中国AOPA:为长沙飞行服务站模式叫好

文摘   2024-12-04 12:35   北京  
飞行服务站是世界民航发达国家为社会提供集约化普惠式通用航空服务的成功经验模式。早在2012年10月,我国民航主管部门就发布了《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见(试行)》,力求系统地促进并规范飞行服务站建设发展。对此,业界抱有很高的期待。希望连同深化低空空域管理改革一起,把有关改革成果和发展经验提升为常态化运行模式,并以飞行服务站平台形式固化下来。十多年来,国内已建成一批各级各类飞行服务站。有些发挥了比较好的作用,在一定程度上促进了当地通用航空和低空经济的发展。但有的建成后只是用于给参观者演示,并未真正投入使用;有的即使投入了使用,也只是用于监视空中飞行动态,诸如飞行空域与计划申请批复、专业保障信息提供等关键服务功能缺失。
去年上半年的一天,湖南通航界的一位朋友兴奋地跟我讲,长沙飞行服务站投入运行后带来许多新的变化。在通用航空已经不再是别人一讲什么我就相信的背景下,我对那位朋友说的所谓新变化持怀疑态度,但又怕“万一是真的”就错过了学习观察机会。于是,专门用了一天时间蹲在他们公司所在运行机场,观察从计划申请到飞行实施全过程。

果然,长沙飞行服务站实现了“一窗受理、一网通办、全域服务”。在通用航空空域和飞行活动管理上位法规还没有修订的情况下,通航公司的飞行仍然需要申请临时空域、预先计划和起飞计划。但飞行服务站的建立,使得所有申请变得十分简单便捷。动态释放调整的管制空域、报告空域、监视空域一目了然,空域使用者真正可以制订一份针对性强、执行率高的飞行计划。在互联网上即可完成所有申请提交,规定时间内一定能够得到确切的批复,不会影响计划内的飞行活动实施。以往那种申请批复靠运行机构多头协调、磨破嘴、求尽情、跑断腿、高成本模式被彻底打破。朋友告诉我,自己的通航公司过去之所以能够维持运转,主要靠主管管制室、管制分区甚至管制区领导及管制员朋友帮忙。现在飞得如此顺畅完全靠飞行服务站,原来的帮忙渠道及相应支出都不需要了。

尽管长沙飞行服务站在有人驾驶与无人驾驶航空器融合运行、专业信息适配度与精细化等方面还有比较大的提升空间,但是,它已经呈现出来的运行模式,无疑为解决通用航空乃至低空飞行运行的急难愁盼问题,走出了一条具有示范意义的新路。

——功能体现综合服务。既有一定的政府和行业管理职能,更多的则是专业服务功能。它把原先运行单位各自承担并分散多头办理的相关事务,集中起来提供综合性的服务,大大提高了工作效率,降低了运营成本。

——空域军地民协同运行。真正触及了低空空域管理改革的实质,不仅确保空域资源供给有了活水源头,更主要的是建构了空域资源共享共用共管体制机制的“七梁八柱”,为低空飞行提供了坚实的现实保障与可持续的稳定预期。

——专业信息权威提供。低空飞行涉及空中交通、地面起降场点和通信、导航、网络、气象、地图等方方面面的信息保障,而这些保障都与安全运行高度关联。因此,专业信息的来源与提供方式就显得很重要。既要方便运行用户使用,走社会化之路,更要保证其专业性与权威性。

——建设进度规模循序渐进。与可以预见的运行样式规模相匹配,真正的通信、导航、管理平台等基础建设先行,并且,为系统扩容和功能提升留好“接口”,避免超越发展阶段和运行需求搞大规模“新基建”。

飞行服务站模式的构建,实质上是通用航空和低空经济领域的一次生产关系变革。它促进低空作业模式由传统的小而全“小农经济”,向大而专“社会化大生产”方向跃升。因此,有理由相信,牵引低空经济诸多细分产业发展的低空飞行,有如此坚实的实践基础与模式化经验,一定可以在数量、质量和安全上取得大的突破。

为长沙飞行服务站模式叫好!更希望它能尽快推广普及,助力低空经济植根沃土务实发展。

附:长沙服务站简要介绍

2021年11月12日,长沙飞行服务站通过民航中南地区管理局的符合性检查,成为中南地区首个A类飞行服务站。
建成后,服务站不断夯实基础设施建设,一是建成地面监视站55个,免费为23家通航用户提供了46套北斗多模机载终端,解决了低空飞行中“看不见”的难题;二是推进甚高频组网建设,在长沙飞行服务站、株洲芦淞通用机场、宁乡巷子口通用机场、常德桃花源机场、岳阳三荷机场、张家界云朝山雷达站等地建成11个站点,解决低空飞行中“叫不到、联不上”的难题;三是做好系统功能优化,打通南空参航管处临时空域管理辅助系统、协同运行管理信息系统和中南通航计划系统,4套系统之间相互融合,解决了空域管理主体多、审批流程繁杂和周期长等问题。
2024年10月,服务站在“湘易办”超级服务端上线“享飞就飞”服务。该服务支持法人用户为其企业法人或者授权人驾驶航空器便捷申请通航飞行计划,并在起飞后提供态势监视、飞行情报、航空情报、气象信息、告警及协助救援等服务。

截至2024年4月,长沙飞行服务站已为湖南省2700平方公里的试运行空域提供了飞行计划申报、航空气象、航空情报、动态监视、告警与协助救援等多项服务,注册通用航空器77架,经营性通航运营企业达29家,通航飞行时间达5.06万小时。


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