本号曾多次发文指出，城投公司的财报普遍不能看，其中的错漏、造假、资金占用转移、利益输送等现象极为普遍，数据上难以将ZF行为和利益输送、贪腐区分开来，许多城投公司成立就是借以融资的一个壳。所以在素镜科技财报辨伪产品界面也明确提示：模型对于城投公司等非市场化运作企业仅做参考，单项风险提示帮助深度观察。
最近，财政部对涉城投审计公司及其人员的处罚，似乎对于这持续多年的公开秘密乱象，有着格外的意义。
财政部网站在10月12日公布了19份行政处罚决定书，亚太（集团）及其8名注册会计师、立信会计所及其6名注册会计师、普华永道中天3名注册会计师被处罚。
财政部对亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）给予警告，没收南川城投、金湖尧乡、连江国投3个2022年度财务报表审计项目违法所得808,000元，并对南川城投2022年度财务报表审计项目处违法所得五倍罚款1,500,000元，暂停经营业务12个月的行政处罚。亚太（集团）的注册会计师赵青、董树明被给予暂停执行业务12个月的行政处罚，马胜林、郦云斌被给予暂停执行业务6个月的行政处罚，注册会计师邓雪平、谢建民被给予暂停执行业务3个月的行政处罚，注册会计师周先宏、蔡天静被警告。
财政部决定对立信会计师事务所（特殊普通合伙）给予警告的行政处罚。立信的注册会计师常姗、金华被给予暂停执行业务6个月的行政处罚，赵斌、裴智超、康吉言、汪万吉被给予警告的行政处罚。
普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）的注册会计师林晓帆、刘伟、施金辉被警告。普华永道的三名会计师的处罚，均由于世纪华通的审计，此前本号已发文，指出世纪华通被证监会处罚，审计难辞其咎。未曾想对会计师的处罚半年多以后才到来。2024.4.3 《昨日又一巨头造假被罚，普华永道审计低级错误》
其它两家分别由于城投公司和央国企的审计被处罚，接下来从处罚细节，来看看城投财报离的大谱。
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No.1、民国时期的权证穿越而来，土地权证的取得日期是1933年8月。虚增无形资产31.54亿，几乎占其总资产的三分之一。
No.2、虚构资产租赁收入。确认收入1.28亿，约为总资产的14%。虚构资产租赁收入主要是城投公司与关联方或者实际控制方之间进行，通过签署租赁合同直接伪造出营业收入，进而虚增公司利润。这种操作中，租赁价格一般比市场价格要高，而且在租赁合同、银行流水等方面均会存在不合规的情况，通过交叉比对可以发现。
处罚原文如下：
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No.3、生物资产未计提减值。景区苗木和自行车赛道区域植物实际上是无法产生收益的，本质上属于公益性资产，竟然也能作价45.7亿元入账，占其总资产的一半。在实践中部分城投公司将公益林、防护林等也作价入账，实际上都是不合规的。
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No.4、母子公司往来收入没抵消，多计收入1.04亿。这个操作有可能是审计过程中未发现的低级错误，属于人为错误。![]()
No.5、合同履约成本与记账金额及附件存在差异。这种操作也是在虚增资产，非常简单粗暴的方式。
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No.6、工程支出重复计入在建工程，通过这种简单粗暴的方式虚增公司资产。将即将完工房产的后续计量由成本模式转为公允价值模式。这在城投公司的审计过程中是比较常见的操作模式，主要目的是为了减少转固之后固定资产计提折旧，降低对公司净利润的影响。
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No.7、资产处置收益中的银行回单和银行流水存在明显差异。估计城投公司的收入和利润没有其他能新增的方式，只能通过虚增收益对公司的利润水平进行调节。![]()
No.8、非在建工程项目银行借款的利息从财务费用调入在建工程。这种操作实际就是不合规的将财务费用资本化，在增加发行人资产同时可以减少财务费用支出，对公司的利润水平进行调整。但是利息资本化是有着严格的会计准则要求的，需要会计师进行严格核查。![]()
No.9、使用的时序账和财务系统导出的时序账不一致、财务系统导出的报表与审计报表存在重大差异。这种操作模式在城投公司常见，本质上就是对企业的财务状况进行了技术性处理，或者优化、美化处理。实践中部分城投公司实际上是存在两套报表：一套报表反应公司的真实财务状况；一套报表是经过技术性处理的对外披露报表。![]()
No.10、代建项目现场检查不合理。这个操作明显是为了应付检查候补的程序，随便编了数字。一个审计员一天检查50、67个项目，这个效率简直堪比超人。![]()
No.11、往来函证文件存在虚假记载。根据会计准则的相关要求，函证文件应该采取邮寄方式，尽量减少人为因素对函证过程的影响，亚太会计师事务所的函证方式违规且签字虚假。
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No.12、应交税费科目长期未缴纳。城投公司财务报表中存在大额的长期未缴纳税费是不合理的，因为税务部门会定期进行核查，如果存在这么大规模的未缴纳金额，早就被税务部门关注到了。而且很有可能大额未缴纳税费只体现在公开报表中，在城投公司真实报表中并不存在。![]()
No.13、将化解隐性债务资金确认为资本公积。在化债背景下，很多城投公司都收到了化解隐性债务的资金，具体操作方式类型有很多，在部分城投公司报表中都可以看到与处罚类似的操作。在该案例公布之后，预计会有不少城投公司需要对财务报表进行调整了。![]()
No.14、廉租房采用市场比较法评估。廉租房是很多城投公司都拥有的资产。因为廉租房有着特定的出租用途，是无法进行市场化转让的，所以实际价值要比普通住宅低。不过实践中很多城投公司都是采用市场比较法进行评估，因为这种评估方法得出的评估价值较大，可以迅速做大公司资产规模，降低公司的资产负债率。![]()
No.15、按照地方政府文件未申报缴纳企业所得税和增值税。部分地方政府为了支持城投公司的发展，会专门出具税收优惠文件，很多会计师事务都会以此作为依据进行会计处理。此次财政部明确此类文件是地方政府越权下达的无效文件，部分城投公司在以后年度的审计过程中需要特别注意。![]()
城投公司财报造假信号程度远超A股
从下图城投公司财报辨伪分来看，造假信号基本都超过“极高风险”预警线90分2倍以上。
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