雷州市市场监督管理局
着力培育市场主体
我局在市政府的统一领导下，全力推进市场主体培育工作，2022年12月14日至2023年1月9日，全市发展市场主体1963户，其中企业76户，农民合作社166户，个体户1721户。我局主要工作如下：
一、主要措施：
1、找准弱点。我市在推进市场主体培育过程中，发现农贸市场经营户小而多，但是持照亮照经营率较低。我局找准了市场主体培育的弱点，决定把提高农贸市场经营户持照亮照率作为重点来抓。2022年12月30日，我局发出《关于开展加强农贸市场证照管理，提高持照持证经营率专项整治行动的通知》，进一步明确了专项整治的时限、整治的措施、整治的要求等，要求我局及各镇街迅速开展农贸市场证照排查、督促、查处、办照等工作。
2、解决痛点。由于镇街综合体制改革，市场监督管理部门不再保留市场监管所，将市场监管所人员编制资产等划归相应的镇街，原来由市场监管所承担个体登记任务，人员变动大，导致部分镇街没有人员设有个体户登记权限，我局曾向市政府请示要求将个体户登记事权委托给镇街，但由于法律法规的障碍，除了客路镇、龙门镇外，无法将个体户登记事权委托给其他镇街，而我局也多次通过运维方式要求省市场监管局开通镇街人员个体户登记权限，但省市市场监管局认为法律明确镇级无行政许可权，不予批准。我局这次借助市场主体培育工作之机，大胆将镇街人员列为我局工作人员，通过运维上报省局批准个体户登记权限，彻底解决了镇街人员个体登记权限难点、痛点问题。
3、提高效率。我局除了指导镇街做好个体户登记外，充实了窗口办照力量，为办理企业和农民合作社登记提供优质服务，做好指导，跟踪服务，提高办照效率，企业和农民合作社登记基本做到当天出照。在市政府支持下，还为新办企业免费提供印章2枚。
4、强化督导。市政府督查室会同我局从1月10日起对市场主体培育工作开展督查指导。督查分为5组，由我局副科以上领导干部率队，主要任务是听取市场主体培育工作汇报。按照《关于开展加强农贸市场证照管理，提高持照持证经营率专项整治行动的通知》的要求，督促镇街对全面清查清理农贸市场无照经营户，并形成台帐统一上报我局，并督促镇街通过执法办案促使无照经营户尽快办理营业执照，加快市场主体培育力度。还了解镇街在办理营业执照存在的困难与问题，以便及时解决问题。
5、高位推动。2022年12月9日经市政府同意，我局发文成立了由冼戈常务副市长为组长的雷州市市场主体培育工作专班，为了进一步落实湛江市政府关于全市市场主体培育调度会的纪要（〔2022〕404）精神，切实做到高位推动、主动服务，全面主动抓好我市市场主体培育工作，我局1月9日又请示市政府，调整以闫嘉伟市长为组长的雷州市市场主体培育工作专班，并以市政府办发通知，提格推动，强力推进。
二、存在问题：
一是镇街推动培育市场主体工作不平衡，个别镇街重视不够。
二是个别镇街未找准弱点难点，有效地解决问题。如农贸市场未建立市场主体证照情况台帐。
三是执法办案工作有待加强，以执法办案促进市场主体培育是有效措施。
四是个别镇街服务个体户登记有待提高。
三、下步工作：
一是做好服务，提高效率，我局服务窗口及镇街个体服务窗口要充实力量，全面为市场主体提供优质服务，资料齐全立即出照，不是法律法规限制的事项，可先办照后补资料。
二是找准弱点，建立台帐，有效推动。各镇街找准市场主体培育薄弱环节，如农贸市场持照率低问题，尽快清查清理，建立台帐，跟踪督促办理营业执照。
三是加大执法办案力度，以办案促进主体培育。
四是加强指导督导。在办理营业执照的业务上，我局要加强指导，加大市场主体培育工作督导，促进各镇街平衡发展。
五是通力协作。在市政府统一领导下，相关职能部门与镇街要加强沟通协调，通力协作，共同加大培育市场主体力度，促进经济发展。
来源：雷州市市场监管局
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