做与美国有关的出口国际贸易，无论是B2B还是B2C，都不可避免遇到货物在美国海关清关的问题。在贸易实践中，众多国内出口贸易商、工厂或者跨境电商在出口美国时，对美国海关的操作实践以及所涉及的法律关系比较陌生，本文拟从美国海关申报主体、申报程序以及与国际贸易术语的关系三个方面做一简介，希望可以对上述从业人员有所启发。
壹 美国海关申报主体
美国海关的申报主体，即谁有权去申报（The right to make an entry）是一个根本问题，是理解美国海关程序的关键所在。所谓的谁有权去申报，是指谁有权可以做 “Importeron Record”（IOR）（姑且翻译为“进口商”）。在美国海关申报的表格里面，有一栏必须填写谁是IOR。
这里有必要对IOR的概念以及与收货人（Consignee）的关系做一个说明。IOR是一个法定概念，是美国海关法律下有权进行货物申报、承担货物申报风险、缴纳进口关税和其他税费的主体。也就是说，在清关环节出了问题，海关找的就是这个IOR。而收货人（Consignee）在一般情况下也就是IOR，他们是统一的。但是，在有的时候，这两个主体却是分离的。比如，美国贸易商向中国工厂采购，要求中国工厂直接将货物送达到该美国贸易商的分销商时，此时，该美国贸易商有可能是IOR，而该贸易商的分销商却是收货人（Consignee）。
根据美国法典第1484条以及美国海关CBP出口美国程序指南，下列主体有权进行申报(即可以做IOR)：
1 | 货主（Owner）； |
2 | 买方（Purchaser）; |
3 | 被货主、买方或收货人（Consignee）授权的清关行（Custom Broker） |
根据上述法律的规定，结合实践，我们可以总结申报程序中出现的几种常见情况：
以美国本地贸易商ABC公司从中国工厂采购产品并进口美国为例，在此情况下，ABC公司向中国工厂FOB采购货物，自己作为IOR和Consignee，由于该ABC公司对海关申报并不专业，决定将海关申报程序的具体操作事宜委托给专业的清关行完成。
接上述案例，美国ABC公司从中国工厂采购货物，合同约定国际贸易术语采用DDP（INCOTERMS2020）,在此情况下，中国工厂有在美国进行海关申报的责任和义务。中国工厂自己作为IOR，但是由于其对美国海关申报并不转移，决定将海关申报程序的具体操作事宜委托给专业的清关行完成。
假设中国工厂想将自己的货物提前备往其在美国设立的仓库，并直接在美国境内通过B2B或线上B2C（如亚马逊）的渠道进行分销。假设该中国工厂未在美国设立子公司，亦不考虑常设机构的税务问题。在此情况下，该中国工厂作为IOR，其在美国的仓库主体为Consignee。但是由于其对美国海关申报并不转移，决定将海关申报程序的具体操作事宜委托给专业的清关行完成。
上述各种模式下，如果是中国工厂担任IOR的情况，则需要该中国工厂到美国海关申请海关编号，以及在美国有资质的公司购买Bond，该工作亦可以交由有经验的清关行完成。模式的选择没有优劣之分，关键在考虑法律风险、成本等因素后综合而定。
贰 海关申报程序
美国海关清关程序一般分两步走，即：Entry（决定货物是否有风险、是否可以进入美国）和Entry Summery (缴纳关税和其他进口税)。当货物从港口运输工具上卸下之日起15日内，必须向海关提交Entry申请（CF3461表格），由海关决定是否可以允许该批货物进入美国。在货物被放行后的10天内，IOR或其授权的清关行必须向海关提交CF7501表格，缴纳关税和其他进口税。
叁 海关主体与国际贸易术语的关系
在国际贸易术语项下，只有DDP要求卖方在进口国履行清关义务并缴纳关税和进口税。除此之外，其他贸易术语均未做此要求。按此划分，法海认为，只有在DDP项下，中国卖方才有可能在美国清关程序中充当IOR，其余贸易术语项下则没有此义务。
*文章来源：跨境法海
*盈科&莎彦(阿联酋)办公室介绍*
是经阿联酋司法部门于2015年批准设立的法律服务机构，是北京盈科律师事务所在中东设立的分支机构，并实际运营迪拜本地律所苏莱曼·纳克比律师事务所，拥有500多家国际企业客户，与中东多个国家的律师事务所建立紧密合作关系，主要致力于为出海中东的中国企业提供全方位的本地化法律服务。
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