📷: ABC
01
何为Okupa？
非法占房(Okupa)已成为西班牙的一个魔幻现象，越来越多的人通过非法行为来获得房产。非法占房意为“在未经业主同意的情况下占领一所无人居住的房屋或场所并在其中定居”, 这种行为不仅给房屋主人带来麻烦，也会给其他居民带来系列问题。
根据司法总委员会（CGPJ）的数据，在西班牙，驱逐非法占屋者需要平均长达一年半的时间。非法占房问题波及全国约10万套房产，每天约有四十起新Okupa事件发生。
📷: Bandera Okupa Resiste
02
Okupa现象的猖獗
社会背景
到了21世纪，土地短缺、高昂的租赁成本、房地产泡沫和经济危机促使占屋运动愈演愈烈。
在2008年经济危机爆发前，房地产是西班牙经济的支柱，空置房屋存量不断增加，家庭贷款购房成为一种普遍趋势；危机爆发后，成千上万的家庭无力支付贷款，房屋被银行收回，在失业又失房的情况下，人们便选择强占一些无人居住的公寓、别墅甚至仓库为栖身之地。
政党态度
对于Okupa现象，西班牙政界呈现两种不同观点：
右翼政党，如人民党（PP）和呼声党（Vox）将占屋视为严重的犯罪问题，主张捍卫私有财产，认为应当加大惩戒力度；
左翼政党，如工人社会党（PSOE）和“我们能”（Podemos）党则认为这一现象的根源在于社会结构性问题，对待占房者更宽容。
当前，由工人社会党和“我们能”党组成的左翼联合政府制定了旨在保护占屋者的法律。
政策法案
占屋行为猖獗背后也有其法理依据，英美法系中的逆权侵占法规定，在物品产权明确的情况下，若所有者未实施有效看管，一旦为他人占有达一定时间，占有者就可以获取物品产权。
西班牙的情况之所以显得如此激进，部分原因在于西班牙宪法第14条、第33条和第47条之间的冲突，使得法律在处理Okupa现象时存在模糊地带。保护私有财产与保障公民居住权之间的矛盾，使得法律执行难以有效。
驱逐Okupa程序复杂
警察在占据初期48小时内可以驱逐非法占据者，但超过这一时限则需要法院命令，这使得驱逐过程漫长而复杂，业主收回财产的难度增加。
📷: Eloi Tost /ACN
PS：西班牙宪法第14条规定，人人平等，不因种族、国籍受到歧视是人最基本的权利；
第33条规定需保护人的财产和继承权，除非是出于公共利益或社会利益的正当理由。也就是说，如果住房被遗弃或空置，它将不会得到与普通住房相同的法律待遇；
第47条规定，公民有享受舒适住宅的权利。
这三个权利的冲突使得西班牙法律无法对占屋运动进行有效管理。
📷: Pxhere
03
Okupa类型
据《ABC》报道，非法占房者的专业化程度正在不断提高，很多都以团伙为单位集体犯罪。他们甚至可以有渠道知道哪些房产可以被非法占领，然后通知非法占房者。
具体非法占据类型分为以下两种：
i. 专业型强占者（Okupas）
- 主要针对空置房（待租、待售或度假屋）。
- 通过专业手段避免被发现和驱逐，例如系头发丝检测房屋是否有人居住，或使用“披萨”战略提前订购送餐服务。
- 往往具备专业知识，有律师和教程支持，有的甚至在房屋内从事非法活动。
ii. 老赖型强占者
- 原为房屋租客，有租赁合同，但在支付一段时间房租后停止缴纳。
- 这类驱逐更困难，因租客有合同证明居住权，且可能会证明有支付房租的意愿。
- 租客若有孩子，驱逐难度更大，因法律保护弱势群体。
📷: María Pedrera
04
现行《住房权法案》
2023年通过的《住房权法案》旨在保护弱势群体，规范租赁市场，并增加价格实惠的住房供应。
