探索“村财镇理”，嘉定19个村“抱团”投资实现收益破亿元

文摘 2025-01-27 18:03 北京

近日，嘉定外冈镇的上海联鑫企业发展有限公司透露，2024年度，公司实现总资产5.24亿元，比上年同期净增1.12亿元，增幅27%，累计实现村财镇理收益1.29亿元。

记者了解到，2016年，嘉定区外冈镇从盘活农村集体资金入手，探索“村财镇理”，由镇集体企业上海外冈实业发展有限公司出资，联合19个村搭建镇、村联投平台“上海联鑫企业发展有限公司”，将原先闲散在各村的集体资金统筹管理运营，拓宽增收渠道。

几年间，联鑫公司通过对外冈镇域范围内的土地、厂房资源收购或租赁，以合作开发的模式与产权方合作，在取得土地开发建设权后为优质项目进行“定制”厂房，收取租金等费用，而这部分收入也成为了公司的主要经营收入。

位于嘉定外冈的上海威派格智慧水务股份有限公司的城市智慧供水关键设备厂房就是其中一个代表项目，在外冈经营多年的威派格因企业发展需要计划扩大经营规模，计划新建城市智慧供水关键设备厂房，为吸引威派格三期继续留在外冈，联鑫公司将位于银龙路的23.6亩的一幅地块为威派格量身定制一栋建筑面积为18044.48平方米的厂房，主要用于自主研发和生产供水离心泵（含智能水泵）及智能水表等智慧水务关键零部件。项目目前已顺利交付投产，租金收入稳定，可保障和壮大村集体经济，同时也为外冈产业转型提供发展空间。

在外冈工业园东园区，和陈公路汇旺路路口附近，一个全新的智能产业园项目已基本竣工。几年前这里原本还是一块闲置的空地。为盘活园区存量土地资源，释放土地资源发展潜力，在镇党委、政府的支持下，联鑫公司在此打造了一个占地30亩的智能产业园项目，推动“沉睡资源”变“发展活水”。

“壮大村级集体经济，除了让各村的集体资产稳定保值增值，更重要的是将新兴产业发展的势头引入乡村，培育一些现在规模不一定大，但潜力无限的企业。通过上下游企业的引入与培育，构建起生产加工的全产业链，为外冈的发展注入源源动能。”上海外冈实业发展有限公司党总支书记、总经理，上海联鑫企业发展有限公司负责人徐小凌说道。

目前，全新的现代化标准厂房已顺利竣工。项目正以汽车新四化、智能传感器等三个千亿级产业作为重点招商方向，招纳一批高品质企业入驻。联鑫公司也将结合产业定位，为企业提供全面的服务支撑体系，包括人才招聘、专业咨询、信息平台、物业保障等服务。

放眼广大农村，产业发展虽“多点开花”，但不少村仍仍面临发展困境，外冈19村中就有接近半数经济基础较为薄弱，从一个村“单打独斗”到19个村“抱团取暖”，联鑫公司的成立，最大程度地把强村和弱村的发展连接起来，各村实现资源共享、出路共谋、产业共建，打破地域、资金、资源“壁垒”，有效地解决部分村产业发展水平低、市场竞争力弱等长效发展难题。

“各村的经济收入存在差异，投入的资金自然也无法均衡分配。在整体规划布局中，尽可能做到统筹兼顾，实现均衡发展。”徐小凌介绍。公司目前已累计实现村财镇理收益1.29亿元，股东村因此也都能享受利润分红，经济薄弱村的发展模式实现了“输血”到“自我造血”的转身。

“联鑫公司所取得的成就，不仅是经济数据的增长，更是乡村产业转型升级、集体经济壮大、村民收入提升的重要体现。”镇党委书记李雪表示。

来源：文汇报

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