“实践证明，人大监督工作要在对的时间、用对的方式做对的事情，善于以小抓手落实大决策；人大监督工作从纸面走向实操必须要有具体的载体、方式和机制，做到深化细化具体化……”
9月5日，全省人大监督工作座谈会在杭州召开。会上，我市作为全省6个设区市代表作交流。朴实的话语、凝练的表达，不仅引发了现场共鸣，也赢得了全场掌声。这些经验与体会，正是来自于湖州长期以来对人大监督工作的探索与实践。
人民代表大会制度在湖州落地生根、开花结果的70年，也是人大监督工作在探索中前进、在创新中发展的70年。一路走来，湖州人大监督工作的有效性、影响力、可感度持续提升，留下了助推发展、服务群众的铿锵足迹。
与中心大局同向发力、同频共振
1954年7月，湖州市（县级市）第一届人民代表大会第一次会议召开，听取审议了市人民政府关于一年半工作情况及1954年下半年的主要工作任务的报告，人大监督权的行使迈出了第一步。
1983年，省辖湖州市人民代表大会成立，并选举产生市人大常委会，至此，监督工作步入常态化轨道，截至目前，已累计审议各类报告799个。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进人大监督工作作出一系列重要论述和重大决策部署。在市委的领导下，市人大常委会深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持在大局下思考谋划、在大局下担当作为，紧贴市委中心工作，突出监督工作目标导向、问题导向、效果导向，综合运用听取专项工作报告、执法检查、强化预决算审查等监督方式，全力以赴助推拼经济、一以贯之助推优生态、全情投入助推惠民生，确保与市委同心同向、同频共振。
近年来，围绕加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市目标任务，市人大常委会先后推出“一气呵成督治气”“一盯到底拔钉除患”“一问到底深化反诈”“一以贯之促创新”“一起同行助力民营经济”“一体监督促治理”等“一”字系列载体化主题监督，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
当好高质量发展“助推器”
湖州生态环境整体情况到底如何？存在哪些短板问题？“八个一律”要求有没有落到实处？……今年8月的湖州骄阳似火、热浪袭人，一场围绕监督助推全市生态环境问题的全市人大系统干部“8·15”全国生态日习近平生态文明思想专题宣讲也在此时火热开展。
生态是湖州最大的特色，绿色是湖州最亮的底色，湖州的高质量发展，离不开生态文明建设的示范先行。从2003年提出建设生态市目标，到2007年走生态优市之路；从2017年提出奋力率先走向社会主义生态文明新时代，到如今加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市，多年来，湖州一路逐绿，换来了绿水青山就是金山银山理念诞生地等一张张“金名片”。在绿水青山就是金山银山理念的指引下，市人大常委会坚持一届接着一届干，一年接着一年抓，以依法履职助力湖州走好绿色发展之路。
加强环境保护监督，审议政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告迭代为审议生态文明建设情况报告，并实现市、区县、乡镇全覆盖。连续多年开展生态环境领域法律法规执法检查。聚焦大气污染源头治理，深化“一气呵成督治气”专项监督。连续三年通过“一审二问三督四看五联动”方式，助力打赢空气质量翻身仗。聚焦“八个一律”要求，部署开展“一法一条例一规定”执法检查，积极推进在企人大代表助力生态环境领域污染攻坚，在全市上下营造了打赢空气质量翻身仗的强大声势。
加快推动高质量发展，必须聚焦经济建设这个中心。常委会围绕经济发展不断拓展监督的广度深度，推动常规工作求深化、难点工作求突破。
深入贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，扎实开展助推三个“一号工程”聚焦扬长补短“535”行动；围绕法治化营商环境的重点领域和突出问题，提出“558”专项监督工作措施，推进针对性监督取得突破。总结提炼惠企资金直达快享、政务服务增值化改革的创新经验，助力实现从“企业找政策”到“政策找企业”转变。聚焦民营企业所需所盼，困难问题一起找、营商环境一起评、发展难题一起解，与民营企业“一起同行”，助力民营经济高质量发展。持续以“首位意识”落实首位战略，按照“一督五年、每年必督”的思路，提出“1+5+N”监督工作安排，开展全链条、全方位、全过程监督,全力支持加快实施人才强市创新强市首位战略。
以“小切口”撬动“大民生”
实现好、维护好、发展好百姓根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。
从2017年首次实施民生实事项目代表票决制到2021年成为全省首个电子票决地级市，从2020年创新开展“民生实事”代表问政会到2024年首次在市人大常委会全体会议上开展民营企业发展共性问题专题询问……多年来，市人大常委会坚持和践行全过程人民民主，把以人民为中心作为人大监督的根本出发点，紧紧围绕人民群众的急难愁盼，运用多种监督形式，精准施策、持续发力。
“从监督情况来看，三季度各区县、各部门工作推进有力有序，但也依然存在电动自行车充停场所设计不合理、‘飞线’问题屡禁不止等诸多问题。”今年9月中旬，市人大常委会聚焦安全生产和消防安全，按照“一盯到底 拔钉除患”专项监督方案，专题听取市应急管理局有关工作情况汇报。
聚焦政府民生实事办理，持续开展监督小组专业督、上下人大协同督、各级代表联动督、专题审议测评督，发动全市107个基层单元、6000余名人大代表和街道议事会成员坚持常态化开展监督工作，助推民生实事按时保质完成。持续关注提升共富优享水平，多措并举监督推动就业促进、医疗保障、全民健身、“一老一小”、“湖有善育”等工作，以“小切口”推动“大民生”,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
体系化推进提升监督张力
今年3月20日，吴兴区织里镇中心人大代表联络站所在的利济公园热闹异常，首期“《看见》面对面 记者在身边”活动在此举行。活动现场，人大代表和媒体记者在与群众近距离深入交流中，收集问题建议、记录新闻线索。这是人大监督与媒体监督的又一次深度合作，共同寻求各个民生问题的“最优解”。
监督的成效来自哪里？除了要深耕人大工作，还需“跳出人大看人大”，坚持系统思维、全局视野，协同联动做好监督加法。市人大常委会始终坚持在党和国家监督体系中谋划推进监督工作，通过推动人大监督与审计监督、检察监督、纪检监察监督、媒体监督的融合贯通，不断激发耦合效用，凝聚监督合力，放大监督整体功效。
监督的长效来自哪里？除了常态化监督，还需要久久为功做好制度建设的文章。常委会高度重视制度体系建设，近3年来累计制定监督工作制度规范14项，真正以具体制度机制保障监督职能落实落细，推动监督内容更加具象、监督力量更加整合、监督流程更加闭环。
监督的动能来自哪里？除了盯住监督项目，还需要发挥代表主动性、创造性，放大代表优势。常委会始终依靠代表主体作用发挥，充分用好代表问政会载体，完善代表寻访工作机制，提升代表审议质量，组织代表深度参与，让每一次监督都成为践行全过程人民民主的“公开课”。
监督的影响力来自哪里？除了用实效说话，还需要进一步讲好监督背后的人大故事。常委会专题开设了微信公众号“湖人轩”专栏，以人大视角、人大语言、人大方式鲜活讲述监督工作，让根本政治制度更加深入人心。
习近平总书记指出，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。在加快打造“六个新湖州” 高水平建设生态文明典范城市的新征程上，市人大常委会将在市委的领导下，坚持正确监督、有效监督、依法监督，更好地以高质量人大监督推动湖州高质量发展。
