人大工作,主体是代表,基础在代表,活力看代表。
70年来,特别是党的十八大以来,市人大常委会在市委的坚强领导下,积极探索实践、搭建履职平台、丰富活动载体、强化服务保障,不断激发代表履职热情,新成效新气象跃然纸上。
服务大局“出效”
人大代表来自人民,是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带,支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用是做好人大工作的重要基础。在湖州人大代表工作的发展历程中,围绕中心、服务大局,始终未曾改变。
2012年12月,市人大常委会出台实施意见,明确将“双岗建功”主题实践活动作为当届市人大代表履职的总载体,并于次年1月,全面启动以“五政五带头”为主要内容的“双岗建功”主题实践活动,为代表依法有效履职搭好舞台。
此后12年间,市人大常委会结合我市中心工作和发展大局,持续开展代表“双岗建功”活动,组织各级人大代表先后围绕“六访六促”“四八八攻坚行动”“‘在湖州看见美丽中国’实干争先主题实践”“助力三个‘一号工程’”等主题开展监督履职,以人大出题目、代表领题目、比拼重展示等方式,唱响代表履职好声音。
12年间,通过“双岗建功”活动,全市各级代表累计提出意见建议2.5万余条次,内容涉及交通、城市管理、就医就学、扶贫帮困、公共设施建设等群众普遍关心关切的民生堵点难点问题。在一个个“金点子”、一条条“好思路”的助力下,这些建议最终转化成了一项项惠民生、暖民心的务实举措。
平台建设“出圈”
醇香的咖啡、深幽湛蓝的湖水,配上冷冽峻峭的岩石,深蓝计划凭借着一汪爱心形的深蓝色湖水,成为安吉网红打卡地。而在这里召集一场青年座谈会,成了眼下梅溪镇村社干部、人大代表雷打不动的“服务项”。原来,镇人大在景区内设立了人大代表新青年服务点,每当周边有新员工入职,他们便会约上年轻人来这里小聚,询问他们入职后的感受及对景区、村庄发展规划的意见建议。而这,正是湖州人大发挥代表联络站点功能作用的真实写照。
人大代表联络站是代表联系群众的重要平台,是公民有序政治参与的重要渠道。
从2014年起,市人大常委会开始推进代表联络站建设,经过三年努力在全省率先建成136个实体代表联络站和71个网上代表联络站。2017年,“五星级”代表联络站建设工作拉开帷幕,并于2019年实现全覆盖。随后,市人大常委会持续深化,建立健全人大协商、人大听证、依法公开等8项具体制度,创新植入“民意处理”“督政议事”等6大数字化应用,迭代打造人大践行全过程人民民主基层单元。现如今,全市107个基层单元成为各级人大和各级代表依法履职的实战平台,线上线下征集代表意见建议158418条。
2022年,市人大常委会构建起上下贯通、左右联动,多维关联、多跨协同的人大“联群网”,以织密织牢织好“联群网”为依托,以实施“四大工程”为支撑,以畅通“三个渠道”为关键,体系化推进代表工作,塑造代表工作新格局,为全过程人民民主在湖州的生动实践提供有力支撑。
活动载体“出新”
“代表你好!今天学校对面在抽下水道,顺便帮文化中心对面下水道抽一下可以吗?昨天下雨后,污水翻到马路上了!”近日,洛舍镇的施大姐通过扫一扫张贴在沿街店面的人大代表联络站码,找到了县人大代表、镇人大主席徐国荣反映意见。
在德清,只要扫描人大代表联络站码,即可把“人大代表”请进家门,实现“码”上有事马上办,越来越多的人愿意通过扫码反映和解决问题。而这正是德清县人大“码入户”工作带来的转变,也是我市对代表“亮身份”工作的一种全新深化拓展。
2020年2月,从长兴县水口乡走出了代表“亮身份”工作的雏形。通过一年试点,湖州全域代表“亮身份”工作全面启动,一张身份公示牌,有力打通人大代表联系群众“最后一公里”。市人大常委会不断丰富代表“亮身份”工作的内涵,2023年7月,印发《关于实施“双轮驱动”深化代表“亮身份”工作的意见》,在一年全域实践代表“亮身份”工作的基础上,迭代开展人大代表联络站“码入户”和“监督助推、评议助力”双轮驱动工作;鼓励和指导区县建立健全“136N”联动履职、带着课题去履职、导师帮带制······一项项行之有效的举措,赋予代表“亮身份”工作崭新的定义。
建议办理“出彩”
1983年市一届人大一次会议共收到代表3人以上联名提出的议案185件,书面意见160件。这些议案和意见,都承载着沉甸甸的民意。从一开始,湖州人大便对代表建议办理工作给予了高度重视。
市人大常委会始终将代表建议“内容高质量、办理高质量”作为践行全过程人民民主的重要抓手。依托湖州人大联群网“民意池”,紧扣市委中心工作,定期向代表提供社情民意微报告和高频热点词汇,为代表提供议案建议选题线索。从常委会监督“一府一委两院”重点工作中梳理出需要关注的经济社会发展问题,向代表提供选题参考,不断引导代表议案建议提得准、提得实。
从2004年建立重点件办理、代表建议办理“三见面”制度到2019年出台跨届跨年代表建议督办机制,从2021年迭代议案建议网上“一件事”系统到今年继续修订完善代表议案和建议、批评、意见的提出及办理办法,代表议案建议办理机制不断完善。
《湖州市物业管理条例》《湖州市停车管理条例》的颁布实施;《“轨道上的湖州”建设行动方案(2021-2025)》的制定出台;增加新能源充电桩1318个;完成老旧小区房屋改造685栋;建成6家标准化婴幼儿照护服务实训基地;新增3岁以下婴幼儿托位3700个;全市共拦截电信网络诈骗案件9121起······一条条建议从“纸面”落到“地面”,一件件实事好事从“谋划商讨”到“成效斐然”,人大代表的“良言”不断转化为助推经济社会高质量发展的“良策”,群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。
据统计,撤地建市以来,全市代表共提出议案建议9000余件,均在法定期限内按时办结。问题解决率从2017年的54%提高到2023年的73.68%,代表对议案建议办理的满意率逐年提高,2023年满意或基本满意达100%。
履职保障“出色”