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随着医疗信息化的快速发展及新冠疫情的催化作用，医院新院区建设、政策引导、评审评级推动、信息系统翻建需求以及医共体建设的多重背景下，医院加大信息化投资力度，医疗信息化招标整体上逐年上升。医疗信息化市场正处于蓬勃发展的黄金时期。据国际数据公司（IDC）的最新预测，中国医疗软件市场在未来几年内将维持稳定且高速的增长轨迹，预计到2028年，中国医疗软件市场的总规模预计将突破357.5亿元大关，进一步巩固其在全球医疗信息化领域的领先地位。近年，医疗信息化有众多的千万里项目案例，这些案例不仅展示了医疗信息化市场的广阔前景和巨大潜力，也反映了不同医院在信息化建设方面的多样化需求和差异化发展策略。随着技术的不断进步和政策的持续推动，医疗信息化市场将迎来更加繁荣的发展局面。信息化招标市场发展迅猛，由此，医院招投标领域的监管力度显著增强，尤其是针对医药耗材采购，公立医院在招投标活动中可能出现的串通投标行为，政府采取了前所未有的严厉态度和坚决措施进行打击与整治。2024年8月23日，中纪委官方发布了一则头条文章《向招投标领域乱象"亮剑"》，严查领导干部违规插手干预招投标、明招暗定、围标串标等问题。![]()
无论是招标前的“充分沟通”、招标文件“量身定制”，抑或是招投标过程中代理机构、评标专家的“全力配合”，都是为了帮招标人实现意图。
以湖南省为例，湖南省财政厅联合省公安厅、省发改委、省公共资源交易中心共同印发《关于＜建立政府采购领域串通投标整治工作协调联动机制有关事项＞的通知》（以下简称《通知》），依法严打政府采购领域串通投标行为。![]()
长期以来，政府采购领域的串通投标整治工作主要由财政部门等牵头负责，整治手段也主要局限于罚款、警告及市场禁入等行政处罚措施。
但本次，《通知》强调：通过行政手段无法核实，但存在串通投标犯罪嫌疑的，财政部门可邀请公安机关共同参与协作核查工作，公安机关也应积极配合开展相关工作。
众所周知，公立医院作为事业单位的一种，同属于政府采购法规定的采购人范畴。因此，公立医院医疗设备、耗材招标采购同样是本次整治的重点，所有医疗器械代理企业及业务人员，必须打起十二万分精神。
毕竟，一旦公安机关确认串通投标行为涉嫌犯罪时，可启动立案侦查程序，追究相关单位和个人的刑事责任。“串标、围标”可就不再是简单的罚款了。
同时智慧医院信息化建设项目随着市场的越来越大，项目的越来越多，项目也变得越来越复杂，近年来，也有很多废标的项目，主要的原因有：2024年6月18日，江西省皮肤病专科医院发布《异地新建项目智慧医院（信息系统建设项目）》招标公告，预算23929000.00元。2024年7月22日发布废标公告，因发现在招标采购中出现影响采购公正的违法、违规行为。经采购单位同意，该项目废标处理。去年2023年3月9日，湛江市第一中医医院发布《中医药能力提升工程-高水平中医医院信息化建设（智慧医院信息化建设）项目》招标公告，预算 1650 万元。投诉人认为项目采购违反《中华人民共和国政府采购法》，刻意变换产品名称，以HIS应用数据库定制平台规避广东省政府集中采购目录的品目中的服务器，以躲避由集中采购机构采购。2023年6月1日（时间 16:28:07）发布中标结果，联通（广东）产业互联网有限公司16,485,000.00元。仅过了1个小时，2023年6月1日（时间17:33:37）发布废标公告，详情如下：![]()
