今年以来，天水市麦积区人民法院坚持能动司法理念，深入推进执源治理，在执行案件的前端建立各项机制和举措，通过教育引导、强制威慑等方式督促义务人自动履行义务，帮助权利人及时兑现权益，实现了从“末端执”到“前端治”有效融合。近日，最高人民法院《执行工作动态》在推广天水中院矛盾纠纷源头治理工作时，对麦积法院执源治理的工作情况进行了重点介绍。
强化领导部署，推动理念革新
督促当事人主动履行是更好的执行，“执源治理”是更高水平的执行——这已经成为麦积法院审判执行岗位全体干警的普遍共识。
作为天水市执源治理的基层示范法院，麦积法院将执源治理作为执行工作的重点，列为“一把手”工程由院领导亲自过问、亲自主抓、亲自推动。早在今年6月，院党组就研究通过了《执源治理实施方案》，形成了探索建立“执行团队+法庭”模式等4项联建机制和“加大诉讼保全力度”“加强自动履行引导”等6项工作举措。《方案》印发后，各部门各司其职，迅速行动，任务落实得有声有色，“民事裁判申请执行率”实现了明显下降，人民群众的司法满意度得到有效提升。
完善制度建设，提高工作效率
01
不断完善“法院+综治中心”矛盾纠纷化解机制
今年以来，麦积法院按照“政治素质高、法律素养深、调解能力强”的标准选派7名干警组成速裁团队和调解团队，进驻麦积区“综治中心”全天候开展工作。在工作中注重提高调解质量，加强对调解协议自动履行的指导，确保小标的额、有财产保全等类型案件当场履行。
2024年7月，麦积法院受理一起婚约财产纠纷。该案双方争议较大，但案件事实清楚，工作人员决定加强释法说理，进行重点调解。秉持公平、公正的原则，耐心听取双方真实心声，持续引导双方换位思考，终于达成了调解意见。调解成功后，在工作人员的督促下，被执行人心悦诚服主动履行了付款义务，并将一面写有“廉洁高效 公正执法 倾心为民 公道人心”的锦旗送到办案人员手中，对麦积法院推行诉源治理、执源治理的工作成效表示十足认可。该案是麦积法院驻综治中心团队工作的缩影，麦积法院速裁、调解团队关于诉源、执源治理的工作得到市委政法委的高度认可，相关工作经验在天水市“三调”对接暨主动创稳工作推进会上做交流发言。
（图为：主动履行义务的当事人为工作人员送来锦旗）
02
探索建立“执行团队+人民法庭”合力执行新模式
充分发挥辖区基层法庭充分发挥贴近社会、贴近群众的优势，探索建立“执行团队+法庭”联动机制，通过实地调研走访，确定三阳川人民法庭、新阳人民法庭为首批“执行团队+法庭”模式的试点法庭。日常工作由试点的人民法庭牵头，执行局执行团队每周定期赴法庭共同开展执前和解工作。工作中，通过摸底筛查、前置执行通知书等部分事项、开展自动履行引导、执行团队提前介入等方式，将生效法律文书确定的权益兑现在“执”前。自执源治理开展以来，麦积法院通过“执行局+人民法庭”合力执行的模式，顺利化解52案纠纷，执行到位金额约170余万元。
2024年9月，麦积法院办案人员收到一名当事人打来的电话，“法官，钱我已经给对方给清了，我的账户能解开了吧？”该名当事人为新阳法庭推行执源治理的工作对象，在法庭的督促和财产保全的压力下，主动履行了付款义务，得到了胜诉方的高度认可。该案矛盾的化解平凡而普通，却是人民法庭常态化开展执源治理的工作举措。
（图为：执行局与试点法庭共同研商案件）
03
强力推进“诉前+判后”全流程督促履行机制
建立诉前调解自动履行、判后督促履行机制，推动形成“立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行、执行阶段扫除障碍”工作模式，全流程督促生效裁判文书的履行，在审判环节将执行程序中的“执行通知书”“限制消费令”和“失信惩戒内容”附在法律文书之后一并送达当事人，强力形成“生效法律文书必须执行”的制度威慑。
2024年6月起，麦积法院执行局结合工作实际，制定了《风险告知书》《执行通知书》《自动履行证明书》等法律文书印发全院各部门。审判团队在送达法律文书时，同步给送达上述执行规定，形成了关注执行、宣传执行、督促执行的浓厚氛围。
（图为：麦积法院生效法律文书后附送的《执行通知书》样本）
紧盯执行到位，提高案件质效
执行案件的来源不仅仅是审判环节，还有执行案件本身。今年以来，麦积法院聚焦执行到位率、执行完毕率，不断创新工作方式，破解执行难题，提高案件质效。尤其是研究破解“执行不能”难题，严格落实“终本案件”上级法院审批结案制度，将裁定书纳入院庭长法律文书阅核管理范围，将“终本清仓”工作做实做细。持续做好“陇原风暴2024”“不良资产清收”“涉民生案件执行”等专项行动，在坚持善意、文明执行理念的同时，综合运用各类强制措施，主动出击，积极作为，想方设法将原本可能终结本次执行的案件数成功执结，最大限度增加执行完毕结案数。截止目前，麦积法院首次执行案件终本率10.49%，同比下降37.98个百分点。
“喂？某某消费有限公司是吧，我院受理的你公司申请执行张三（化名）的那个案子，经执行，张三名下无存款、车辆、房产、证券等可供执行的财产，按道理我们应该对他采取进一步强制执行措施（包括但不限于限高、纳入失信被执行人名单等）后，将案件按终本处理处理。但考虑到本案被执行人还年轻，且本院已经将本金部分执行到位，看你们能不能将其余利息予以放弃，给张三一个机会，也算是干一件好事……” 这是麦积法院办案人员与某消费金融股份有限公司法务人员的一次通话，也是区法院贯彻落实善意文明执行理念的日常，更是提升执行到位率、执行完毕率、减少终本、终结案件数的生动举措。经过充分沟通，申请人最终同意放弃部分利息，该案顺利执结。
下一步，麦积区法院将进一步突出执行工作的强制性，不断完善各项机制制度，全面构建 “执源治理”新格局，努力将矛盾纠纷化解在诉前，化解在执前，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
图文丨包继祖 编辑丨姚丹丹 责编丨石春霞 审核丨赵宏江
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