唐代有名巨著《唐六典》一书，即因记载此尚书省中六部之组织，用人，职务分配等而名。此书对当时政府各部门各组织之各项职权及人事分配，均有详细规定。
此书遂成为中国历史上行政法规之巨典，此后宋明清各代，均重视此宝贵法典，奉为圭臬。
千余年来，国家推行政务，大体以此书为典范，无多变更。
此后中央政府之变动，只在中书门下发命令的一部分，至于执行命令的尚书省六部制度，则从未有大变更。
此《唐六典》一书，系唐玄宗时，大体依唐代现行法规而篡辑，可说是当时的具体事实与现行制度，与本之理想希望者不同。
——摘自钱穆《中国历代政治得失·唐代》
《唐六典》是一部研究唐代行政制度的重要著作，是中国现有最早的一部行政法典，也是世界上现存最早的政书，在中国行政史上的地位极为显要。
中国历代极其重史。我这里所说的史，并不专指历史，而是史字的原义记录。
中国历史上，每朝每代，都有庞大的史官群体，他们负责将官员的一切包括日常起居记录下来。比如湖南里耶出土的里耶秦简，就是一批县级史官记录的日常。
这些记录的日常，后来就成了史，即历史，而记录这些的官员也叫史。而我们狭义理解的史，则是后来人根据这些记录，摘取自认为重要部分，整理而成的大事记。
比如《春秋》、《左传》、《史记》、《汉书》等，都属于历史沿革大事记。这些记录侧重于政治经纬，并且由后代文人所整理编撰，一是经过大量取舍，二是带有当时社会价值取向以及个人价值取向，三是许多的史实，早已经被当权者篡改，四是为了可读，编撰者加进了大量文学手法，也就是所谓春秋笔法。
如此一来，这些历史，已经不再是历史全貌。
像《唐六典》这样的纯粹法典性质的记录，因为不涉及或者不主要涉及个人历史，因而更具有历史真实性，也更具有历史学价值，因没有史记类记传体形制的可读性，历来为文人所轻。
如商鞅变法，后世研究者苦于没有一套与此有关的法典，因而无法获知商鞅法的全貌。
《唐六典》是中国第一部行政法典著作，全称《大唐六典》，是一部唐玄宗时期的官修著作。
开元十年，唐玄宗李隆基召起居舍人陆坚修《六典》，并亲自制定理、教、礼、政、刑、事六条为编写纲目，由丽正书院（后更名集贤院）总理其事。
这件事一开始的级别就非常高，皇帝御旨，宰相提纲，规格能不高吗？先后领导编篡此书的宰相有张说、萧嵩、张九龄等。参与编撰的有十多人，历时十几年。直到开元二十六年撰成，次年由宰相李林甫奏呈李隆基，所以，书题为唐玄宗御撰，李林甫奉敕注。
此书共分三十卷，首卷为三师、三公、尚书都省。以下依次分卷叙述吏、户、礼、兵、刑、工六部。再然后叙门下、中书、秘书、殿中、内侍等五省，以及御史台、九寺（太常寺，光禄寺，卫尉寺，宗正寺，太仆寺，大理寺，鸿胪寺，司农寺）五监（国子监，少府监，军器监，铸钱监，将作监，都水监）十二卫和东宫。末卷为地方职官，分叙三府、都督、都护、州县等行政组织。
钱先生说，“唐代有名巨著《唐六典》一书，即因记载此尚书省中六部之组织，用人，职务分配等而名。”说明钱先生没有读过此书，甚至他开黄腔说，“汉代九卿如光禄勋，就官名本义论，等于是皇帝的门房，不摆脱宫廷私职气味。唐代正名为吏部，常理人事，名称恰当。”更是自证没有看过此书，否则，就一定知道，在此书中，吏部为尚书省第一部，而九寺中，光禄寺名列第二，并没有并入吏部，也不存在正名之类说法。
如果我不仔细查一查，也会产生和钱先生一样的认定。唐代尚书省有六部，是行政的全部，《唐六典》大概就是依这六部之例，将每一部的组织机构、人员配备，官职等级等记录下来。
另一方面，我又有点疑惑，所谓三省六部制，最早是六省六部制，什么时候变成三省的？我因此查了一下资料，才知道，六省根本就没有变成三省，唐代仍然是六省，另外三省分别是秘书省、殿中省、内侍省。其实是内廷三省，外朝三省。
既然如此，《唐六典》为什么是依六部制而得名，却不是依六省制而得名？
为了这一疑惑，我再一次查阅相关资料，才知道钱先生之说，根本就是随心所欲望文生义。之所以称之为六典，是因为唐玄宗安排这项工作时， 有一个总体思路，这个思路，就是依《周礼》的顺序，编为治典、教典、礼典、政典、刑典、事典六典。
而事实上，后来并没有依此排序。
钱先生甚至不需要全部细阅《唐六典》，仅仅只需要看目录，便不会犯另一个错误，即认定唐代的九卿职能，全部转归政府。显然，唐代的政府（广义政府），仍然有内廷外朝之分，内三省之外，还有御史台、九寺、五监、十二卫。
不过，钱先生经常提到一个概念，外朝和内廷。内三省是名符其实的内廷，恐怕也包括了皇帝的三宫六院七十二妃，却不在《唐六书》的范围，《唐六书》根本不是钱先生说的尚书省六部，而是唐朝的全部外朝机构。
御史台加九寺五监十二卫，却不能认定是纯粹的内廷机构，又不隶属外朝的三省六部。
可毕竟，御史台加九寺五监十二卫，是一个庞大的组织群体，不可能没有隶属，这个隶属，应该在御前会议。
由此可见，唐代的外朝，其实是有两套执行体系，一套，隶属于御前会议，另一套，隶属于政事堂。这也是我说，政事堂是小御前会议的原因。
坦率地说，我也没有研读《唐六典》，因此，并不完全清楚这种分置以及隶属。一定要搞清楚这些，只要看一看《唐六典》，就会一目了然。
于此，仅仅只是讨论唐代公权和私权的分置以及执行，研究唐代御前会议之下三权分置的格局，以及历代皇帝控制政权以及削弱和平衡行政权的基本思路，就已经足够。
也就是说，我所探寻的是历史政治的形而上，所有的形而下，仅仅只是用以证明其形而上，这种举证不需要大而全，只要不出现根本性差错，能够厘清古代行政结构的逻辑，够了。
至于钱先生说，“此书遂成为中国历史上行政法规之巨典，此后宋明清各代，均重视此宝贵法典，奉为圭臬。”大体是不错的。
此前，并没有这样的法度可依，而现在，有了一个模本摆在那里，历朝历代，再建立政府机制时，就有了依据。
事实上，后世千余年，并非基本不变，而是一直在变，但万变不离其宗。就算唐代的变，也有个宗。这个宗，即有部分是封建时代的，也有春秋战国的，自然也有秦的。
这个宗，就是私权进入公权之后，权力平衡的规律。
钱穆先生的这部书，是基于他对历史的研究，从而归纳历代政治的对错得失。可惜的是，他一开始，就将中国历史上极其重要的一个决策机制抹掉了，这个决策机制就是御前会议。所以，他后来的一切结论，就很难走上正确的轨道。这次谈到《唐六典》，又不经意间透露了他治学的不够严谨，实以为憾。
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