探索新形势下乡村治理有效路径

文摘 2025-01-18 18:03 北京

1月11日，“清华三农论坛2025”在清华大学举行。论坛以“深化农村改革：探索乡村全面振兴新路径”为主题，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，设置主论坛、乡村振兴实践案例专题论坛和新质生产力和农业高质量发展、城乡治理两个平行论坛，探讨通过深化改革推进乡村全面振兴的创新方向和实践方案。

　　论坛上，来自相关领域的嘉宾齐聚一堂，围绕乡村治理的机遇与挑战、城乡融合中的变动与探索、土地制度与农村经营体制改革等议题展开经验分享和交流讨论，活动吸引近100万人次于线上同步观看。其中，在探讨乡村治理与城乡融合时，与会嘉宾提出了许多真知灼见。

顺应社会变迁推进乡村治理

　　新时代，我国乡村治理水平得到有效提升，乡村治理体系和治理能力现代化持续推进。着眼于继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，新形势下乡村治理体系建设所面临的挑战受到关注。

　　有专家表示，乡村振兴战略和新型城镇化战略正在协同推进，“千万工程”经验深入推广，工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系已初步形成，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系正加快构建。要顺应乡村社会变迁、农民思想观念和利益诉求日益多元化的趋势，促进现代化手段和传统治理资源有效衔接，持续推进农村移风易俗，让农村社会充满活力、和谐有序，逐步使农村基本具备现代生活条件，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

　　中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄认为，深化农村改革的广泛性和系统性都对乡村治理体系和治理能力提出了更高的要求。他提出，要抓紧落实基层党组织建设，充分发挥其引导地位、领导作用以及领导能力；要始终尊重和坚持农民的主体地位；要充分运用现代信息技术手段，赋能乡村治理。

　　清华大学法学院教授、中国农业农村法治研究会副会长高其才围绕法治在农村改革中的重要性发表演讲。他认为，农村改革不仅是解决乡村内部问题的需要，也是国家产业改革的重要组成部分，法治在其中扮演着关键角色。农村改革的核心在于保障农民的法律主体地位和法律权利，消除制度和做法中的不平等、不自由，破除城乡二元结构。要进一步激发基层组织在乡村治理中的活力，发挥其民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商的职能。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光引入“科层化”概念，认为当前乡村治理的科层化趋势日益显著。他在发言中探讨了科层化与乡村传统的融合对策，建议未来的乡村治理需综合考虑国家资源和市场力量，提高农民参与度，提升科层组织效率，保有历史耐心，维护乡村传统，面对挑战把握机遇。

在城乡融合互动中推动乡村发展

　　2024年中央农村工作会议强调，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。与会嘉宾从人才流动、农民工市民化面临的挑战、数智技术下城乡关系建构等维度出发，分享了城乡融合中的变动与探索。

　　全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮围绕“粮食安全与促进乡村全面振兴”发表演讲，阐明粮食和发展是农村改革的两个关键领域，未来应以县域为载体，通过产业发展、统筹城乡基础设施和公共服务设施建设、加速要素的充分流动，实现新型城镇化，助力乡村全面振兴。

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村经济研究室主任、研究员涂圣伟认为，县域是城乡融合发展的关键场域和单元，人、地、钱、技、业是县域城乡融合发展的关键。他特别说明了人在其中的重要地位，必须充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性、主动性、创造性，促进人的全面发展和社会公平正义。涂圣伟从流动维度解析了城乡人口分布与公共资源的空间匹配性，从权益维度解析了如何立足城乡统筹处理好人地关系，从发展维度论证了县域富民产业如何促进发展主体与目的统一，内容覆盖城乡人口分布的空间匹配性，农村人口结构变化的重要性，人口流动、农村老龄化对乡村功能的影响以及基础设施建设与生活质量改善的必要性等。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副教授陈传波探讨了在城镇化的进程中，农民工市民化面临的诸多挑战，主要包括住房困难、养老保障不足、子女教育问题以及就业难题，特别是高龄农民工的问题更为突出。虽有现行支持农民工落户城市的各类政策，但许多农民工仍未能在城市获得稳定居所和生活保障。陈传波认为，需要采取更加全面和人性化的措施，促进农民工更好地融入城市生活，实现真正的市民化。

