最近有个热点，就是11月18日，有关人士在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点。媒体采访获悉，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。
发展低空经济是中央作出的重要战略部署。发展低空经济，离不开各种各样的飞行器，除了传统直升机外，我国无人机产业已经在低空经济发展赛道中崭露头角，而作为后起之秀的新科技产品eVTOL，其或能够为低空经济发展提供全新增长功能。eVTOL与无人机一样，技术指标和运用场景上相似，都是以电力为能源供给，可以垂直起降，不需要专门建设机场等基础设施，因而不会占用大量城市用地，并且可以在现有城市闹市区实现起落。
这样的优点，使得这两种飞行器的适用性更强，其运输效率将大大提升低空经济发展动能。二者的区别在于，eVTOL还需要承担人员运输任务，因而对其的技术要求更高。这同时表明了，加速城市间人员流动，是发展低空经济的重要抓手，同时也是推动未来城市空中交通体系构想落地的关键环节。并且这些飞行器通常运用于城市经济发展时，所用空域真高（飞行器距地面垂直高度）相对较低。
![]()
![]()
因此，发展低空经济，放开空域管理是技术产品之外的更重要一环。空域可以算作是一种空间资源。不可否认的是，我国的空域利用率相对较低，空域可供开发利用的资源储量空间巨大。根据2023年12月最新发布的《国家空域基础分类方法》，我国空域共分7类，其中有两类空域是非管制空域，其中一类泛指真高300米以下空域（仍需报备飞行计划），一类泛指真高120米以下部分空域。中央空管委在6城市试点eVTOL，并将600米以下空域管理授权部分地方政府，这是低空经济发展是一个重大利好，也是我国空域管理改革的有效举措。
低空经济要发展，飞行器就需要多飞多试多运转。将空域管理权限有条件下放，有助于eVTOL相关企业提高产品的研发试验生产效率。作为全新科技产品，同时也是未来城市空中交通的技术制高点，eVTOL仍是一张白纸有待世界各国书写。我国依靠新能源汽车实现了在汽车工业领域的弯道超车，与新能源汽车有着千丝万缕联系的eVTOL则是未来城市空中交通飞行器的关键选择。实现eVTOL的研制和投产，不仅利于低空经济发展，也有利于我国在低空飞行器相关领域掌握技术话语权。
![]()
上述六个试点城市中，部分城市已经拥有了一定的eVTOL投产经验。如深圳在本月进行了eVTOL旅游观光航线飞行测试，从大梅沙海滨飞行基地飞至小梅沙海滨飞行基地。该航线正式开通后，游客可以从大梅沙搭乘eVTOL，仅需五分钟即可飞越海面，抵达小梅沙，尽情领略盐田壮丽的山海风光。来自今年中国航展的信息，国际先进技术应用推进中心（合肥）低空经济电池能源研究院孵化的高能量固态电池取得重大技术突破。某型eVTOL型号搭载该电池成功完成单次不间断飞行测试，达到48分10秒，续航时间可显著提升60%至90%。这些都表明了试点城市eVTOL相关产业的技术能力和实力，中央空管委授权试点，必将推动我国eVTOL技术研发再上一步，空域管理改革取得新成效，并最终助力低空经济高质量发展。
此外，为什么是600米？这个空域范围可以满足什么运营场景？东部通航战略规划部总经理蔡武群此前公开表示，“飞行高度在120米以下的是消费级无人机，100—300米是行业应用无人机，而直升机一般在高度300米左右，直升机大概在450米。未来eVTOL拿到民航局适航证，直升机会上移，让出高度给eVTOL，从上往下形成立体的一体化飞行体系。”民航专家郭佳表示，低空经济从空域角度来看，涵盖的范围尚有很多提法。其中，600米是目前大部分eVTOL可以到达的高度，因此将600米以下空域列为试点城市低空空域是谨慎的稳步推进。从试点城市位置来看，这些城市地势平坦，600米能覆盖大多数建筑物的最高高度，因此600米以下空域是比较理想的空域高度。实际上信号覆盖可能也是一大原因。就在前几天，在深圳市低空经济基础设施高质量建设启动会上，相关部门介绍，将新增建设5G-A基站超8000个，要重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A网络（700米以内覆盖）为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。北京交通大学交通运输学院民航运输系副主任刘志硕表示，600米的高度能够满足分层运行的需要。他进一步解释，城市低空经济的应用场景很丰富，交通出行和物流配送需求大。不同的应用所需要的eVTOL大小差异较大，飞行速度也不同。对空域分层，不同机型可以在不同高度层飞行，并且为安全起见，可以对载人无人机单独设置高度层。此外，也有分析认为，预计eVTOL得到适航允许之后，飞行高度大概会在300米以上，不超过600米，因此使用“600米以下空域”。在多个城市低空经济发展规划中，对“600米以下空域”也有提及。比如深圳市在11月初提出，将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖，逐步形成以5G-A网络为主、卫星网络和民航专网为辅的空-天-地-海融合通信网络体系，全方位支撑低空经济创新应用场景落地。南京7月发布的《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》中提出，到2026年力争划设1500平方公里以上空域，可飞空域由真高120米以下拓展到600米以下。
六市低空政策走在前列
自2022年起先后出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025）》《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》的深圳，已被称为“低空经济第一城”。
今年4月，苏州在低空经济发展推进大会上透露，力争到2026年打造成为全国低空经济示范区，并围绕产业生态打造、飞行保障体系建设、低空应用场景培育、低空领域示范等部署重点任务。今年以来，苏州已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。杭州市于今年6月发布《低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，表示要全力争创国家低空经济相关试点。规划建立健全空域规划、航线划设、飞行准入、运行管理、空地安全等标准和规范，形成全链管理体系，到2027年，实现无人机安全运行超百万架次/年。同样是6月，合肥印发《合肥市支持低空经济发展若干政策》，提出打造低空经济总部集聚区、产业先导区，建成国际一流的全空间无人体系。支持企业开通载人eVTOL、无人机物流配送航线。聚焦全域场景示范，实现载人电动垂直起降航空器（eVTOL）、货运物流、公共治理等全覆盖。7月，成都市经济和信息化局发布关于公开征求《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施（征求意见稿）》及其实施细则意见的公告。成都计划建设低空飞行服务枢纽城市，表示要充分利用国家低空空域协同管理改革试点区成果，支持建立分级分类的低空非管制空域“蓉易飞”低空航线体系。9月，重庆发布《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，明确提出将打造“低空经济创新发展之城”。同时还将建立通航起降点建设地方标准，简化审批流程、降低建设成本，为全国低空空域管理提供改革样本。
关注公众号，回复“eVTOL”，获取eVTOL行业研究报告合集低空政策|空域改革大进展！继6城开展eVTOL试点后，试点范围还将扩大
低空政策|中央空管委即将在六个城市开展电动垂直起降飞行器试点
低空研讨|空域物权立法——空域改革的基础
低空基础 | 一文看懂什么是低空空域
深圳低空经济基建进展：已建249个起降点8万个5G基站覆盖120米全空域！