2024年7月12日中国政府采购网发布了七套卫生院信息化系统废标(终止)公告，因招标文件内容收到质疑招标参数有倾向性及限定唯一品牌，招标文件质疑项后经过本项目专家委员会认定确认，招标文件参数内容有限定唯一品牌情况存在。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款规定：出现影响公正的违法、违规行为；应当废标，宣告终止招标采购活动。2024年08月19日中国政府采购网发布了山东省潍坊市寿光市中医医院智慧医院建设项目-终端设备废标公告,项目终止的原因：山东瑞泰医疗科技有限公司、山东千恒网络科技有限公司未按照招标文件要求投报政府采购强制性采购产品；对山东瑞泰医疗科技有限公司、山东千恒网络科技有限公司作无效投标处理。有效投标人不足三家，本项目废标。早前，2022年11月29日中国政府采购网发布了四川省中西医结合医院高新医院智慧医院二期建设项目废标公告,终止原因：递交有效投标文件人数不足三家。2024年7月5日，中国政府采购网发布《吉林省肝胆病医院医用耗材及检验试剂SPD管理平台建设及集中配送服务项目废标公告》，因响应供应商不足三家，SPD（院内物流管理系统）项目废标。2024年6月20日，《珠海市人民医院医用耗材SPD项目废标公告》下发，因同样的原因，该SPD项目被终止。2024年7月31日，中国政府采购网发布了《鄂尔多斯市**医院（鄂尔多斯市**研究所）医用耗材（含试剂）、药材智慧供应链（SPD）服务及集中配送项目废标公告》，由于递交响应文件的供应商不足三家，本项目废标。
2024年8月9日，扬州市第三**医院医用耗材智能化管理平台及院内配送服务（SPD）项目，因同样原因终止采购。
再往前，还有吉林省肝胆病医院、珠海市人民医院、周口市中心医院、安宁市医疗共同体以及文山市紧密型医共体等。
2024年6月14日，中国政府采购网发布了一则医疗设备采购项目的废标公告。公告称今年6月初，经评标委员会复核，一招标采购项目的“价格分设置”不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，招标中出现了影响采购公正的违法、违规行为。经采购人确认，本项目废标。这项被作废的招标项目是广西壮族自治区妇幼保健院采购全自动生化免疫分析仪、全自动生化免疫流水线。根据公告，全自动生化免疫分析仪的最高限价为120万元，计划购入2台；全自动生化免疫流水线购入1台，预算400万元。中标结果让人很是诧异：日立/亚辉龙的全自动生化免疫分析仪以59万元单价中标，迈瑞的全自动生化免疫流水线则以1元中标。这样的结果遭到了质疑，因此才引发了评标委员会符合、废标等后续操作。超低价竞标在医疗器械行业里并不少见，但被判定为“废标”的并不多。广西或许只是一个信号：IVD行业的“超低价中标”时代已经过去。2024年5月太原当地一医院关于信息化建设扩容的项目，预算金额不高，仅仅只有319.74万元，需采购服务器扩容、全闪存储扩容等设备。根据年初发布的中标结果，中电信数智科技公司以220.92万元中标，但比预算足足低了100万左右。这对于一个300多万的小项目而言，报价直接低了三分之一，差额算不小的。该项目其中一位竞标商发起了投诉，认为中电信数智科技公司存在一些不合规行为。最终，根据处理结果，对于投诉方的投诉事项“中电信数智科技公司的一电脑计算机设备没有在开标截止前上传投标产品的《中国节能认证证书》文件资料”表示成立，认定其中标结果无效，采购人需依法另行确定中标供应商。据该项目中标人结果更正公告，由山西万维空间科技有限公司以215.75万元中标，其报价甚至比中电信数智科技公司还低。2024年07月11日中国政府采购网发布了西藏自治区医院（四川大学华西医院西藏医院）信息一体化建设项目（二次）复议成交结果变更公告，本项目于2024年6月25日发布了成交结果公告，于2024年7月10日上午10：00进行了复议，经评标委员会对参与本项目的五家供应商的响应文件进行了复议，复议结果为：第一成交候选人由东软集团股份有限公司变更为东华医为科技有限公司，中标价：30510000.00元（大写：叁仟零伍拾壹万元整）。![]()
综上可以看出，近年来尽管医疗信息化市场发展迅速，但是也出现了很多招标不规范导致的串标和废标情况，因此，国家正在加强一系列的政策法规和要求，保证市场的规范合法。
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