2024年美韩外交部长和国防部长会议（2+2）联合声明
媒体简报
美国国务院
发言人办公室
2024年11月1日
以下联合声明文本由美利坚合众国和大韩民国政府发布。
（全文开始）
2024年10月31日，美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀与韩国外交部长赵兑烈和国防部长金永贤举行了会谈。
双方重申了共同的愿景、共同的价值观以及对联合防御态势和《共同防御条约》（Mutual Defense Treaty, MDT）的坚定承诺，并以此作为双方安全伙伴关系的基石。他们指出，美韩联盟是朝鲜半岛和整个印太地区和平、安全与繁荣的关键。双方确认坚定不移的决心是我们最强的威慑力，并承诺一旦发生任何挑衅，将密切协调。最近结束的《特别措施协议》（Special Measures Agreement）磋商是我们对联盟的共同承诺的具体象征，它增强了我们的联合防御态势，并允许美军继续驻扎在朝鲜半岛。
部长们还认识到，美韩联盟已发展成为全球性的全面战略联盟，其基础是尊重、信任、密切的友谊、牢固的人文联系以及自由、民主、人权、法治等共同价值观。双方承诺进一步在气候变化、卫生安全、防扩散、供应链多元化等广泛领域中加强互补性和前瞻性合作。
美国重申其对韩国国防的承诺。部长们承诺进一步加强联盟的威慑态势，并强调了通过联合训练和演习保持联合战备状态以应对共同的地区和全球威胁的重要性。部长们指出，驻韩美军继续在维护朝鲜半岛及地区和平与稳定方面发挥关键作用，并承诺确保我们拥有应对共同挑战所需的部队态势和能力。
部长们还强调，通过继续履行拜登总统和尹总统于2023年4月发表的《美韩华盛顿宣言》（U.S.-ROK Washington Declaration）所阐明的承诺，深化美韩安全合作，以增强互操作性并加强延伸威慑。双方重申，美国对为韩国提供延伸威慑的坚定承诺得到美国全方位能力（包括核能力）的支持。他们重申，朝鲜民主主义人民共和国对韩国的任何核攻击都将遭到迅速、压倒性和果断的回应。美国还重申，根据2022年美国核态势评估（2022 U.S. Nuclear Posture Review），朝鲜针对美国或其盟国的任何核攻击都是不可接受的，并将导致该政权的终结。
双方欢迎核磋商小组（NCG）取得的成果，该小组是一个持久的双边论坛，其工作包括加强延伸威慑、讨论核规划和战略规划，以及管理朝鲜对全球核不扩散体系构成的威胁。双方对《美韩朝鲜半岛核威慑与核行动指导原则》（U.S.-ROK Guidelines for Nuclear Deterrence and Nuclear Operations on the Korean Peninsula）的成功制定表示赞赏，这表明核磋商小组的工作取得了巨大进展，拜登总统和尹总统对此项工作表示赞扬和认可。该文件为联盟作为平等伙伴保持及加强可信和有效的核威慑提供了原则和程序，双方并计划在今年晚些时候举行的下一次高层核磋商小组会议上取得进一步进展。双方承诺深化磋商和战略规划，进一步增加美国战略资产在朝鲜半岛的定期巡防，并扩大桌面演习和模拟，以确保有效应对威胁环境的任何变化。
双方还确认，延伸威慑战略和磋商小组（EDSCG）有必要讨论及协调影响朝鲜半岛和更广泛的印太地区的安全战略和政策问题，包括利用国家力量的所有要素。部长们承诺合作打击有关朝鲜半岛延伸威慑的有害虚假信息。韩国表示支持美国与中华人民共和国和俄罗斯就降低核风险进行接触的努力。
双方重申长期致力于履行作为全球核不扩散体系基石的《核不扩散条约》（Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT）所规定的义务，并继续致力于按照联合国安理会决议实现朝鲜半岛完全去核化。