　　中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员孙萍分享了她对平台经济背景下的零工劳动的研究。她提出，中国目前的灵活就业人口超两亿，零工群体如外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者依赖互联网技术，但身处劳动密集型产业，高流动性、缺乏稳定收入和社会保障等问题亟待解决。网络平台在县乡地区下沉可能改善零工群体“过渡劳动”状况，提升稳定性和社会支持，减缓劳动异化。

　　据悉，“清华三农论坛”由清华大学中国农村研究院主办，自2013年创办以来，已连续举办了13届。论坛汇聚“三农”领域重量级专家学者，分享乡村振兴实践生动案例，探讨农村发展的对策思路，交流农村改革的实践经验，展示农村研究的最新成果，得到社会各界广泛关注，已成为具有重要影响力的“三农”学术论坛。

来源：农民日报

END

传递农村集体经济政策法规、理论研究成果以及壮大发展集体经济经验，专注于农村集体经济组织产业发展规划、人才培训和信息化解决方案。

农村集体经济研究

传递农村集体经济政策法规、理论研究成果以及壮大发展集体经济经验，专注于农村集体经济组织产业发展规划、人才培训和信息化解决方案。

最新文章

对四川加快发展新型农村集体经济的思考

西畴县莲花塘乡村集体经济的生财之道——抱团“齐步走” 发展动力足

村村合作做优集体经济

江苏苏州：五手联弹奏出村集体经济倍增的“七都乐章”

段浩谈破解农村集体资产监管的法律困境——应重构农村集体资产监管体系

安龙：产业“兴”起来集体经济“强”起来

黄梅县“四活四力”发展壮大村集体经济

岑巩龙田镇：以产业为抓手壮大村集体经济

应城织密“三资”监督网激活乡村振兴新动能

支部引领村企共建发展壮大集体经济 ——探寻会宁县草滩镇培育和发展壮大村级集体经济之路

肥西：以党组织领办合作社为抓手助力村集体经济发展

中阳县暖泉镇弓阳村：党建引领集体经济提质增效

对加快发展新型农村集体经济的思考

陕西安康市培强农村集体经济：以“三多”促“三盘”管“三资”

罗河镇：多举措促进村级集体经济高质量发展

加快发展新型农村集体经济

探索“村财镇理”，嘉定19个村“抱团”投资实现收益破亿元

找准发展新路子鼓足群众“钱袋子”——关岭沙营镇以党建引领壮大农村集体经济观察

规范会计核算推动农村集体经济健康发展

党建引领村集体经济稳步增收

“四轮驱动”壮大集体经济

四川省李斌委员：发展壮大集体经济带动县域消费

汤家汇镇：打造红旅“新IP”激发集体经济“新活力”

通州镇：巧打“三张牌”推动村集体经济发展

加快发展新型农村集体经济

辽宁省财政部门多措并举助推全省村级集体经济高质量发展

岑巩县平庄镇：下放优势资源助推村集体经济发展

昆明争先向上探索农村集体“三资”监管科学体系

村集体收入破千万探访宁夏灵武韩渠村的振兴“密码”

楚雄南华：探索强村路径谱写富民篇章

财政部农业农村部关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见

财政部会计司、农业农村部政策与改革司有关负责人就印发《关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见》答记者问

江西赣县：规范农村集体“三资”管理助力村集体经济提质升效

探索新形势下乡村治理有效路径

巴中巴州区：盘活闲置资产“小切口” 做好共同富裕“大文章”

官渡区：织密“三资”监督防护网守好村集体经济“钱袋子”

论农村集体经济组织成员身份确认的一般性标准

潍坊昌邑：推动新型农村集体经济高质量发展

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区：党建赋能乡村振兴壮大村级集体经济

昆明采取超常规措施实现农村集体“三资”“家底清”

赫章：加强农村“三资”管理监督护航乡村振兴

媒体谈盘活利用闲置农房：大力推动新型农村集体经济组织发展

厦门运用“千万工程”经验实现城乡融合，双向奔“富”

三个“聚焦”发展壮大农村集体经济助力乡村振兴

总收入破亿！三亚农村集体经济“丰”光无限

村企联建强村富民

新州镇：纵深推动农村集体“三资”专项整治，焕发集体经济“新活力”

柞水县：支部引领“四个三”模式不断壮大集体经济

重庆这地为何多了30名产业村支书（主任）

河南辉县：多管齐下壮大农村集体经济

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