1月22日，台湾金管会新春记者会由主委彭金隆主持，记者问及台湾虚拟通货业者登记制门槛高，让许多业者打退堂鼓，但未合规的境外交易所仍在台活络营运的问题。
金管会：登记制仅三家提交登记
金管会表示，登记制推动至今，自 2024 年 11 月起开始受理登记，目前仅有三家业者送件，预计到 2025 年 3 月底将有更多业者完成登记。同时强调虚拟资产交易需落地台湾，即便涉及海外交易，也希望能在本地登记以掌握金流与币流，增强监管能力。
规管境外交易所仍具挑战
笔者认为，诚如市场所见，境外交易所如 Bybit、Bitget、币安与 OKX 等仍吸引大量台湾投资人，特别是年轻世代。就算境外交易所因无法达成台湾法规要求而放弃在地化经营，但仍有大量资金流向境外。
可能的具体作为
针对境外交易所与资金外流的问题应可：
增加本地交易所的竞争力：
降低法政与合规成本，让更多业者有意愿在台湾落地
提供税务与法规上的优待措施，吸引本地与国际业者参与
提高境外交易所的监管力度：
强化对台湾投资人使用境外交易所的金流追踪
限制境外网站存取
与国际金融机构合作，促进资讯共享和反洗钱行动
同时针对台湾年轻投资人进行教育，强调境外交易所的潜在风险（如资产安全性、监管保护不足等），同时鼓励合规业者发展符合年轻人需求的加密资产与创新金融产品，鼓励在本地金融市场进行投资。
彭金隆监管核心从反洗钱转入机构管理
金管会主委彭金隆表示，台湾虚拟通货监管的前面三个阶段：以反洗钱为核心，但第四阶段将会以机构管理为核心。
反洗钱为核心的目标是，主要针对“行为管理”，以防范洗钱与非法资金流动为主轴。登记制作为“反洗钱升级版”，进一步要求业者进行身份验证与合规操作。然而这种作法有所限制，目前的监管重点是行为规范，而非全面的机构管理，对于业者的组织规模、运营模式和资本要求尚未有具体法规。
第四阶段：导入专法，以机构管理为核心，透过专法赋予虚拟资产业者合法身份，类似保险公司、银行或证券商的制度化管理模式。明确设立条件、标准、组织形态以及合规规范，逐步推动产业正规化与稳定发展。
这对于产业未来，可促进市场整合，淘汰不符合规范的草莽业者。提升服务品质，建立投资者信任，为市场带来长期稳定的发展。
专法参照国际经验
彭金隆表示，专法的核心内容：
对业者设立条件与标准，包括发起人要求、资本额规定及内控机制。
重点放在“机构监管”，明确 VASP 的运营规范与责任。
保护投资者权益，促进市场公平与透明化。
专法的制定借鉴欧盟《加密资产市场规范法案》（MiCA），纳入相关标准与设计理念。同时平衡台湾市场的特性与国际监管趋势，确保专法的全球适用性与竞争力。接下来将在 2 月开始公听会，收集各界意见，6 月专法草案完成并送行政院审议。
