使用新食品原料未按照卫生部公告标注“食用量”等，到底能不能处罚？

文摘 2024-11-10 22:54 重庆

本文仅代表个人观点，转载需注明作者和出处。

关于批准人参（人工种植）为新资源食品的公告

2012年第17号

根据《中华人民共和国食品安全法》和《新资源食品管理办法》的规定，现批准人参（人工种植）为新资源食品。人参（人工种植）的生产经营应当符合有关法律、法规、标准规定。

特此公告。

附件：人参（人工种植）

卫生部2012年8月29日　

某食品生产企业生产的食品中添加了5年以下人工种植的人参，但在食品标签上未按照卫生部公告附件中规定标注“食用量”“不适宜人群”，到底能否处罚？

这个问题以前研究过，以前的思路是：国务院办公厅2023年2月28日公布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》第462项为国家卫健委“新食品原料审批”，可见，新食品原料审批属于行政许可。只不过这个一种特殊的行政许可，一人申请，全社会受益，卫生部批准后，其他人无需再申请即可使用。

使用人参生产的食品未按照公告要求标注“食用量”“不适宜人群”，违反了《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718-2011）“5.其他按国家相关规定需要特殊审批的食品，其标签标识按照相关规定执行”，应当用《食品安全法》第67条第1款第9项“法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项”定性、第125条第1款第2项进行处罚。

现在再审视，这个思路不对。国家食品安全风险评估中心、中国食品工业协会编著的《GB7718-2011<食品安全国家标准预包装食品标签通则>实施指南》对“5 其他按国家相关规定需要特殊审批的食品，其标签标识按照相关规定执行”的释义为：“保健食品等经相关部门审批的食品，其标签标识内容原则上应与本标准相一致，但具体标示内容应按照特定的管理规定执行”。2024年6月27日，食品安全国家标准审评委员会秘书处发布的《食品安全国家标准预包装食品标签通则（征求意见稿）》将“5 其他按国家相关规定需要特殊审批的食品，其标签标识按照相关规定执行”修改为“6 特殊食品国务院相关部门对特殊食品标签标识另有规定的从其规定”。

因此，GB7718中的“需要特殊审批的食品”不包含新食品原料审批，且人参作为新食品原料需要审批，但添加了人参的食品并不是“按国家相关规定需要特殊审批的食品”，故本案不违反GB7718。

卫生部公告不是食品安全标准，也不能认定为生产不符合食品安全标准的食品。虽然《新食品原料安全性审查管理办法》第二十条规定了“食品中含有新食品原料的，其产品标签标识应当符合国家法律、法规、食品安全标准和国家卫生计生委公告要求”，但未规定罚则，因此本案找不到明确的罚则，根据处罚法定原则，本案不应处罚。

另外，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的标签、说明书应当符合相关法律、法规、食品安全国家标准以及有关产品注册、备案管理的规定，涉及注册证书或者备案凭证内容的，应当与省级以上食品安全监督管理部门公布的特殊食品标签、说明书一致。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0NTcxMDY0MA==&mid=2247526091&idx=3&sn=2406d347527925f988f43752274b0290

小郑食话实说

专注食品资讯，整理分享食品生产许可、监管、标准、标签、办案等案例。

最新文章

未取得食盐批发许可向超市销售食盐属于批发行为，被罚3.2万元获复议维持！

交流探讨|以“举报答复书”形式回复举报人合适吗？

王征|对在缺碘地区销售非碘盐违法行为法律适用的思考

收藏备用！食盐监管领域执法、监督管理实务问答

油香背后的陷阱：现榨还是现“诈”？

蛋糕馅里多出一条包装带，赔500元蛋糕购物卡！

黑米标签上钠NRV%应为0%但标注为1%，市监局不予立案获复议维持！

答复“职业举报”告知要点|学会了其实很简单

干货收藏|食品小作坊食品安全管理制度和记录参考文本式样

加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，教育部发布指引→附全文

真实性检测，或成食品检测业务的创新增长点

严打“职业投诉”团伙! 漯河市7部门出新规剑指扰乱市场秩序“恶魔”

使用作弊器具获利数百万元和几百元，为什么罚款都只有两千元？（附案例）

重庆涪陵消委会打造“旅游消费纠纷处置一件事”快速维权机制

加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，教育部发布指引→附全文

钟祥市纪委监委一次性通报11名中小学校领导，均与学校食堂有关

一小学经营食品微生物超标且私制豆浆销售，赤峰市监：罚14万

旺旺高管再发声：做食品就是良心事业，杜绝劣币驱逐良币

重庆涪陵消委会打造“旅游消费纠纷处置一件事”快速维权机制

“百雀羚涉嫌添加禁用原料”一天反转，应调查是否恶意举报丨快评

以“××雨姐”舆情事件为例，探讨直播带货出现问题食品的法律责任

垫江：供货商向鸡精生产企业销售假冒原料，被判刑及处罚金8万元！

男子点单21条河鲀鱼后索要十倍赔偿法院：支持合理生活消费需要范围内的赔偿

央视新闻报道|馒头冷冻两天会长黄曲霉毒素？专家揭秘真相→

旺仔牛奶喝出“老鼠状异物”？当事人否认“摆拍”，旺旺集团凌晨回应

钟睒睒不建议长期喝绿瓶水！科普博主向市监局举报农夫山泉

网友称旺仔牛奶疑喝出老鼠，旺旺集团总经理：很明显有人在搞事

重庆市场监管质量百科|带您认识“包装饮用水”

南京一蛋糕店标明详细成本引热议，店家回复

食品科普|带您认识“包装饮用水”

严打“职业投诉”团伙! 漯河市7部门出新规剑指扰乱市场秩序“恶魔”

钟睒睒称纯净水不适合长期饮用！娃哈哈、怡宝客服均给出回应

打假博主称长沙一农博会上商家将鸭肉当牛肉干卖，商家：对方找茬，兼职店员忙中出错

南方都市报|良品铺子要起诉打假人，产品质量争议就该摆上台面

专家谈：从良品铺子事件透视食品配料表造假现象！食品标签配料表造假的常见情形及法律定性 ......

普通食品虚假宣传疾病治疗功效，一公司被罚20万元

东莞出台文件规范职业投诉举报行为，9种投诉可不予受理！

法学院学生三千元买淡干海参发现含糖量超标自己写起诉状告商家胜诉获十倍赔偿

国家食品安全风险评估中心|食品检验方法标准7个常见问题解答

南都周刊|良品铺子宣布反击！打假人强势回应

市场调查｜“单身经济”下饮食新趋势：复合调味品成新宠

普通食品虚假宣传疾病治疗功效，一公司被罚20万元

市间法|职业打假的八大谎言与真相

川贵两家酒企因“郎”打官司：商标侵权边界和近2亿赔偿引关注

北青快评|依法依规强化全盘治理，斩断职业打假不当得利

理论争鸣|办理危害食品安全刑事从业禁止法律适用

“东北雨姐”塌房事件反思——直播带货的信任危机

川贵两家酒企因“郎”打官司：商标侵权边界和近2亿赔偿引关注

以“××雨姐”舆情事件为例，探讨直播带货出现问题食品的法律责任

网红餐厅168元一份的“炸猪小排”竟添加了亚硝酸盐，被罚5万元

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