提炼出“质量优良、安全耐久，功能优化、健康舒适，环境优美、便利宜居，设施完善、技术先进，低碳绿色、节能环保，服务精细、邻里和谐”48字基本内涵，提出12项具体要求，全面开启山东高品质住宅开发建设有据可依的新篇章。

“两次会议”强推进。2023年4月，山东省高品质住宅建设现场会正式启动了山东省高品质住宅建设工作，提出了工程质量、住宅设计、绿色建造、运营维护、技术研发“五提升”，指明了建设安心舒心贴心暖心称心“五心好房”的努力方向。2024年3月，全省高品质住宅建设推进大会又明确了“全面推进、示范引领、协同创新、完善政策”的工作路径，锚定房地产供给侧改革，紧抓高品质住宅这一新质生产力，推动行业转型升级。

外墙采用水包水施工工艺，耐久性强，不易开裂、不变色

“三次评选”树典型。一是完成高品质住宅试点项目申报工作。在全省范围评选出首批共21个试点项目，囊括了新建、在建、既有三类住宅产品，为全省住宅项目建设树立了典型标杆，为试点项目常态化申报、全方位管理、多层级互动奠定了扎实根基，打造高品质住宅开发建设“山东场景”。二是联合省总工会开展全省高品质住宅设计竞赛。评选出综合奖作品98项、专项奖作品80项、优秀组织奖单位27家，激励设计人员将新技术、新材料、新产品、新工艺等应用融入设计理念，推动建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。三是组织“我心目中的好房子”征文比赛。面向专业开发企业、设计单位和普通群众征集文章作品，共收到430份投稿，总结出意见建议201条。引导社会各界为“好房子”建设畅所欲言、出谋划策。

“四个标准”建框架。一是联合省自然资源厅印发《关于明确房地产开发项目住房城乡建设领域建设条件的通知》。要求新建房地产开发项目基础设施配套和公共服务设施建设，须按照《建设条件意见书》进行规划、设计和建设，通过关口前移，从源头上杜绝随意更改配套设施用途等问题的发生，提升住宅小区品质和服务功能。二是研究制定《山东省健康住宅开发建设技术导则》。重点解决单元门以内和入户门以内住宅空间、功能、设施、服务等方面的痛点问题，探索居家医养结合新模式，为医疗服务向家庭延伸提供支撑。三是印发《山东省高品质住宅设计指引》。围绕审批流程、规划设计、施工建造、物业运维等住宅建设全生命周期，从设计环节入手，夯实标准底座，积极制定接地气、可执行、有特色的建设标准和技术指引。四是立项编制《高品质住宅开发建设标准》。立足住宅民生属性，从质量、功能、环境、设施、低碳、服务6个维度进一步完善山东省高品质住宅标准体系框架。此外，《山东省既有住宅品质提升技术导则》等针对保障房和既有住宅改造的相关文件也将陆续编制出台，通过加装电梯和设备更新，让工作成果惠及更多人群。

山东省首批高品质住宅试点项目：新东升·佑园

质量先行，多点发力“提品质”

一是加强制度管控，严把“质量关”。在全省推行“举牌验收”、设计和交付回访、房屋定期体检、质量保险、“先验房后收房”、工地开放日、房屋养老金等制度，以加强制度保障为抓手，逐步形成覆盖住宅“全生命周期”的质量监管保障体系，确保责任落实到人、问题闭环处置，杜绝质量安全隐患，让群众住上“安心好房”。山东首批21个高品质住宅试点项目特色各异，但共性是质量过硬。比如，新东升置业集团在施工过程中积累形成了一套超越行业标准的《新东升42项施工标准化手册》和近17万字的对施工企业有明确约束条件的施工合同，对各项施工工艺及流程进行标准化指引，赢得了良好口碑。

二是注重细节优化，把住“设计关”。引导行业尊重居住者的舒适度体验，把握设计细节，在住宅空间面积、功能分配、设施配套设置方面都参考规范，让住宅回归民生属性。鼎城、银丰等山东本土开发企业充分考虑了北方住宅在通风采光、户型需求、露台的功能性、绿植的适应性、室内外空间等方面与南方的差异，积极探索适合北方气候的“第四代住宅”产品技术的迭代升级，通过错层设计、垂直花园等让每层住户都能拥有公共院落和独立花园，既满足了室内保温采光需求，又丰富了建筑外立面设计风格，解决了电梯房“鸟笼式”居住环境的痛点。

三是坚持绿色低碳，守好“环保关”。将低碳环保理念贯彻到高品质住宅建设中，从设计、施工到运维全流程，引导设计单位和开发企业采用装配式、低碳、BIM、智慧技术“四件套”建造“好房子”，让科技为住宅赋能，让住宅为环保助力。山东首批21个试点项目中，以低碳节能为主要特点的项目有4个。其中青岛中德·绿色恬园零碳社区100%应用了被动式超低能耗技术和三星级绿色建筑标准。项目结合区域条件制定了零碳试验区建设方案，形成41项可量化的零碳指标体系，为住宅项目降碳贡献了实践经验。在先进技术应用方面，中国绿发济南领秀城项目针对楼板、墙体、外窗、入户门、排水、设备等六个隔声降噪系统细化了十大全屋静音技术，形成从设计到施工全过程技术管控指引，“中国绿发静音宅技术体系”也成为国内较早全方位解决住宅声环境的技术标准，具有参考借鉴价值。

山东省首批高品质住宅试点项目：中德·绿色恬园零碳社区效果图

行业交流，凝聚共识“拓思路”

自《山东省高品质住宅开发建设指导意见》印发实施以来，各地相继开展宣贯活动，举办行业论坛，为高品质住宅建设提供新平台、新机遇、新思路。一是集结业内精英，构建实力过硬的“人才库”。山东省住房和城乡建设厅组织科研院所、龙头企业、行业协会的优秀专家，成立省级高品质住宅专家指导组，为住宅品质升级提供全程指导服务，促进行业高质量发展。二是开展宣贯活动，优化行业发展的“软环境”。在省内十余个城市组织开展了宣贯活动，结合政企座谈、实地考察、高峰论坛等方式，专业授课、答疑解惑，多角度深层次地为企业提供政策咨询和技术指导。三是各地积极行动，打出品质提升的“组合拳”。目前，省内超十个城市出台了“好房子”相关的技术标准和实施办法；济宁、威海等地加大优质地块供应，推出容积率和土地供应方面的优惠措施；济南、临沂等市上浮高品质住宅公积金最高贷款额度；青岛西海岸新区印发了多条落实优化住宅品质的具体实施措施。全省已初步建立起省市县三级联动的高品质住宅建设制度体系。

近年来，山东主动瞄准高品质住宅这一新质生产力，有效改善了群众住房条件，提振了市场各参与主体信心，促进了全省房地产市场平稳健康发展。2023年，山东省商品房销售面积1.13 亿㎡，占全国比重10.1%，整体表现好于全国平均水平，房地产市场逐渐实现从“量”的增长向“质”的提升平稳过渡。

原文见《建筑》2024年第10期

供稿：山东省住房和城乡建设厅

编辑：王玉洁

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建筑杂志社

住建部唯一直属期刊出版单位，是住建系统重要舆论阵地。 ■《城乡建设》杂志（半月刊，1956年创刊，邓小平同志题写刊名） ■《建筑》杂志（半月刊， 1954年创刊，朱德元帅题写刊名） ■《未来城乡研判》（内刊，不定期出版）

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