部长们强烈谴责朝鲜的危险和挑衅行为，包括于10月31日（当地时间）进行洲际弹道导弹（ICBM）试验以及违反多项联合国安理会决议继续推进大规模毁灭性武器和弹道导弹计划。这次洲际弹道导弹试验表明，朝鲜继续将非法大规模毁灭性武器和弹道导弹计划置于其人民福祉之上，我们呼吁朝鲜停止破坏稳定的行为。双方承诺进一步加强协调——包括通过多边制裁监测组（Multilateral Sanctions Monitoring Team, MSMT）——以解决朝鲜违反及逃避联合国制裁的问题，包括违反武器禁运规定和其他相关军事合作、向海外派遣劳工、恶意网络活动、石油走私和违禁物品贸易，包括船对船转运。双方重申，朝鲜侵犯及践踏人权与其非法大规模毁灭性武器和弹道导弹发展有着千丝万缕的联系，并承诺进一步加强合作，促进朝鲜人民的人权。美国表示支持“大胆构想”（Audacious Initiative）的目标和尹总统关于一个自由、和平、繁荣的朝鲜半岛的愿景，并重申支持一个和平统一、自由、和平的朝鲜半岛。双方重申对在没有先决条件的情况下与朝鲜对话持开放态度。
部长们以最强烈的措辞谴责朝俄深化军事合作，包括继续非法转让武器以及向俄罗斯部署朝鲜军队。他们明确表示，朝俄之间的这种军事合作不仅违反了多项联合国安理会决议，而且延长了乌克兰人民的苦难，威胁到印太地区和欧洲的稳定。双方进一步确定了应对朝俄加强安全合作所带来的挑战的措施，决心密切监测及进一步揭露俄罗斯对朝鲜的支持，并敦促俄罗斯和朝鲜遵守国际法，包括联合国安理会相关决议。双方承诺执行现有的自主制裁制度，并与国际社会一起积极采取必要措施，阻止进一步的非法、不顾后果及破坏稳定的行为。
部长们还强烈谴责俄罗斯对乌克兰发动的野蛮、无端和无理的战争。他们认识到，俄罗斯违反《联合国宪章》，企图通过持续侵略单方面以武力改变边界，对国际秩序构成明显挑战，对包括印太地区在内的全球产生影响。双方谴责俄罗斯的胁迫性核威胁及其对关键基础设施的攻击，重申必须追究俄罗斯的责任。
部长们还认识到印太地区与欧洲大西洋地区之间日益加深的相互联系，讨论了面对复杂的安全环境开展外交和防务合作的意义。双方认识到韩国深化与北约和其他印太地区合作伙伴关系的重要性，决心促进这两个地区的安全、和平与繁荣。
双方表示强烈反对任何单方面改变印太海域现状的企图。双方认识到反对南中国海非法海事主张的重要性。美国和韩国强调了海事安全和安保的重要性，维护《联合国海洋法公约》（UNCLOS）所体现的国际法，包括航行和飞越自由及其他合法使用海洋的权利，以及和平解决争端对于地区稳定和繁荣的重要性。
双方强调，维护台湾海峡的和平与稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的重要因素。双方对挑衅行动，特别是最近在台湾周边地区的军事演习加剧紧张局势表示关切，并一致认为不应采取任何可能破坏台海两岸和平与稳定的进一步行动。我们在台湾问题上的基本立场没有改变，包括和平解决台海两岸问题的立场。
两国一致支持东盟的中心地位和其他地区努力。双方确认正在进行的双边和多边对话为扩大与太平洋岛国和湄公河次区域的区域协调做出了贡献，这些对话旨在加强互联互通、经济发展和环境可持续性。美国和韩国重申对东盟主导的机制的承诺，例如，东亚峰会（East Asia Summit）、东盟地区论坛（ASEAN Regional Forum）和东盟国防部长扩大会议（ASEAN Defense Ministers’ Meeting Plus），强调这些平台在促进地区和平、稳定和安全方面的重要性。此外，双方还强调了在应对跨国挑战方面的协作，包括海上安全、朝鲜盗窃加密货币及其他网络威胁，以及通过东盟和其他地区框架应对气候变化。
