点燃“新新”之火，全面向“新”而行
湖人轩
今年以来，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新成为经济生活的热词，“两新”各项政策陆续出台，实实在在、真金白银，不仅让人眼睛一亮，更让人心为之一动。根据市委部署要求，市政府抢抓机遇、迅速行动，出台“1+20+N”政策方案，第一时间将“两新”工作落实落地。市人大常委会对此也高度重视，以深化调研、听取专项报告等加强监督支持，以人大方式助推“两新”工作走深走实。
进入高质量发展新阶段，消费越来越成为经济增长的重要支撑。受经济运行周期性波动影响，居民消费预期走低，推动消费升级需要有效政策激励。消费品以旧换新所瞄准的，正是有效需求不足的问题。事实上，超大规模市场需求优势，正是中国经济持续向好的最强底气。在市人大开展“两新”专题调研中，有代表以汽车为例，作了个比较，美国每千人拥有超过800辆汽车，汽车保有量为2.83亿辆。目前，中国每千人拥有238辆汽车，几乎为美国的四分之一，但汽车保有量有3.36亿辆，是美国的1.2倍。就湖州而言，我们全市共有私人汽车近110万辆，其中新能源汽车10.34万辆，占比约9.4%，仅存量市场的更新换代所创造出来的市场规模就相当可观。汽车正是以旧换新的四大领域之一。以报废更新、置换更新为重点，围绕买车、用车、卖车、报废车全产业链条推出系列政策措施，截至9月底，带动全市新能源汽车实现零售额30.86亿元，同比增长15.3%，新能源车渗透率达到40.3%。
除了新能源汽车，政策重点聚焦家电、电动自行车等领域开展，还对家装厨卫、旧房装修、智能家居消费等家装厨卫焕新给予支持。简单讲，就是给汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。锚定消费升级，湖州开展全市域政策宣传，启动“我和企业惠湖州”焕新消费季活动，推出“金融+换新”“企业+让利”等系列惠民举措，累计发放家电、汽车消费券近9000万元，让更多消费者走进商场市场。
有政策加持，更能激发消费者实现换新的梦想。十里春风小区的王女士在浙北家电挑选了8大件电器，享受商场优惠后总价是6.9万元，通过政府以旧换新政策补贴后又少花了1万元，最终实付仅5.9万元。
以旧换新让家电行业迎来了销售高峰。浙北家电销售负责人说，市民以旧换新热情高涨，销售额明显提升，已累计核销以旧换新补贴超2千万元，占全市补贴总额近四成，带动销售1.38亿元。9月5日，新一轮以旧换新补贴实施，拉动销售同比增长102%，国庆期间7天长假拉动销售同比增长达150%。目前，浙北家电已回收电视、冰箱、洗衣机、空调等旧家电超1.2万套，远远超出了往年。
消费端，高端化、智能化、绿色化“以旧换新”顺应了老百姓消费升级的需求。生产端，以高端化、智能化、绿色化为方向的“大规模设备更新”则是培育壮大先进产能，推动制造业转型升级，实现绿色低碳发展的必然要求。
燃油船舶是大气污染的主要源头之一，设备更新政策也让船舶尾气治理迎来破题之机。市人大财经委在交通部门调研时了解到，2022年，湖州首艘电动运输船投入运行，在完成的90余次运输任务中，节省燃油消耗约13万升，减少二氧化碳约380吨。设备更新政策让船舶全域电动化全面提速，交通部门计划建设投运千吨级电动船舶1800余艘，一个500亿级高端绿色智能船舶制造产业呼之欲出。
设备更新政策为产业转型升级提供了新契机。借政策东风，出台大规模设备更新工艺装备指导目录，对列入淘汰类的工艺装备，不符合环保标准、有安全隐患的设备和列入提标提效行业的，予以坚决更新，印染、水泥、铸造、墙材等传统行业加快转型升级步伐。在吴兴高新区，市人大代表、美欣达集团总裁芮勇说，投资近10亿元建设绿色低碳数字化产业园，对园区内印染行业进行整合提升，全部采用技术先进、绿色低碳的工艺装备，计划完成设备替换170台，实现全流程自动化、数字化管理，从根子上解决环保、安全生产等隐患。
当然，一些企业也在犹疑：市场需求不足，是不是设备更新的好时机。其实，市场低迷对经济增长并非无所“贡献”，反而它常常导致企业重组和创新活动密集······很多出奇制胜的妙招是在景气低迷时完成的。市场低迷，大家难过，有抱负的企业大可逆向思维，在冬天里下注，冷的时候投资，潜心研发新产品，提高竞争门槛，等下个市场热潮到来时，可以迅速抢跑，赢得先机。南浔区的美信佳中维药业就是这样的“逆行者”——成功争取设备更新政策支持4755万元，总投资10.7亿元淘汰压缩机、粉碎机、老旧仪表等全部旧设备，采购全新德国进口大型化工设备。项目完成后整体生产效率可提升30%，单位产品能耗减低20%，自动化、智能化水平达到国际领先水平。设备更新政策加力推动下，企业技改投入明显提速，截至第三季度，全市工业技改投资同比增长36.5%，居全省第二，高于省均26.5个百分点。
党委重视的，政府推动的，群众期盼的，企业需要的，就是人大应当关注的。市人大常委会在政策制定、实施、推进的各个阶段加强调查研究，开展全过程服务助推，前不久还听取和审议了政府“两新”专项工作报告。“累计争取项目56个、资金10.73亿元，争取资金总量居全省第3，目标完成率居全省第1······”大家对这份成绩单给予充分肯定。
推动“两新”既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要主动作为、创新作为，更好发挥政府引导作用。常委会组成人员在审议中指出，把好政策落实好，关键要以“心”换“新”，好政策做到市场主体的心坎里。有组成人员建议，在前期调研中，部分企业和群众反映，怎样才能享受到政策还不太了解，影响了政策效果，对此要加强多形式的消费宣传，提升消费意愿、扩大消费覆盖面，营造浓厚氛围；也有组成人员针对政策兑现审核流程较为繁琐、时间较长等问题，要求相关部门进一步优化补贴的审核、资金拨付，在审核上提速、服务上提质，打通申领补贴的“最后一公里”，尽量缩短消费者从提出申请到拿到补贴资金的时间，提升群众获得感······
对企业而言，通过“换新”改造能降低能耗、提高工艺水平和产品质量，推动利润上升。但前期投入大、周期长、见效慢，无异于“二次创业”。企业有顾虑，政策要帮一把。针对企业反映的金融产品与企业需要间的“错位”现象，审议意见要求金融部门研究不同类型的更新项目和市场主体需求，创新优化金融产品供给，以灵活高效的方式满足项目多元化的融资需求，最大程度保障企业融资需求，稳定降低融资成本。
“两新”的初衷是对接供给侧与需求侧、畅通经济循环。“畅通”也成为“两新”工作本身的关键环节。只有“去旧更容易”，才能“换新更愿意”。正如常委会审议意见中所提的，推进“两新”的关键还是要打通难点堵点卡点，加强各环节的衔接。既要提升标准链，坚持以国家标准引领传统产业转型升级，做到“新老交替”螺旋提升；还要畅通回收链，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条。
“两新”连接供需双方，将推动形成消费升级与产业升级的互促共进，既惠民惠企，也惠及高质量发展，既利当前又利长远，既稳增长又促转型。点燃“新新”之火，全面向“新”而行，一定能形成“新新”向荣的生动局面。
稿件由湖州人大原创，
转载应当完整、准确，
并注明来源。
▼ 长按识别下方名片关注湖州人大 ▼
