乡村振兴背景下金融支持中药材产业发展对策研究——以定西市为例

孙礼旭1杨小英2

1.兰州工业学院经济管理学院2.甘肃省药品查验中心

摘要：乡村振兴背景下定西市中药材产业取得一定发展成效，本文选取2010—2022年中药材产业数据，利用熵权法测度中药材产业发展水平。以金融信贷为解释变量，GDP、财政扶持为控制变量构建回归模型，进行统计性描述、平稳性检验和回归实证分析，研究表明金融信贷和财政扶持对中药材产业发展具有明显的促进作用，且财政扶持的促进作用更大，最后提出金融支持中药材产业发展的对策。

关键词：乡村振兴;金融支持;中药材产业;

2021年2月9日中共甘肃省委、甘肃省人民政府提出《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。为进一步推进乡村振兴的发展，2022年11月25日甘肃省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过《甘肃省乡村振兴促进条例》。欠发达地区如何借助乡村振兴战略加速经济发展是当前的重点。金融在农村经济发展中担任重要的角色，通过金融政策促进中药材产业发展，是落后地区利用产业优势推进乡村振兴的重要手段。故对乡村振兴背景下金融支持定西市中药材产业发展进行研究具有重要的理论意义和实际价值，为此，笔者对金融支持定西市中药材产业发展进行调研，找出金融支持定西市中药材产业发展存在的问题，并提出具体的对策建议。

一、国内外研究现状和趋势

许多学者采用实证研究法、调查研究法和对比分析法等对金融支持乡村振兴做了深入研究，取得了很多重要的理论和成果。现对国内外研究现状进行梳理，主要分为以下两类。

（一）中药材产业助力乡村振兴实证研究

在中药材产业助力乡村振兴研究方面，魏梅（2022)[1]、孟令国（2022)[2]等通过建立中药材产业评价指数，找到解释变量农业信贷和农业保险金融指标，结合面板数据进行动态回归分析。回归结果发现农业信贷对中药材产业发展具有显著的正向作用，农村保险对中药材产业发展的促进作用有限。进一步研究金融支持与农村经济发展的耦合，金融发展对乡村振兴的空间溢出效应为显著的正向作用。金融机构和农业企业之间供给与需求的有效衔接，能推动金融发展与乡村振兴的协调发展。同时在金融与农业生产的微观研究方面，Khandker S R(2017)[3]等指出农村金融服务要和农业生产特点相结合，提供符合农业生产特点的季节性农业金融服务。国内学者结合当前绿色金融发展的趋势，研究绿色金融对乡村振兴的影响，如欧阳红兵（2022)[4]等认为绿色金融和乡村振兴的核心价值理念相统一。基于时间趋势因素和个体异质因素建立回归模型，通过描述性统计、相关性分析和回归分析发现绿色信贷、绿色保险和绿色投资对乡村振兴具有正向作用，且绿色信贷对乡村振兴的作用要强于绿色保险和绿色投资，并提出持续增强绿色信贷的供给、提升绿色保险的供给质量、创新绿色金融产品、完善绿色金融的配套机制等建议。

（二）中药材产业助力乡村振兴对策研究

在中药材助力乡村振兴方面，较多学者从农村个人信用体系建设、农村金融服务与产业需求匹配程度、农村金融机构风险防范机制方面入手，寻找农村金融发展存在的问题。一些学者分别从中药材资源、种植面积、质量监管和中药材品种等方面[5][6]分析中药材产业的基础条件，发现中药材产业发展存在企业实力不强、自主创新能力低、中药材生产保障能力弱、信息不对称、物流滞后等问题。在中药材产业发展的影响因素研究方面，主要分析中药材价格暴涨对药材商、药农等的影响，陈丽湘（2023)[7]通过调查发现中药材种植人才紧缺，个体农户种植中药材仍占绝对比例，且中药材产量主要取决于天气因素。最后提出采取减税、补贴等措施引导有实力的企业采取规模化、机械化生产。还有学者从牡丹、白芍、菊花、茯苓、凤丹等具体中药材品种进行研究，从种植面积和总产值入手，分析中药材产业发展情况。如佘东（2021)[8]研究发现中药材产业具有规模化程度低、科技含量弱、产业结构不完善、资金不足等问题，提出强化与高校等中药材研发合作、促进品牌建设、进行中药材产业融合新业态建设、加大政策扶持力度等对策。