法案于5月24日颁布，并于5月25日作为第12/2023号法律正式发布。社会权利部长艾奥内·贝拉拉(Ione Belarra )认为该法律代表“前所未有的社会进步”。部分政党坚持这项法律在法律上是合理的，它保护租户和房东、买家和卖家、弱势群体和公共住房存量。
法案的更改使得驱逐程序产生以下新规定和变化：
首先，业主在提起驱逐诉讼时，必须明确告知房屋是其合法财产，而非占屋者的财产，这是为了确保驱逐程序的合法性。
其次，如果业主在城市拥有10处或以上的住宅用途房产（部分城市为5处），即被视为大房东，还需证明被占用的房屋是否属于其资产的一部分。
此外，所有驱逐行动都必须提前通知相关人员确切的日期和时间，以保障占屋者的基本权利。
这些变化旨在平衡业主与非法占用者之间的权益，确保驱逐过程的合法性和透明度。
PP、Cs 和 Vox政党则认为该法案部分违宪，是对自治区专有的住房权力的侵犯。它侵犯私有财产权并保护非法占用公寓的行为。巴塞罗那大学经济学教授兼房地产硕士主任贡萨洛·贝尔纳多斯表示，住房法实施后，预计会出现新的反弹。“显然，这些黑手党将利用新法律的便利。”
此前西班牙人民党（PP）提议通过制定新法案解决非法占屋问题，包括：
- 最多24小时内驱逐强占者。
- 强占期间支付的房屋税或财富税可以抵扣所得税。
- 阻止非法占用房屋者登记并享有相应权利。
- 建立专门打击非法强占的国家安全部队。
- 加强对篡夺罪的处罚，最高可判处3年监禁。
- 赋予业主社区保护邻里共存的法律武器。
该法案已提交至参议院，能否通过尚不确定。
📷: Desokupacionlegal
📷: Desokupacionlegal
05
应对Okupa措施
最高法院法官文森特·马格罗法官呼吁一部全面的，针对占房问题的法律以应对所有这些问题，“因为这是法治国家应有的做法，为公民和法律从业者提供法律保障和法律依据”。
他认为，恢复公民对房地产投资的信心，并确保想出租房屋的诚实房东的权益至关重要。对于“踢门占房者”，马格罗提出了解决方案，包括在社区中推动自我保护协议，并解释清楚法律，以便警方知道如何行动。
马格罗建议警方努力寻找“反证”。例如，警报系统是最有效的，如果警报响起，安保公司会报警并记录时间，这样就能提供更有力的证据，无论占房者展示什么票据，都可以驱逐他们。另一个办法是依靠邻居的证词，这也凸显了社区自我保护协议的重要性，鼓励邻居举报。
综上，如何合法驱逐擅自占房者？
立即行动：在发现房屋被占的最初几个小时内，立即报警。如果警方确认是现行犯罪，他们可以在48小时内驱逐擅自占房者，无需法院命令。
民事诉讼：如果未能在最初的48小时内驱逐占房者，房主需要提起民事驱逐诉讼。以下是具体步骤：
1. 聘请律师：聘请一位专门处理房地产法的律师。
2. 提交诉讼：向法院提交民事驱逐诉讼，提供相关证据，证明房屋被非法占据。
3. 等待法院命令：一旦法院发出驱逐令，警察才有权进入房屋驱逐占房者。
4. 及时行动：房主应在发现非法占用后尽快采取行动，报警并寻求法律帮助。
5. 记录证据：保留所有相关证据，包括租赁合同、付款记录、报警记录等，以支持民事诉讼。
6. 社区支持：邻里社区应建立自我保护协议，及时报告可疑活动，协助警方行动。
📷: Cope Noticia
06
结语
Okupa现象不仅是西班牙住房危机的缩影，更是社会经济问题的反映。面对这一复杂而棘手的问题，需要法律、政策和社区多方面的协同努力。
希望通过本文，读者能够更全面地了解Okupa现象，并从中获得一些应对非法占据的建议。
如果您对这一话题有更多的看法或建议，欢迎在评论区留言分享。
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