注意特朗普提名的这个人,未来四年很可能给对华贸易制造大麻烦!

文化   2024-11-28 13:34   重庆  

文/狮爷(识局智库首席政策与趋势研究专家)

这个人是谁?

贾米森·格里尔。

就是这位看起来有点憨,但一脸络腮胡子也显得比较有个性,内里可能并不像看起来如此憨态可掬的这位。

当地时间11月26日,美国当选总统特朗普通过社交媒体宣布了他新一届总统任期的美国贸易代表人选。

不是之前盛传的罗伯特·莱特希泽,而是这位,贾米森·格里尔(Jamieson Greer)。

这也就意味着,除非在未来一个多月内有重大意外发生,否则此人将铁定成为未来四年特朗普政府对华贸易政策(也可能是贸易战)的操盘手。

能得到特朗普如此器重担任要职,此人是何来路?

中文网络关于此人的信息还很少。

我们研究了下,大概可以勾画出此人的一个关键轮廓。

贾米森·格里尔是一位具有深厚国际贸易法背景的律师,拥有弗吉尼亚大学法学博士学位,曾是一位空军律师,后转型为贸易诉讼律师,目前担任金斯伯丁律师事务所国际贸易团队的合伙人,专责处理贸易诉讼,客户来自制造、科技、能源、制药、金融、国防、农业、投资、酒店、航空等领域。

贾米森·格里尔曾在特朗普上一个总统任期内担任时任美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的幕僚长。在此之前,他还曾在世达律师事务所(Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP)为莱特希泽工作。

在为莱特希泽担任幕僚长期间,贾米森·格里尔密切参与了特朗普第一个总统任期内的贸易政策制定,曾深度参与中美第一阶段贸易协议谈判以及美墨加三国协议的谈判,偶尔也会代替莱特希泽出访海外,但整体上他对外界来说是个幕后人物,知名度主要限于首都华盛顿。

可以说,贾米森·格里尔跟莱特希泽具有极为密切的关系。

这关系,既像下属,也很像门徒。

莱特希泽很像贾米森·格里尔的老领导兼导师。

因此,虽然特朗普即将开始的这届美国总统任期内美国贸易代表将不是对华贸易强硬派的莱特希泽,但绝不意味着美国对华贸易政策将软化,麻烦很可能不会更少。

说到这里,有些朋友可能对美国贸易代表这个职位还不一定很清楚,我们来一起看看。

美国贸易代表(United States Trade Representative,简称USTR)是美国联邦政府的一个职位,由总统提名,国会批准,对国会负责,并在日内瓦和布鲁塞尔设有办公室。

美国贸易代表属于内阁级别的官员,但并不属于内阁15个部之一。美国贸易代表是大使级内阁官员,直接对总统和国会负责,享有大使职衔,地位高于一般政府官员。

美国贸易代表办公室(USTR)属于总统行政办公厅的组成部分,并且该职位被视为与联邦部长同级。因此,虽然美国贸易代表在职责和重要性上相当于内阁成员,但技术上它并不构成内阁的一个部门。

那美国贸易代表到底具有哪些职权呢?

美国贸易代表主要具有以下12个方面的职权:

- 贸易政策制定:美国贸易代表负责制定和执行美国的贸易政策,包括与其他国家的贸易协定。
- 贸易协定谈判:负责与其他国家进行双边和多边贸易协定的谈判。
- 执行贸易协定:监督和执行美国已经签署的贸易协定,确保其他国家遵守协定条款。
- 贸易壁垒调查:调查外国对美国商品和服务设置的贸易壁垒,并采取行动以消除这些壁垒。
- 贸易争端解决:在世界贸易组织(WTO)和其他国际论坛中代表美国,解决贸易争端。
- 贸易救济措施:负责监督和执行美国的反倾销和反补贴税政策。
- 知识产权保护:推动和监督知识产权的国际保护,以保护美国的创新和创造力。
- 市场准入:努力为美国产品和服务打开外国市场。
- 贸易促进和发展:通过各种计划和政策,促进美国的出口和经济增长。
- 贸易政策咨询:向总统和国会提供有关贸易政策的建议和信息。
- 监督特别301条款:监督其他国家的知识产权保护情况,并根据《特别301条款》采取行动。
- 贸易政策协调:与其他联邦机构协调,确保贸易政策与美国的其他政策目标一致。

美国贸易代表在行使这些职权时,需要与国会、行政部门、州政府、地方政府、私营部门以及美国公众进行广泛的沟通和协调。

还有一个比较容易疑惑的地方,就是美国贸易代表和美国商务部长两个职位的职权有何异同?

简要来说,美国贸易代表更侧重于国际贸易政策的制定、谈判和争端解决,以及为总统提供贸易政策方面的建议。而美国商务部长则更侧重于国内商业的发展、经济数据的统计与公布、进出口管制和专利管理等。同时,美国商务部长也在国际贸易方面与美国贸易代表进行合作。

可以说,美国贸易代表在美国国际贸易政策制定和执行中扮演至关重要、极为关键的角色。

贾米森·格里尔在对华贸易方面有哪些政策观点或立场倾向呢?

莱特希泽担任美国贸易代表的四年间,曾负责监督对盟友及对手征收巨额关税。和特朗普一样,莱特希泽也是一名“贸易怀疑论者”,坚定鼓吹关税理论。

从历史信息来看,总的来说,贾米森·格里尔在对华贸易问题上,与他的导师莱特希泽基本一样,持强硬立场,

今年5月,在美中经济与安全审查委员会作证时,贾米森·格里尔曾表示,美方对抗中国的贸易政策是对这个国家的一种“代际挑战”,并强调没有灵丹妙药,寻求与中国战略脱钩将带来短期痛苦,但无所作为或低估中国构成的“威胁”的代价要大得多。

他认为,重点应该是保障美国工人及其家庭的经济机会和(职业)流动性,还声称应防范所谓中国的“不公平贸易行为”,防止中国在军事或技术上占据主导地位。

彭博社有报道称,贾米森·格里尔成为贸易代表人选,凸显关税将在特朗普的经济议程中发挥核心作用。

对此人,我们绝不可掉以轻心!

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