目前，较多学者从宏观层面对金融助推乡村振兴进行研究，研究集中于金融助力乡村振兴的金融体系创建、金融支持乡村振兴的路径选择等方面。金融助力乡村振兴与属地经济特点相结合的研究较少，特别是个性化金融服务助力乡村振兴的研究成果较少。本文基于定西市中药材产业特点对金融助推乡村振兴的作用进行研究。

二、定西市中药材产业发展和金融支持的现状分析

定西市地处甘肃省中部，中药材主栽品种有党参、红黄芪、板蓝根、柴胡、大黄、生地、当归等，建成文峰、首阳两大中药材批发市场，集批发、仓储、运销于一体，连通国内国际市场。定西市较大的中药材加工企业有陇西县正东中药材有限责任公司、岷县宏宇中药材有限责任公司、陇西兴隆中药材加工厂、岷县骏马中药材加工厂、岷县永祥中药材加工厂等，初步形成了集种植、仓储、加工和贸易于一体的中药材产业体系。

（一）定西市中药材产业发展现状

对定西市各县区的中药材产业增加值以及占GDP比重进行分析，找出乡村振兴背景下中药材产业在定西市经济发展中的地位和作用。

从表1可以看出，定西市2023年上半年中药材产业增加值为9.77亿元，占全市GDP比重3.87%，陇西县、岷县中药材产业增加值占全市GDP比重较大，分别为2.03%、0.64%。从中药材产业增加值占地区GDP比重来看，陇西县、岷县、渭源县、漳县所占比重分别为11.85%、5.49%、4.99%和4.23%。从增速看，全市中药材产业增加值增长18.40%，表明定西市中药材产业发展处于快速发展阶段；岷县增长57.34%，临洮县增长52.59%，陇西县增长17.41%，漳县增长11.10%，渭源县增长10.49%，这5个县的增速超过10%。

定西市各县区中药材种植布局在逐步改变，正在向规模化、机械化种植过渡。定西市中药材种植面积从2010年的44 942.46 hm2增加到2022年的138 275.77 hm2（图1），增幅达到207%；产量从16.61万t增长至54万t（图2），增幅达到225%。从种植面积、产量的增长趋势来看，定西市中药材产业稳步发展。

（二）定西市中药材产业发展的金融支持政策

2022年9月27日，邮储银行定西市分行举办“首阳镇农村信用体系建设启动会”。为支持乡村产业振兴，邮储银行定西市分行推出“陇药产业贷”，向中药材产业客户全流程线上发放支持中药材产业发展的贷款。2023年3月邮储银行推出中药材行业“流水贷”，金融支持中药材产业发展金融新产品创立以来共发放“流水贷”1 670万元。2023年“陇药产业贷”共发放贷款8 581.6万元。2023年3月20日农业银行定西分行与政府对接成立专项工作团队，制定“一县一策”工作方案，通过分类指导、精准施策，引导各支行有效支持当地中药材产业发展；创设“惠农e贷”特色线上金融产品，线上审批、自助循环等功能高效便捷为农户提供线上信贷支持；围绕中药材等特色产业，将“富民贷”细化为“中药材贷”等特色贷款，组建“富民贷”服务团队，与“村两委”联合开展工作，已为3 775户发放“富农贷”3.58亿元，涉农贷款余额较年初增加5.86亿元。

图1 2010—2022年定西市中药材种植面积统计

数据来源：定西市统计局,下同。

图2 2010—2022年定西市中药材产量统计

表1 定西市2023年上半年中药材产业发展现状发放“流水贷”1 670万元。2023年“陇药产业贷”共发放贷款8 581.6万元。

针对中药材产业发展的财政扶持主要方式为贴息和补助。2023年渭源县为推动大宗中药材产地加工（趁鲜加工），精准支持农户发展中药材产业，对从事中药材初加工、销售等生产活动的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和一般户进行每户5万元以内3年贷款贴息政策支持，共摸底上报310户，发放中药材小额贷款140户700万元。

