南宁按摩实名登记：无边界的公权力会灭了百姓生活的灯?

民生 2024-10-14 17:04 内蒙古

点击这里可以听广播

近日，众多媒体都在关注经广西壮族自治区十四届人大常委会第十二次会议表决批准，将于2024年11月1日起施行的《南宁市特种行业治安管理规定》。根据2024年城市分级名单，广西南宁是唯一入选的广西新二线城市。那么一个二线城市出台的地方行政法规，为何会受到众多主流媒体和广大网民的关注呢？因为在这部即将施行的《南宁市特种行业治安管理规定》中，首次以地方法规的形式，将按摩服务业列入特种行业治安管理范围。

我国对特种行业的划分，从治安管理的视角，一般包括旅馆业、公章刻制业、典当业、印刷业、歌舞厅娱乐经营业、生产性废旧金属收购业、报废机动车回收拆解业、开锁业、寄卖业、二手机动车交易业、机动车维修业、按摩服务业以及法律、法规规定的其他特种行业。将按摩业纳入特种行业治安管理范围，并不是南宁首创。多年前，几乎全国各地公安机关都设有特种行业监管审核部门，包括按摩业，凡是从事上述特种行业类的经营，都必须取得公安机关签发的《特种行业经营许可证》。也就是说，按摩业作为一个服务性行业早已是一个事实存在，只是对其管理没有纳入地方法规而已。这次《南宁市特种行业治安管理规定》之所以受到社会舆论的关注，并不在于其对按摩业的管理，而是对该规定中没有边界的公权力——简单、粗暴干涉公民私权利的管理方式提出质疑。

按照《南宁市特种行业治安管理规定》的有关条款，要求按摩服务业经营者，对凌晨2时至8时接受按摩服务的消费者如实记录其姓名、住址、身份证件种类和联系号码等信息，并适时传输至公安机关特种行业治安管理信息系统。对于这种规定，网民们戏称为“按摩实名制来了。”站在管理者的角度，按摩服务业是治安违法案件多发场所，要求实名登记是为了增强行业经营者的治安管理义务。事实上这个理由并不充分，按摩服务业是治安违法案件多发场所，要求对凌晨2时至8时在场所内接受服务的人员进行身份信息登记，然而，逻辑上这种登记管理的效率在哪里呢？难道凌晨2点以前就不会有人从事违法活动？再说所谓增强行业经营者的治安管理义务，也可以理解为这是一种懒政行为，将凌晨2点之后的治安管理责任抛给经营者。

除了懒政之嫌外，也是公权力无边界的表现。公权力行使社会管理权，本质上是为了给人们提供安全、舒适的生活环境。如果公民的身份信息和行为，不分场合地被收集，被监控，必然产生心理上的压抑和恐惧。现代社会，按摩服务业并不是什么洪水猛兽，我们不否认其中有人从事违法犯罪活动，但不能因此就可以任意剥夺按摩服务者和消费者的隐私权。维护社会治安虽然是为了公共利益，但公权力也不能以公共利益的名义无限扩张。打击按摩场所的违法活动没有错，但不是每一个凌晨2点后接受按摩的消费者都必然违法。既然没有违法，凭什么要强制收集公民隐私信息呢？

要求按摩实名登记，除了公权力无边界扩张，给消费者带来不适感外，还会产生一个极其严重的后果，那就是势必会造成整个按摩行业的萎缩和萧条。一部地方法规的制定，既要有利于管理，更要有利于民生。随着经济社会的发展，按摩业作为一个社会服务行业已是不争的事实。有问题要监管，但不能总是带着偏见来对待它。按摩既然已成行业，在解决就业人口和底层民生上也是有一定贡献的。根据城市居民消费调查报告显示，在我国的日常消费中有60%的消费发生在夜晚，夜间经济已成为推动经济增长的重要组成部分，而按摩服务业无疑也是夜间经济中的一个元素。特别是在缓解弱势群体就业压力上功不可没。南宁市即将施行的“按摩实名登记制”在维护社会治安上未必有多大成效，但给消费者带来的隐私恐惧，造成按摩行业的萧条则是肯定的。这种缺乏民生情怀的制度监管，无异于在灭那些从业者生活的灯。

（此文为原创，未经授权不得转载，图片均源自网络。记得点“赞”点“在看”，也可以在朋友圈转发。）

文 / 法治之星

原创不易打赏随意

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NzA5MjM5Nw==&mid=2649986707&idx=1&sn=44f9971e692c67ce9fa978e9a2f016a1

满子典频

最新文章

司法判决书执行不到位，官司胜诉无意义

被执行人用尽诉权，包头中院枉法终本，谁来保障外地胜诉人的合法权益？

98万部手机被操控扣费，通讯公司没有责任吗？

纪委向“面子工程”开刀，给“面子工程”领导敲响问责警钟

小学老师强奸学生，高中生索贿同学，即便是偶发个案也应该重点整治

老人药店晕倒去世：扶也错不扶也错，到底谁之错？

李佩霞案开庭：女性从政野心过大容易身陷囹圄

高利贷正式入罪，敲响了榨取他人血汗钱的丧钟

山西阳高：非法毁林占地政府两年不追责，农民真的好欺负？

江西万年县：守不住裤裆的男女书记最终都成了官场笑料

西安：副局长为躲避群众跳窗跑路，回家“卖红薯”多好！

纪委公开举报人姓名，比“区长霸占人妻”还糟糕！

哈尔滨：公安局副局长是“黑老大”，退休两年后终被查！

全国1.9万行贿人被立案，受贿者坐牢行贿者逍遥的时代结束

歌曲《东方红》不准篡改，毁经典乱改编必被钉在耻辱柱上

长春：高空抛物凶手伏法，但正义回归并不彻底

基层干部大闹酒店多发，小官吏的霸气从何而来？

大学生晒出“大体老师”头骨合影照，错把不惧恐怖当作美！