1937年7月7日，日本帝国主义发动了芦沟桥事变。从此，中国人民开始了伟大的抗日民族解放战争。
代表无产阶级和全国人民利益的中国共产党，一贯高举民族解放的旗帜，主张坚决抵抗日寇的侵略。当主力红军到达陕北后，我党中央就确定了建立抗日民族统一战线的政策，提出了团结起来，共同对敌，停止内战，一致抗日的政治主张。芦沟桥事变发生的第二天，党中央立即发出通电，号召全国人民、政府和军队团结起来，筑成抗日民族统一战线的巩固长城，抵抗日寇的侵略。7月15日，我党又向国民党提交了《中国共产党中央为公布国共合作成立的宣言》。由于我党正确的政策和不懈的斗争，由于全国人民掀起抗日救亡运动的巨大压力，国民党政府被迫实行抗战。
1937年8月，实行国共合作。主力红军改名为国民革命军第八路军，开赴华北抗战前线。与此同时，我党中央向国民党提出了统一整编南方各省游击队，开赴华中敌后抗战的建议。国民党因各个吞并、溶化、消灭我游击队的阴谋无法实现，便同意了这一建议，妄图假手日寇消灭我军。于是，国共两党开始了统一整编南方红军游击队的谈判，并达成了成立新四军的协议。我党中央即任命了军长叶挺等领导同志，并指示他们迅速组编部队，向华中敌后进军。
1937年9月，红28军即编为新四军第四支队，红28军82师特务营编为新四军第四支队特务营，营长林维先，政委漆德庆。
1938年1月，我新四军四支队特务营于七里坪又编为新四军第四支队9团1营。营长余其龙，政委王贤清。
【此处改编过程和时间有误。据《中国人民解放军历史资料丛书 南方三年游击战争 鄂豫皖边游击区》（解放军出版社，1992年10月第1版）第28页、第29页：1936年“2月，正式将红28军以及鄂东北独立团等地方武装和鄂豫边红军游击队改编为新四军第4支队……第9团由鄂东北独立团、红82师特务营组成……” 。《中国人民解放军第六十一师军史》亦是同样记载。——转发者注】
我新四军组编之后，即开始东进抗日，担负起党所赋予的开展华中敌后抗战的伟大任务。
1938年1月，新四军四支队率7、9团在湖北黄安七里坪，8团在河南确山竹沟分别集中，整训待命。
党中央毛主席为使第四支队迅速执行东进抗日的战略任务，先后派周恩来、董必武、叶剑英等同志，向四支队传达了党中央关于开展敌后游击战争，发展人民抗日力量的指示，并派了一批干部前来加强工作，在部队中进行了抗日战争的动员和统一战线政策的教育，提高了广大指战员的思想认识，为执行党的战略任务打下了思想基础。2月，部队分别从七里坪、竹沟出发，东进抗日。4月，展开于舒、桐、芦、无地区，与地方党组织的游击队取得联系，即开始对敌作战。
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