三、金融支持定西市中药材产业发展的实证研究

（一）指标选取和实证模型

中药材产业发展水平主要选取中药材生产、加工和流通以熵权法来测定，具体为中药材生产面积、中药材产量、中药材加工产值和中药材流通总额。定西市中药材产业金融支持主要表现在信贷支持，证券、保险等其他金融支持几乎没有，故金融支持指标选取中药材产业贷款额为解释变量。控制变量为GDP、财政扶持，财政扶持指直接财政补贴、减税等导向性政策措施支持中药材产业发展。时间跨度为2010—2022年的年度数据。数据来源定西市统计局网站、《甘肃省统计年鉴》《甘肃省金融年鉴》等。为探讨乡村振兴背景下金融支持定西市中药材产业发展，参考张林、温涛（2019)[9]、张瑞怀[10]等的研究成果构建模型。熵权法测度中药材产业发展水平为被解释变量，解释变量为中药材产业金融信贷，控制变量选取GDP、财政扶持（表2），构建动态计量模型：

其中，Yt-1为t-1期中药材产业发展水平，Credit为中药材贷款，Gov是财政扶持，GDP是经济发展水平。

表2 变量设置

（二）金融支持定西市中药材产业发展的实证过程

1. 变量的统计性描述。

对2010—2022年定西市中药材相关指标进行描述性统计分析，发现时间序列数据离散性较大，故对中药材产业贷款、经济发展水平对数处理，结果见表3。从表中可以看出中药材产业发展水平平均值为0.195，标准差为0.058。从标准差来看定西市中药材产业发展波动不大，处于平稳发展状态，这和中药材产业是定西市的特色产业，政府重视中药材产业发展的事实相吻合。中药材产业贷款和财政扶持表明贷款总量比财政扶持高，贷款波动幅度大，财政扶持波动幅度小，较为稳定。各时间段贷款量受各种因素和商业银行业务发展情况影响，不能持续为中药材产业发展提供资金支持。财政扶持一般较为稳定，但扶持额度有限。

表3 2010—2022年定西市中药材产业变量指标统计性描述

2. 平稳性检验。

在进行回归检验过程中，为避免伪回归导致结果的有效性，需对各变量进行单位根检验说明数据的平稳。平稳性检验得出结果见表4，从表中可以得出中药材产业发展水平指数、中药材产业贷款、财政扶持和国内生产总值不平稳。

表4 数据平稳性检验结果

对各指标进行一阶差分处理，一阶差分后的检验结果见表5，经过一阶差分处理后各变量平稳，可以进行回归分析。

表5 数据平稳性检验结果

注：*代表显著性水平，*（10%）、**（5%）、***（1%），下同。

3. 回归分析实证研究。

中药材产业发展水平受贷款总额、财政扶持和GDP影响的回归结果见表6。从表中可以看出，中药材产业信贷的回归系数为3.188，通过5%显著性水平检验。通过显著性检验可以说明金融信贷与中药材产业发展具有显著的线性关系，表明金融信贷支持中药材产业发展具有明显的促进作用。财政扶持的回归系数为4.476，同样通过5%显著性水平检验。通过显著性检验说明财政扶持与中药材产业发展具有显著的线性关系，表明财政扶持能有效促进中药材产业发展。GDP的回归系数为0.076，未通过显著性检验，主要是由于样本数量不足而表现出在统计学意义上的不显著，并非说明GDP对中药材产业发展不具有贡献度。总体来看，中药材产业信贷和财政扶持对中药材产业发展具有明显的促进作用，并且财政扶持比金融信贷对中药材产业发展的促进作用更大。

