做好这道“共答题”，开启时代新征程
文摘
社会
2024-11-04 08:30
浙江
在湖州市档案馆里，有一张1953年的选民证，泛黄的纸张上，用繁体字书写着选举人姓名、年龄和注意事项，在左上角工整盖着一枚印章。这是新中国人民当家作主的生动记录。跟随这张选民证回到70年前。1953年7月到1954年5月，新中国成立后首次在全国范围内开展基层人民代表大会代表选举， “老百姓选代表，代表普通老百姓！”这一句朴实的宣传语，在群众中口口相传，也在群众心里种下了制度的种子。由此开始了制度化保证人民当家作主的新纪元。今年是人民代表大会制度建立70周年。近日，湖州市“庆祝人民代表大会成立70周年大会暨市委人大工作会议”召开，除了回顾人民代表大会制度在湖州走过的光辉历程外，更重要的是部署“坚持好、完善好、运行好”这项制度的工作举措，以此开启根本政治制度在湖州生动实践的新征程。![]()
70年来，人民代表大会制度之所以能发挥显著优势，为中国创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供重要制度保障，根本在于中国共产党发挥“总揽全局、协调各方”的作用，为制度建设发展掌舵领航、把脉定向。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的讲话中，总结了人民代表大会制度五方面显著优势，并提出“八个必须坚持”的遵循原则。这是我们党面对新形势、新任务，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动国家治理体系和治理能力现代化作出的新部署。最好的制度关键还在于运用。人民代表大会制度不仅要“坚持好、完善好”，而且还要“运行好”。历史的抉择已经揭示，人民代表大会制度是与我国国体相适应的根本政治制度安排，只有将人民代表大会制度具体有效现实地运行好，才能发挥其应有的作用，实现人民当家作主的根本目的。而运行好人民代表大会制度，还需各方协同推进，因为人民代表大会制度是国家整个政权的组织形式，不仅包括人民代表大会自身的组织和职权，还包括权力机关与人民的关系，权力机关与行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的关系等等。践行好人民代表大会制度，这是一道“共答题”。正如市委所强调指出的，这不是人大一家的事，而是全市上下共同的政治责任；不是只靠单一制度来落实，而是需要一系列制度机制来保障；不是零敲碎打地发挥人大作用，而是要把人大工作纳入总体工作布局来统一谋划部署。在湖州，从绿意盎然的仁皇山生态公园，到热火朝天的西塞山大学城建设现场，许多人都记得，这里以前曾是尘土飞扬的石矿开采现场。我市矿山从2005年612家削减到2024年的30家，年产量从1.64亿吨下降到5000万吨，大量祼秃的矿山重新披上了绿装。与此相对应的是，近二十年来，市人大认真落实市委作出的一系列推进矿山治理决策部署，依法作出了《关于建设生态市的决定》等12个相关决议决定，监督助推政府和职能部门一以贯之抓绿色矿山建设，积极回应全体市民对美好生活的向往，打通了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的民主路径，推动了生态保护、转型发展。![]()
这就是一堂践行人民代表大会制度的生动课程。通过这项重点工作，充分彰显了“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这一根本政治制度安排的运行原则、运行逻辑和运行效果。在这个巨变背后，我们清晰地看到了，在践行“三者有机统一”的根本政治制度安排中，党委发挥的是组织领导者的作用，人大发挥的是重要贯彻实施者的作用，“一府一委两院”发挥的是重要贯彻落实者的作用。政府民生实事项目代表票决制是践行人民代表大会制度的一项创举。其流程是政府在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人大代表在人大全体会议上投票表决，再交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。每年政府十大民生实事都是老百姓关切的事。为谋划好2025年的市政府民生实事项目，9月29日，市政府早早就2025年民生实事项目向全体市民公开征集建议，拉开了这轮工作的序幕。这项工作，充分体现了“人大是人民的人大，政府是人民的政府”的制度原则，通过具体机制实现把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”做成群众“满意的事”，让根本政治制度优势转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。![]()
“我们这个投资3亿元的新建工业项目，从签约到开工预估需耗时135天，从开工到竣工投产涉及第三方中介约18家单位，费用约65万元。”曾有一位项目经办人员对人大调研组讲述了涉审事项多、耗时长、收费高等中介服务存在的问题。针对这类经济发展中亟需破解的问题，今年市人大组织开展了专项监督，发动代表“共问诊”、深入企业“找病因”、聚集专家 “探良方”，助推落实涉企中介改革“中介评星”“文本瘦身”“降费减本”等“八大整改行动”，仅“打捆环评”机制累计为企业节省中介费用6500万元，有效助推了打造“企业最有感”营商环境。生活垃圾精准分类，这件事关群众生活质量的“关键小事”，始终处于人大履职的目光所在、行动所在。市人大常委会主要领导牵头抓督促推进，专门做出关于加快推进生活垃圾精准分类的决定，修订了《湖州市市容和环境卫生管理条例》，每年听取审议政府专项工作报告，组织代表问政，发动全市4700多名代表开展生活垃圾分类“网格化”监督……推动生活垃圾分类工作连续九个季度保持全国中等城市第一，“垃圾分类让城市更美好”成为现实。立足民生，既要让人大工作聚焦中心、聚力发展，也要让人大工作关注百姓，瞄准日常。在拼经济、助发展中，市委的工作重心在哪里，人大工作就要跟进到哪里；在回应民生实事中，人大工作的价值追求又要在改善民生的“大场景”中找准“小切口”，通过人大工作提升百姓的幸福指数，让普通百姓切实充分感受到人大工作的效能与温度。![]()
“坚持好、完善好、运行好”人民代表大会制度，就必须高质量开展好人大工作。市委提出了“向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩”的要求与期许，为新时代新征程上的湖州人大工作指明了方向。湖州大地上生动而丰富的实践，正是全市干部群众对于民主政治发展这一时代命题的响亮回答。我们相信，只要全体一心、同题共答，人民代表大会制度的湖州实践必将历久弥新、朝气蓬勃。稿件由湖州人大原创，
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