刚刚!财政部部长蓝佛安在11月8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上介绍:
从2024年开始,我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。
同时也明确,2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
蓝佛安表示,政策协同发力后,2028年之前,地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元,化债压力大大减轻。
从财政部部长蓝佛安的介绍中,有三条与化债相关的定量信息:
1、本次全国人大常委会直接批准的6万亿元债务限额
2、连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,共4万亿
3、2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
本次化债金额能达到6+4+2=12万亿?
前两条的6万亿和4万亿是比较清晰明朗的。第三条“隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还”,实际上由于法定债务利率低于隐性债务利率,置换后将一定程度上能节约地方利息支出,但并不是能直接增加地方化债资源12万亿。
因此,本轮直接化债金额可以说是达到了前所未有的10万亿元。
此外,针对隐性债务问题,财政部部长蓝佛安表示,主要从三个方面发力:
一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制,全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况,动态分析、及时预警、防范风险。关于融资平台经营性债务,按照有关要求,金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措,我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实;
二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”,持续加强预算管理,督促地方依法合规建设政府投资项目;对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目,一律不得实施,坚决堵住地方违法违规举债的途径;
三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索,及时掌握违规举债新手段、新变种,推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。同时,我们将不断完善地方政府债务管理,加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。
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