表6 样本回归分析结果

（三）金融支持定西市中药材产业发展的实证研究结论

实证研究结果表明，金融支持是促进中药材产业发展的重要手段。在欠发达地区，中药材产业发展面临着资金短缺、技术落后等问题，而金融支持可以帮助中药材企业解决这些问题，促进中药材产业发展。政府财政支持是金融支持的重要组成部分。政府可以通过财政补贴、税收减免等方式，为中药材种植户、加工企业、流通企业提供资金支持；中药材产业融资机构可以有效促进中药材企业的融资，创新金融产品可以满足中药材产业主体的不同需求。中药材产业主体的需求是多样化的，而创新金融产品可以为中药材企业提供更加个性化的金融服务，从而满足中药材企业的不同需求，促进中药材产业发展。

四、金融支持定西市中药材产业发展存在的问题及对策建议

（一）定西市中药材产业发展存在的问题

1. 金融支持模式单一。

金融支持在中药材产业发展过程中起到至关重要的作用。在欠发达地区，由于缺乏金融机构以及有效的融资手段，产业融资与中药材种植周期脱节。融资主要是传统的贷款，缺少众筹、互联网金融等融资模式。通过融资模式引导中药材产业转型升级的实践较少，在中药材产业中无法充分发挥融资作用。中药材产业的生命周期长，因此需要的资金也相对较多。但由于其商业模式相对单一，缺乏一些大型可靠的风险投资机构的支持，往往难以获得足够的资金支持。这也加大了金融机构放贷的难度。

2. 融资成本较高。

与其他产业相比，中药材企业的经营风险相对较高，如气候、市场需求、价格波动等都会影响中药材产业的发展，进而影响中药材产业的融资。银行会放宽信贷条件，但会相应地提高抵押物要求，提高风险溢价，银行通过提高融资成本规避资金损失风险，给中药材企业造成一定的困扰。

3. 财政扶持力度有限。

定西市财政扶持对中药材产业发展的促进作用有限，作为欠发达地区，定西市财政扶持额度不多，分配给中药材产业的就更少。财政扶持主要来自国家拨款，缺少灵活的地方中药材产业专项基金。

（二）借力乡村振兴发展中药材产业的对策

1. 创新金融模式。

随着社会的进步和发展，金融领域也在不断创新和改革。在支持中药材产业发展方面，创新金融模式起到了至关重要的作用。探索与中药材产业链相结合的金融服务模式，可以为中药材企业提供专业的金融产品和服务，解决企业融资难题。此外，在乡村经济振兴过程中金融机构通过创新服务模式，为中药材农户提供金融支持，帮助他们规范生产、提高产量和质量，实现可持续发展。

2. 金融扶贫带动乡村振兴。

乡村振兴是中国式现代化进程中的一个重要战略，金融扶贫是推动乡村振兴的重要手段。中药材产业作为乡村经济的重要支柱，通过金融资助中药材产业和中药材加工企业，激发中药材产业在就业、增收、脱贫等方面发挥积极作用。金融扶贫助力中药材产业逐渐崛起，同时也推动中药材基地建设、中药材种植和中药材市场开发等方面的发展。

3. 设立专门的投资基金，降低融资成本。

政府通过引导社会力量，设立专门的中药材产业投资基金，支持符合条件的企业拓展业务。多途径拓展融资渠道，基金的来源可以是政府部门、企业、金融机构以及社会公益性组织等。同时，为争取镇级及以上政府的阶段性生产补贴，各企业要利用草本栽培的多价值优势发展新业态。银行等金融机构对中药材企业提供更加适合的融资产品，包括在税收和利率等方面给予优惠、成立风险资本基金和科技支持基金等，为企业提供更多的经济支援。

4. 风险管理保障中药材产业持续发展。

金融产品可以帮助中药材产业规避和应对各种风险，保障产业的持续发展。金融机构可以提供风险管理产品和服务，为中药材企业提供贷款保险等金融工具，帮助他们降低经营风险。金融机构与中药材企业合作，共同开展研究，提升行业整体的竞争力和抗风险能力。建立特定产业的风险投资机构，成立风险投资等合资公司，落实优惠税收和补助政策，让中药材企业得到有效的金融支持。

参考文献（略）

中药材真菌毒素污染检测研究进展

四川省重点中药材资源品种及蕴藏量调查研究

《中药标准管理专门规定》审议通过，将于2025年1月1日起实施

特

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