湖人轩
历史总在一些特殊年份给人以汲取智慧、继续前行的力量。回望70年光辉历程，人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。奋进新时代，习近平总书记要求，人大要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。发展有需要、人民有期盼、人大见行动。给发展聚力，人大吹响开启新征程，谱写新篇章的号角。
马克思主义认为，生产力是推动人类社会历史发展的根本动力和最终决定力量。作为全新政治制度，人民代表大会制度的诞生，既是特定阶段生产力发展的结果，又为进一步推动生产力发展奠定制度基础。“中国革命的根本目的是解放生产力，迅速发展国民经济，提高人民的物质文化生活水平，为达到这一目标，必须逐步实现‘四个现代化’”。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议，周恩来总理所作的第一个政府工作报告，就旗帜鲜明提出“革命的根本目的是解放生产力”，反复强调经济建设的重要性，首次提出“四个现代化”这一战略目标。改革开放以来，发展是执政兴国的第一要务，成为党长期以来始终聚焦的中心工作。作为“三者有机统一”的贯彻实施者，人大服务发展、助力发展、保障发展义不容辞，责无旁贷，使命重大。
给发展聚力，需要发挥制度优势，落实重大决策。众智谋事必明，众力举事必成。人民代表大会制度的70年实践，最重要的经验之一，就是在党的领导下，能够以制度优势调动一切优质资源，调动人民群众积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，迅速取得成效。各级人大常委会依法审查和批准五年规划，贯彻落实党中央重大决策部署，把党的主张通过法定程序转化为国家意志和全民行动，有效保障了重大发展战略的连续性稳定性。在“十四五”规划编制期间，市人大常委会提前介入、主动参与，由8个专委会聚焦“关于构建现代产业体系、环境突出问题治理、更高水平融入长三角一体化、打造法治化营商环境、创新社会治理、促进农业农村现代化、发展教育医疗和应对人口老龄化”等8项重点课题，深入开展了调查研究；发动全市各级人大代表开展了意见征集活动，形成了150多条6万余字的意见建议汇编，向市委提交了“打造高能级战略平台、融入长三角一体化发展、积极应对人口老龄化”等11个方面的具体建议，为市委科学决策提供了参考。把“加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”，将人大履职贯穿于规划编制工作的全过程，成为人大助力发展的重要一环。
给发展聚力，需要聚焦中心所在，回应群众所盼。经济建设是党的中心工作，宪法重塑人大监督制度，赋予各级人大常委会审查批准国民经济和社会发展计划、预算决算等职能，强化了对经济工作的监督。实体经济始终是发展的着力点，助力“抓经济、干经济、拼经济”是党的中心工作所在，也关系广大企业群众所思所想所愿。给发展聚力，要依法履职、躬身入局，践行全过程人民民主，让党委政府在作出决策、推进工作过程中更多听到来自人大民主渠道的声音。在疫后重启拼经济的特殊节点，市人大常委会就第一时间组织开展“政企同心、共克时艰”代表主题征询活动，在300多家企业的100多条建议中，集中反映了畅通物流、政策加力、招工引才、暖心服务等六方面期盼。市人大围绕企业“六盼”，向市委提出“全力破梗阻畅物流、快兑政策降本减负、精准破解用工短缺、力促服务业回暖回升、优化营商环境激活力、尊重关爱企业家提振信心等六方面加大工作力度”的建议。市委市政府高度重视，广泛吸纳民意、集中民智，制定实施了助企纾困、共渡难关的具体举措。今年市人大常委会开展的“一起同行”助力民营经济高质量发展主题监督服务活动，也源于张天任等10名民营企业家代表联名提出的代表议案。从“1号议案”到“一起同行”，市人大常委会综合运用听取专项报告、视察调研、专题询问等方式，用实际行动落实市委“把企业家的呼声作为第一信号、把企业家的关切作为第一视角、把企业家的认可作为第一标准”要求，帮助民营企业树信心、拓市场、解难题。
给发展聚力，需要锚定首要任务、直面矛盾问题。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从量的扩张转向质的提高，从“有没有”转向“好不好”，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。市人大常委会完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委“扬长补短、重在补短”理念开展履职监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。在开展“十四五”规划中期评估调研中，常委会组成人员重点关注发展中的不平衡问题，如社会民生领域重“硬件”轻“软件”、重城市轻农村以及应对人口老龄化服务供给不足，等等。而在产业发展领域，紧紧聚焦经济总量增长和产业结构调整，开展招商引资项目大调研，推动重塑招商引资考核评价等制度机制。连续五年开展大气污染源头治理攻坚监督，助力制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，助推搬掉空气优良率低、单位GDP能耗高“两座大山”。今年以来，聚力大气污染防治攻坚，人大发动16个市代表小组开展调研视察，1196名在企业的人大代表（议政员）带头整改示范，1.1万人次代表参与监督。市人大代表、美欣达集团总裁芮勇介绍，集团下属的“服役”20年的南太湖热电厂在攻坚定行动期间已正式关停，以实际行动推动减排降耗、改善空气质量目标实现。
给发展聚力，需要主导立法，以良法促发展。推动高质量发展，法治是重要保障。习近平总书记要求，人大要充分发挥在立法中的主导作用。改革发展事业推进到哪里，法治保障就跟进到哪里。近年来，市人大先后围绕乡村旅游、美丽乡村建设、绿色金融等开展立法，固化了实践经验，保障了发展需求。在生态文明典范城市建设中，人大在立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”整体推进体系中发挥一线作用，扛起一线担当，紧扣湖州经济社会发展实际，聚焦高质量发展和高水平保护，开展了一系列建构性、探索性、前瞻性的制度设计，《湖州生态文明典范城市建设促进条例》成为湖州生态立法迭代升级的“龙头法规”。绿色金融改革是湖州绿色发展的金名片，先后取得50余项创新性试点成果。创新成果只有上升为法规制度才能发挥更大功效，市人大第一时间启动绿色金融立法，当年就列为一类立法项目，成为绿色金融改革创新试验区和全国地市级首部绿色金融地方立法，省数字化改革“最优规则”中唯一一部地市级立法，并在今年全国首届“地方立法十大范例”推选活动中，《条例》从18个省份的57项地方性法规中入选提名奖。
高质量发展是新时代的硬道理，是推进中国式现代化最大的政治。在大局下思考、在大局中行动，给发展聚力，我们既要站位向上、心怀“国之大者”，更要立足职责、脚踏实地，日日做功、久久为功，为共同谱写中国式现代化的湖州新篇章贡献更多人大力量。
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