部长们强调，深化美日韩三边合作对于维护朝鲜半岛和整个地区的和平与稳定以及应对朝鲜日益增长的核武器与导弹威胁等共同挑战至关重要。2023年在戴维营举行的三方领导人峰会（Trilateral Leaders’ Summit）以及今年分别举行的三方外长和防长级会议上所作的承诺进一步推动了三方合作。双方承诺继续优先开展互惠互利的前瞻性合作，以促进本地区的和平、安全与繁荣。
美国确认韩国是致力于应对全球挑战的全球枢纽国（Global Pivotal State），并指出韩国于2024年至2025年担任联合国安理会非常任理事国。美韩重申致力于在联合国框架内密切合作，应对核扩散、恐怖主义、网络安全、气候变化等紧迫的全球问题。双方还讨论了加强多边主义以及提高联合国应对新威胁和危机的效力的战略。双方还确认联合国军司令部（United Nations Command，UNC）在管理、实施和执行《朝鲜停战协定》（Korean Armistice Agreement）条款、遏制朝鲜挑衅以及在朝鲜半岛发生突发事件时协调多国联合应对措施方面的重要作用。双方进一步确认，70多年来，联合国军司令部已成功为实现这些目标做出了贡献，并将继续在最大程度上尊重联合国军司令部的主要东道国——韩国——的主权情况下履行其使命。
双方申明，国际法适用于网络空间，网络攻击在某些情况下可构成《共同防御条约》（Mutual Defense Treaty, MDT）第三条所定义的武装攻击。部长们还申明，对太空、从太空或在太空中发动的攻击对联盟的安全构成明显挑战，在某些情况下，这种攻击可导致援引《共同防御条约》第三条而采取行动。双方申明，像对待任何其他威胁一样，美韩将根据具体情况，通过密切磋商，决定在太空和网络任一领域遭受攻击时援引第三条规定。他们强调必须加强太空和网络领域意识的互操作性和信息共享，并一致认为有必要加强联合反应能力，以应对日益增加的太空和网络威胁。
双方还承诺继续扩大合作措施，以加强美国和韩国国防工业基础设施之间的兼容性。部长们强调了他们的共同观点，即美国国防部最近宣布的 “区域维护框架”（Regional Sustainment Framework）将加强联盟的维修能力并提高战备再生能力。双方讨论了最近在维护、修理和大修（MRO）项目上的合作措施，并对美国海军认证韩国造船厂为美国舰艇提供MRO服务表示欢迎。此外，双方认识到有必要改善互惠市场准入，以深化防务合作并增强供应链的韧性。双方承诺加快合作，目标是在两国总统的指导下于明年签署《互惠对等国防采购协定》（Reciprocal Defense Procurement Agreement）。
双方肯定澳大利亚–英国–美国三边安全伙伴关系（AUKUS）对维持印太地区和平与稳定所做的贡献。双方注意到，两国正在就AUKUS第二支柱下（Pillar II）的先进能力项目的潜在合作进行磋商。
部长们指出，自2006年双方确立战时作战指挥权（OPCON）过渡基本原则以来，韩美两国通过共同努力取得了重大进展，并重申坚定致力于按照基于条件的战时作战指挥权过渡计划（Conditions-Based OPCON Transition Plan）进行该权力的过渡。在这一进展的基础上，两国部长承诺继续努力，实现战时作战指挥权的系统和稳定的移交。
部长们强调，美韩因共同的价值观和共同的目标而团结在一起。双方重申致力于进一步推进并深化美韩合作。
双方还肯定了外长和防长联席会议（Joint Foreign and Defense Ministerial）作为进一步加强联盟的重要双边论坛的重要性，并承诺定期举行部长级会议。
（全文完）
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