湖人轩
“5，4，3，2，1······停止进煤！”随着关停按钮被按下，湖城东部标志性的大烟囱不再“吞云吐雾”。2024年10月27日，南太湖热电厂，这个湖东第一座集中供热、热电联产的企业在“服役”20年后，正式宣告退出历史舞台。
破解“热力围城”、打赢“蓝天保卫战”一直以来都是党委政府的重抓之事、广大群众的关切之事。如何让这件党委政府“干的事”和群众“盼的事”精准对接起来？在去年初召开的市九届四次人代会上，市人大代表杨晓红带来了她凝聚人民群众智慧的“金点子”——《关于调整湖州市中心城区工业高架源布局的建议》。
人大代表提出建议，是参加行使国家权力的重要形式，是宪法法律赋予代表的重要职责，体现的是人民当家作主。而办好代表建议，是发挥人民代表大会制度优势、支持代表依法履职、推动国家机关工作的重要内容。市政府和各承办部门强化责任担当，不断完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果，把办理代表建议转化为做好工作的助力和动力。
针对杨代表在建议中提出的我市目前热力布局存在“不合理、太集中”等问题以及“推动热力规划布局调整”建议，市发展改革委积极向省沟通争取，最终制定并实施了“停一、迁一、改一”的供热优化调整方案，继城东的南太湖热电按期平稳关停后，还将加快推进城西的嘉骏热电迁建开工，并推动全市所有热电厂实施一批节能降碳改造项目。
这是人大代表为民代言的生动剪影，也是政府办理成果的生动展现。市陌片区公交站点线路调整优化、在校适龄女生国产二价HPV疫苗免费接种、养老护理人才队伍加快建设、桥下空间整治提升、充电桩优化管理······代表们在市九届四次人代会上提出的“金点子”正在湖州大地上源源不断结出利民惠民的“金果子”。
那么，“民声”何以变“民生”？“金点子”又是如何结出“金果子”的呢？
百姓盼的，就是政府要干的。市政府始终将代表建议办理作为政府履职为民的内在要求。每年的代表建议“出炉”后，市政府主要领导第一时间在市政府全体会议上集中“派单”，各承办单位积极“领单”后，将建议办理列入年度重点工作，建立“一把手”责任制，落实与代表的办前、办中、办后“三见面”制度，认真办理建议，实现“百姓盼的”“代表提的”与“政府干的”同心同向、同频共振。
如果说代表建议“提得准”“提得实”是基础是前提，政府“办得了”“办得好”是结果是目的，那么人大“有力督”“ 有效督”则是推动代表建议“内容高质量、办理高质量”的坚实保障。这些年来，市人大常委会高度重视代表建议的督办工作，出台《关于改革完善市人大代表建议承办、督办、公开及评价机制的若干意见》，督促承办单位深度调研，邀请人大代表座谈协商，展现出了对民意的尊重、对代表履职的支持、对践行人民代表大会制度的坚定。
调查研究是我们党的传家宝，也是做好各项工作的基本功，在代表建议办理工作中也是如此。接地气而来、察民情而得的代表建议，也要在接地气、察民情的调研中督办落实，避免陷入“望文生义”“一刀切”“想当然凭感觉”的工作误区。在重点建议件《关于做好福寿螺防治的建议》督办过程中，代表提出的“养鸭吃螺”除害妙招与“家禽不得散养”的规定产生了冲突。市人大农委运用“传家宝”，组织专业代表和有关部门，奔赴基层一线把问题“摸全搞准”、把矛盾“摸清吃透”。通过在现场看、与百姓聊、听部门说，最终决定将南浔区练市镇松亭村作为试点，坚持生态治理为第一要素，以控制放养密度、实施精准管理、统一美化鸭舍的方式，在美丽乡村建设和福寿螺防治中找寻平衡点。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。现如今，松亭村的河道内“嘎嘎特战队”正昼夜巡“螺”，生态治理效果日益显现。
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。市人大常委会专门出台了《关于加强人大协商工作的实施意见》，在2024年24件重点办理的代表建议中，全程引入“专委会+人大代表+承办单位”的人大协商机制，确保每一件重点建议件都有一名市政府或市人大领导领衔督办，每一条具体建议都能在充分的协商讨论下被回应或解决。协商最简单也是最基本的形式就是人与人之间的沟通与对话。在督办重点建议件《关于大力帮扶培育“专精特新”中小企业的建议》时，市人大财经委搭建“面商”平台，建议提出代表、领衔督办领导、主办会办单位“齐聚一堂”，听进展、列问题、商对策，听取代表意见建议从“文来文往”变为了“面对面”的交流、“心贴心”的沟通，真正做到了“有事好商量，众人的事情由众人商量。”协商过程是融合汇总各方意见的过程，也是形成共识、推动落实的过程。协商会上，代表提出的加强政策扶持与保障、创新金融投资与发展、推动技术升级与创新等5条具体建议，主办会办单位全部采纳；知识产权保护、企业梯度培育等问题也得到了关注和重视，《湖州市加快专精特新企业发展三年行动方案（2024-2026年）》出台、新增国家专精特新“小巨人”企业31家、培育专精特新产业园3个······人大协商正从“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，实现了重点办好一件代表建议，解决一类问题，推动一个领域工作。
人大代表满不满意，人民群众高不高兴，是检验建议办理质量的首要标准。每月的督查通报是对建议承办部门答复情况、解决程度、办理进度的“日常督促”；市政府年终向市人大常委会报告代表建议办理情况则是对办理质效的“集中检阅”。在市委的重视、政府和各承办部门的齐心努力下，市人代会代表建议问题解决率从2022年的73.5%提高到2024年的82.3%。我们一直相信，只有建议的“解决率”高了，“满意率”的成色才会更足，“民生之盼”才能真正变为“群众之赞”。
“金点子”的背后，承载的是人民群众对全市高质量发展的殷殷期盼。“金点子”的提出，凝聚的是人大代表为民代言、不负重托的拳拳之心。“金果子”的落地，是政府和各部门坚持以人民为中心、践行根本政治制度的生动体现。市九届五次人代会将于2025年1月20日召开，新一批“金点子”又将新鲜出炉，它们将会碰撞出怎样的“火花”，结出怎样的“果实”，让我们共同期待！
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