司法判决书执行不到位，官司胜诉无意义

民生 2024-11-20 17:02 内蒙古

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据中新网11月18日电：最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2024〕13号)，共十六条，自2024年12月1日起施行。在《解释》中对“有能力执行而拒不执行，情节严重”的几种情形，不仅进行了深入细化，也给出了严厉打击惩治的法律措施。

该《解释》列举了以放弃债权、放弃债权担保等方式恶意无偿处分财产权益，或者恶意延长到期债权的履行期限，或者以虚假和解、虚假转让等方式处分财产权益，致使判决、裁定无法执行的；实施以明显不合理的高价受让他人财产、为他人的债务提供担保等恶意减损责任财产的行为，致使判决、裁定无法执行的；经采取罚款、拘留等强制措施后仍然拒不履行协助行使人身权益等作为义务，致使判决、裁定无法执行，情节恶劣的；以恐吓、辱骂、聚众哄闹、威胁等方法阻碍执行人员进入执行现场，致使执行工作无法进行，情节恶劣的等拒不执行行为。除此之外，该《解释》还列举了“情节特别严重”的几种情形。其中包括与司法不公和腐败紧密关联的“以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证”等方式妨害执行的行为。

众所周知，司法判决是维护社会公平正义的最后一道防线，但是，对有过诉讼经历的人来说，对这句话的理解可能尤为深刻。有了法院公正的判决，并不一定等于公平正义的实现。从司法程序上，法院的判决文书，只有得到切实执行后，才能真正算是案结事了。事实上，在诉讼活动中，判决事项义务履行人没有履行到位，甚至抗拒履行，案结而事未了的案例很多。这种现象就是人们常常抱怨的“执行难”问题，也被称之为阻碍公平正义实现的“最后一公里。”

长期以来，执行难一直是困扰司法界的一道难题，也是被群众诟病的重灾区。按照司法程序规定，一般情况下，一审判决后有15天的上诉期，如果双方均未提起上诉，则该判决书自动生效。判决生效后，如果义务履行人没有按照判决书载明的内容履行其所应承担的义务，权利人即可以依法向人民法院申请强制执行，以保障自己合法权利的实现。问题是权利人即使申请了人民法院强制执行，也不一定能保证执行到位。一年两年、甚至几年都执行不了的案件大量存在。有的权利人因为执行难，肥的拖瘦，瘦的拖垮。有的企业因债权未能执行而倒闭，有的申请执行人绝望自杀。在这次发布的《解释》中，有一个亮点，如果因被申请执行人拒不执行，致使申请执行人自杀、自残或者造成其他严重后果的，属于“情节特别严重”的情形，应承担责任。

该《解释》的发布虽然为惩治拒绝执行的老赖提供了法律依据，但光有法律依据是不够的。明朝大学士《张居正奏疏集》中有一句名言：“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”司法判决“执行难”到底难在哪里？法学界与普通群众的认识可能不在一个基点上。资料显示，2000年，最高人民法院下发《关于改革人民法院执行机构的通知》，提出“积极探索执行裁判权和执行实施权相分离，裁判人员和执行人员分工负责、互相配合、互相制约的新机制。”2024年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中强调，“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”。

审判权与执行权分离能不能化解“执行难”顽症？这种专业的问题还是留给专业的人去探讨，作为普通群众，我们只谈现象，今年7月3日，最高人民法院召开新闻发布会，最高法执行局局长黄文俊介绍了自2023年10月开始，全国法院系统开展“交叉执行”试点以来的最新成果，共执行案件72843件，取得实质进展或者化解23119件，执行到位金额398.91亿元。所谓交叉执行，是指督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等方式。有效防止权力、关系、人情干扰。强化监督管理，提高执行质量和效率。从发布的这组数据和执行方式看，真正的执行难阻力并非完全来自老赖，而是取决于法院的执行力度。看看反腐败以来查处了多少法院执行局局长，就会发现权力、关系和人情干扰，不仅存在于案件审判中，而且在判决执行中也是无处不在。

从人性的本质上说，老赖的存在是必然的，永远会有拒绝履行法院判决义务的理由，但司法机关的使命和职责，就是依法强制其履行。无论多么公平正义的判决，如果不能落实在履行上，则胜诉毫无意义。司法解释虽然为惩治老赖提供了强大的法律武器，但再好的法律武器也离不开执行法官的积极作为。打通实现公平正义的“最后一公里，”承载着让人民群众在每一起案件中感受到公平正义的重任。

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文 / 法治之星

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